國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心

2015年5月以來(lái)，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析和判斷。主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期

英國(guó)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)——全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所5月6日發(fā)布最新全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，由2月預(yù)測(cè)的3．3%下調(diào)至3．2%，但將明年全球經(jīng)濟(jì)增速由此前預(yù)測(cè)的3．6%上調(diào)至3．8%。報(bào)告指出，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的一系列后遺癥仍然拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，如高失業(yè)率、高債務(wù)水平、脆弱的銀行業(yè)系統(tǒng)和其他結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等。今年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低于預(yù)期，特別是美國(guó)、中國(guó)及其他新興經(jīng)濟(jì)體。

報(bào)告將美國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2月預(yù)測(cè)的3．2%下調(diào)至2．8%，受嚴(yán)寒天氣、出口下滑等因素影響，今年第一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）環(huán)比折年率增長(zhǎng)0．2%①此為美國(guó)商務(wù)部首次發(fā)布數(shù)據(jù)，第一次修訂值被下調(diào)至下降0．7%。，較去年第四季度的2．2%大幅放緩，但預(yù)計(jì)明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑸?．9%。中國(guó)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，分別被下調(diào)為6．8%和6．7%，比此前的預(yù)測(cè)值均調(diào)降0．2個(gè)百分點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)研究員亞納·利亞澤在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7%，低于我們此前的預(yù)期，這是此次下調(diào)的主要原因”。歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，分別被上調(diào)為1．5%和2．2%，較此前預(yù)測(cè)值各上調(diào)0．1個(gè)和0．3個(gè)百分點(diǎn)，鑒于歐元區(qū)通縮風(fēng)險(xiǎn)降低，歐元貶值、低油價(jià)將刺激市場(chǎng)需求，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景得到改善。此外，英國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也被下調(diào)，由此前的2．9%下調(diào)至2．5%，今年第一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣遭遇寒流，不過(guò)這將是暫時(shí)性的，受消費(fèi)者支出增加以及油價(jià)下降帶來(lái)的積極效應(yīng)推動(dòng)，預(yù)計(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)反彈。

（二）世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇

德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所 （IFO）5月12日發(fā)布的最新調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，第二季度世界宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為99．5，比第一季度上升3．5點(diǎn)，顯示世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，其中歐洲宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，特別是中歐和東歐地區(qū)。亞洲宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)也重新回到平均值水平，北美經(jīng)濟(jì)指數(shù)雖然下降了10點(diǎn)，但仍高于其長(zhǎng)期平均值。IFO經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)2．3%，其中歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．7%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2．7%，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3．6%。

（三）全球經(jīng)濟(jì)以溫和速度緩慢增長(zhǎng)

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部5月19日發(fā)布的 《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)以溫和速度緩慢增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在2015年下半年和2016年得到逐步改善。該部發(fā)展政策及研究司司長(zhǎng)洪平凡在發(fā)布會(huì)上指出，修正后的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從2014年的2．6%小幅上升至2．8%，比2014年底發(fā)布的數(shù)據(jù)下調(diào)了0．3個(gè)百分點(diǎn)；2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期微調(diào)至3．1%，主要反映出拉美及俄羅斯等較大轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景惡化，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格大幅度下跌，還有其他一些初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌，使得這些石油出口和初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨的負(fù)面影響比原來(lái)預(yù)料的要大。洪平凡表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)是五低兩高：低增長(zhǎng)、低貿(mào)易流動(dòng)、低通貨膨脹率、低投資和低利率，以及高股價(jià)和高債務(wù)水平。因此，多數(shù)商品出口經(jīng)濟(jì)體短期增長(zhǎng)前景有所降級(jí)，而大宗商品進(jìn)口國(guó)將因?yàn)楦偷膬r(jià)格而獲益，通貨膨脹及財(cái)政收支平衡壓力將有所減少。

報(bào)告指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)整體，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭在2015年將繼續(xù)回升，平均增長(zhǎng)率從2014年的1．6%上調(diào)至2．2%。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將回落2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將維持在4．4%，比危機(jī)前水平大約低3個(gè)百分點(diǎn)。東亞地區(qū)仍然是世界上增長(zhǎng)最快的地區(qū)，預(yù)計(jì)今明兩年經(jīng)濟(jì)將維持在6%的水平。報(bào)告還呼吁各國(guó)繼續(xù)加大刺激投資的政策，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，并同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)。全球經(jīng)濟(jì)依然存在嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)，這主要是因?yàn)榧磳⒌絹?lái)的美國(guó)貨幣政策正?；W元區(qū)持續(xù)的不穩(wěn)定、地緣政治沖突的潛在溢出效應(yīng)以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。上述風(fēng)險(xiǎn)因素彼此相互關(guān)聯(lián)且可以形成合力，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期。

（四）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然疲軟

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD）6月3日在其最新發(fā)布的 《經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中表示，2008年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇異常疲軟，未來(lái)18個(gè)月全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將緩慢增強(qiáng)，2016年底全球經(jīng)濟(jì)增速僅能接近危機(jī)前水平。即便全球各經(jīng)濟(jì)體第一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳只是暫時(shí)的，但未來(lái)形勢(shì)并非十分樂(lè)觀。OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱瑟琳·曼表示，目前全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)勉強(qiáng)達(dá)到 “B－”水平。報(bào)告將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值下調(diào)到3．1%，明年預(yù)測(cè)將達(dá)到3．8%，分別比3月的預(yù)測(cè)值下調(diào)0．5個(gè)和0．1個(gè)百分點(diǎn)。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%，大幅下調(diào)0．9個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期則有所上調(diào)，預(yù)計(jì)今年會(huì)有1．4%的增長(zhǎng)，明年有望增長(zhǎng)2．1%；日本經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)不到1%；印度今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)分別為7．1%和7．4%；巴西和俄羅斯則將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮，今年將分別出現(xiàn)0．8%和3．1%的負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)明年可能實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。最近，許多經(jīng)濟(jì)體的寬松貨幣政策支持了全球需求，發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)市場(chǎng)正在逐漸升溫，通縮風(fēng)險(xiǎn)正在消退，同時(shí)，油價(jià)處于低位、貨幣政策處于寬松狀態(tài)等因素會(huì)為今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)加速動(dòng)力。

報(bào)告將投資作為一個(gè)主要的關(guān)注點(diǎn)，指出勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)令人失望。許多經(jīng)濟(jì)體脆弱的投資正在拖累消費(fèi)增長(zhǎng)、就業(yè)崗位增加和工資水平提高，并且侵蝕長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的前景。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必須增加資本開支。對(duì)于政策制定者而言，通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，還要更多關(guān)注低薪資水平工人，并且處理好日益增長(zhǎng)的貧富不均，這些長(zhǎng)期來(lái)看都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。OECD秘書長(zhǎng)古利亞表示，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)仍會(huì)增強(qiáng)，但復(fù)蘇步伐依然疲弱。未能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的可持續(xù)增長(zhǎng)造成就業(yè)缺失，一些新興經(jīng)濟(jì)體活力不足，全球的不公平現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。為了使經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)從 “B－”轉(zhuǎn)向 “A”，需要增加投資以創(chuàng)造就業(yè)和刺激消費(fèi)。這意味著，需要實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少政策不確定性。

二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

（一）中國(guó)不會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)

原美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克6月2日在中國(guó)香港出席活動(dòng)時(shí)表示，他對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持樂(lè)觀態(tài)度。中國(guó)不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的金融危機(jī)，中國(guó)政府已經(jīng)充分意識(shí)到目前其銀行體系存在的問(wèn)題，也有足夠的資源來(lái)應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題，中國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備以及龐大的財(cái)政資源。

伯南克認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前雖然面臨著銀行業(yè)壞賬、影子銀行、房地產(chǎn)等一系列問(wèn)題，但最主要的問(wèn)題應(yīng)該是在未來(lái)十年內(nèi)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而中國(guó)政府已經(jīng)展示出他們處理這種難題的能力。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)化、基建、出口，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模到達(dá)某一水平，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式無(wú)法持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需和消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，不可能一直保持10%左右的增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)放緩不可避免。而我們現(xiàn)在看到的中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩不同于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于貨幣財(cái)政政策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速，它是由于中國(guó)改變?cè)鲩L(zhǎng)模式所致，這個(gè)方向是正確的。在新的增長(zhǎng)模式下，中國(guó)政府需要做的是營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即通過(guò)建立良好的制度架構(gòu)來(lái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)在，中國(guó)正在朝著正確的方向邁進(jìn)，當(dāng)下的發(fā)展還僅僅是開頭。

對(duì)于市場(chǎng)擔(dān)憂中國(guó)金融改革進(jìn)展略顯保守，伯南克表示，過(guò)去十多年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)顯示，金融改革是一件十分棘手的事情，如果過(guò)于激進(jìn)或者順序錯(cuò)誤的話，可能會(huì)引發(fā)各種問(wèn)題，嚴(yán)重的如上世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)。因此，中國(guó)政府在金融改革上采取相對(duì)謹(jǐn)慎、逐步推進(jìn)的做法是可取的。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)提供更好的社會(huì)保障及養(yǎng)老保障，令人們有更強(qiáng)的消費(fèi)動(dòng)力。環(huán)保議題也值得關(guān)注，隨著生活水平的改善，人們會(huì)要求有更干凈的水和空氣。

（二）2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7%

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè) “昨日重現(xiàn)”的過(guò)程?！白蛉罩噩F(xiàn)”被稱為典型的政治刺激型 （CRIC）周期，指經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)，政策開始反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)提升，然后出現(xiàn)一些驕傲自滿。這樣的周期在2012年、2013年和2014年都曾出現(xiàn)過(guò)，而現(xiàn)在也正處在這個(gè)周期的政策反應(yīng)階段，只不過(guò)2015年的CRIC周期比之前幾年開始的要早，同時(shí)，調(diào)整的程度要更深。相對(duì)于市場(chǎng)的一些悲觀情緒，喬虹更加樂(lè)觀。她認(rèn)為，政策制定者了解到的情況比一般市場(chǎng)人士更多，如果經(jīng)濟(jì)改善不是可持續(xù)的或者說(shuō)不是非常明顯的，政策就會(huì)繼續(xù)加碼。因此，她對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，仍然維持2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7%的預(yù)測(cè)。這與中國(guó)央行的報(bào)告相同，央行報(bào)告指出，中國(guó)持續(xù)釋放的發(fā)展?jié)撃軐⒅沃袊?guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中高速增長(zhǎng)。

摩根士丹利在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析之后認(rèn)為，2015年跟2014年的主要差別是外需比較弱。根據(jù)其預(yù)測(cè)，中國(guó)2015年出口增速將從2014年的6．1%下滑至4．2%，有接近2個(gè)百分點(diǎn)的增速下滑。這主要與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求也開始萎縮。預(yù)計(jì)在2015年接下來(lái)的時(shí)間里，中國(guó)至少還有一次降息動(dòng)作，這是在存款和貸款利率之間的一個(gè)平衡過(guò)程。代表無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的中國(guó)國(guó)債收益率，在2015年5月14日達(dá)到了略低于2013年第一季度的水平。而在過(guò)去兩年里，這一利率一直處于相對(duì)較高的水平。這一結(jié)果部分是因?yàn)橹袊?guó)央行在過(guò)去一段時(shí)間的定向貨幣寬松政策、降息、降準(zhǔn)等產(chǎn)生的作用。而未來(lái)是否會(huì)降準(zhǔn)取決于資本外流的速度。預(yù)測(cè)未來(lái)可能還會(huì)看到央行繼續(xù)使用降準(zhǔn)這一政策，但是要看每一次資本流出到底有多少，然后才確定到底降多少。

同時(shí)，摩根士丹利預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù) （CPI）漲幅為1．3%，低于2014年的2%，仍然還是存在對(duì)通縮的壓力和擔(dān)心。

（三）中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為6．8%和6．7%

OECD 6月3日在其最新發(fā)布的 《經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為6．8%和6．7%，比3月的預(yù)測(cè)值分別下調(diào)0．3個(gè)和0．2個(gè)百分點(diǎn)。OECD認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行，服務(wù)業(yè)正在取代制造業(yè)和房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>