產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展建綠色生態(tài)宜居筠連

王萍

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展建綠色生態(tài)宜居筠連

王萍

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，必須緊扣筠連縣“12456”發(fā)展思路，一手抓傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，實(shí)現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量品牌效益明顯提高，市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2018年，力爭(zhēng)全縣城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全市、全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保持全市最優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2013年提升10個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP的比重達(dá)2%以上；到2020年，形成“三個(gè)筠連、四區(qū)建設(shè)”的基本框架。

突出“多元發(fā)展、綠色生態(tài)”培育接替產(chǎn)業(yè)重組縣域經(jīng)濟(jì)新格局

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼轉(zhuǎn)型的今天，面對(duì)煤炭采掘業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的現(xiàn)狀，筠連必須化危為機(jī)、危中尋機(jī)，以綠色生態(tài)為總體取向，從提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延伸接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育替代產(chǎn)業(yè)入手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展、黑色經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

——立足于煤，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由“散”向“聚”轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，煤炭產(chǎn)業(yè)是筠連現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的突圍點(diǎn)，筠連的轉(zhuǎn)型發(fā)展既不能放棄煤炭另起爐灶，又不能緊緊局限煤炭抑制創(chuàng)新，要以煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快兼并重組、資源整合步伐，推進(jìn)地方煤礦由“小、散、差”向集團(tuán)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、精細(xì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，以新型業(yè)態(tài)做出總量?jī)?yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤礦高效、綠色、安全發(fā)展；要在已建成魯班山南北礦和正在建設(shè)船景、新維礦井的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)筠連礦區(qū)建設(shè)，逐步有序建設(shè)武樂、青山、沐園等國(guó)有煤礦及洗煤廠。

——延伸于煤，推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)由“短”向“長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞打造“綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)”，逐步構(gòu)建煤炭及其配套產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、最精化、最優(yōu)化。一方面，要依托全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，大力實(shí)施煤、電、化、材一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)和構(gòu)建以2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目為代表的煤電化、煤轉(zhuǎn)肥、煤機(jī)械、煤建材、煤氣化、煤物流等煤炭資源深度加工和產(chǎn)品循環(huán)利用體系。另一方面，筠連縣頁巖氣、煤層氣儲(chǔ)量豐富，要在全縣實(shí)現(xiàn)頁巖氣管道輸送、居民用氣等基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)煤層氣電站建設(shè)步伐，加快建成LNG一期7萬方和二期30萬方頁巖氣液化加工項(xiàng)目，并實(shí)施汽車加氣站和汽車油改氣綜合利用等工程。

——超越于煤，推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)由“弱”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。拓展山區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等各種功能逐步向休閑養(yǎng)生、觀光旅游和節(jié)能環(huán)保等新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用等為特征的生態(tài)工業(yè)，在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中積極融入旅游理念，突出經(jīng)營(yíng)旅游園區(qū)、經(jīng)營(yíng)旅游城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)旅游村莊，推進(jìn)全域旅游，探索出一條工農(nóng)旅結(jié)合、“接二連三”“跨二進(jìn)三”的生態(tài)綠色發(fā)展新路徑，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)共生的替代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)筠連真正的綠色轉(zhuǎn)型。

筠連縣頁巖氣、煤層氣儲(chǔ)量豐富，要在全縣實(shí)現(xiàn)頁巖氣管道輸送、居民用氣等基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)煤層氣電站建設(shè)步伐。

突出“園區(qū)特色、自主創(chuàng)新”園區(qū)建設(shè)打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎

圍繞“一區(qū)三園”思路，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的要求，突出以招商引資為根本、自主創(chuàng)新為動(dòng)力，建成“具有行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的特色工業(yè)園區(qū)，續(xù)寫工業(yè)強(qiáng)縣新篇章。

——注重一園一品，彰顯園區(qū)特色。巡司工業(yè)園主要依托龍頭生產(chǎn)型企業(yè)（集團(tuán)），配套生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，以資源綜合開發(fā)利用為核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造具有高技術(shù)含量與附加值的“煤—電—化—材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建成稅源經(jīng)濟(jì)型的“川南綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)”；海瀛工業(yè)園主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造以綜合配套服務(wù)中心、中僑生態(tài)科技園、新能源博覽園、茶文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、川酒文化體驗(yàn)區(qū)、青蒿素生物科技體驗(yàn)區(qū)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)、金絲楠工藝展示區(qū)、無公害畜禽加工示范區(qū)“一心兩園六區(qū)”為基本格局，集消費(fèi)、體驗(yàn)、觀光工業(yè)為一體的生態(tài)、精致、新型工業(yè)園區(qū)；鎮(zhèn)舟工業(yè)園主要以現(xiàn)代煤化工和頁巖氣開采利用為發(fā)展方向，以豐富的煤炭和頁巖氣資源吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“煤—煤制氣—化工產(chǎn)品”和“頁巖氣鉆探開發(fā)—儲(chǔ)存應(yīng)用—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

——注重自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)品品牌體系，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，扶持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，擴(kuò)大校企、院企、科企聯(lián)姻合作，著力打造從生產(chǎn)基地、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、包裝宣傳、市場(chǎng)開拓到文化旅游的園區(qū)特色品牌產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)上規(guī)模、上產(chǎn)量、上銷售額。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升園區(qū)承載吸引能力。加大園區(qū)投資力度，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)道路、電力、通信、排污排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投入和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，走以企招商、以企建園，優(yōu)勢(shì)招商、優(yōu)勢(shì)建園，資源招商、資源建園，政府招商、引導(dǎo)建園的路子，加快做大園區(qū)規(guī)模。

突出“市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模效益”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓寬農(nóng)民增收新途徑

始終堅(jiān)持“一個(gè)取向、三大提升”，把農(nóng)民持續(xù)增收作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重，以壯大市場(chǎng)主體為關(guān)鍵，把農(nóng)業(yè)打造成為接二連三、跨二進(jìn)三、三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)并建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持資金的使用和撬動(dòng)效益，加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和職業(yè)農(nóng)民，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)專合社。積極引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)與專合組織、農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）之間逐步建立起訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

——加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以“5·20”產(chǎn)業(yè)為重要抓手、“公司+基地+農(nóng)戶”為主要發(fā)展模式，加快推進(jìn)烤煙、茶葉、肉牛、經(jīng)竹林和青蒿、漆樹、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造一批一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的精品農(nóng)業(yè)園，促進(jìn)全縣特色效益農(nóng)業(yè)連片化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。分產(chǎn)業(yè)建立相對(duì)完備的生產(chǎn)、加工、銷售等組織體系，突出打造茶葉、肉牛、青蒿、漆樹、林竹五大延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

——加快培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。大力實(shí)施名優(yōu)品牌工程，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)綠色認(rèn)證，狠抓品牌創(chuàng)建，努力讓筠連特色農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際國(guó)內(nèi)超市賣場(chǎng)，進(jìn)入千家萬戶。尤其要在政策引導(dǎo)上加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)藍(lán)伯特、醒世、雙星、權(quán)林豪門等重點(diǎn)龍頭企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)占有率、品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——加快構(gòu)筑農(nóng)民復(fù)合型持續(xù)增收體系。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入來源。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定勞務(wù)輸出，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)抓好農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，積極開展各類產(chǎn)權(quán)抵押融資，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“煤—煤制氣—化工產(chǎn)品”和“頁巖氣鉆探開發(fā)—儲(chǔ)存應(yīng)用—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

突出“文旅發(fā)展、商貿(mào)物流”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)筑三產(chǎn)新業(yè)態(tài)

牢固樹立“三產(chǎn)互動(dòng)”理念，把筠連建設(shè)成為立足筠連、鏈接宜賓、服務(wù)川南滇東北結(jié)合部、面向西部的服務(wù)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心和鄉(xiāng)村旅游中心，形成以商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，金融、旅游為特色產(chǎn)業(yè)，商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)為新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)框架。

——突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出宜居、宜業(yè)、宜游取向，把新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)作為一項(xiàng)承接一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)工程”來抓。根據(jù)各村莊實(shí)際建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、辦好一批鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，分步分批打造“一村一主導(dǎo)、一鄉(xiāng)一特色”的鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到2018年全縣建成50個(gè)獨(dú)具人文魅力的美麗鄉(xiāng)村旅游示范村莊，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌。

——提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，滿足居民合理住房需求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、征收安置房等保障性住房建設(shè)；引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)，大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，依托“山水人文”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)城南新區(qū)和古樓組團(tuán)高檔住宅區(qū)；規(guī)范發(fā)展城市綜合體項(xiàng)目，建設(shè)城市特色街區(qū)，逐步形成高中低結(jié)構(gòu)合理的房產(chǎn)開發(fā)格局。

——加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極培育社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；加快培育研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、營(yíng)養(yǎng)保健、時(shí)尚健身等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；大力支持網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)、流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者系四川省筠連縣委書記）