中國民間組織走出去Chinese NGOs Going Abroad

如果像美國環(huán)保協(xié)會這樣的外國環(huán)保組織可以在中國開展工作，那么中國民間組織當(dāng)然也可以走出去。中國民間組織的國際化將是中國“一帶一路”建設(shè)的重要助力。許多沿線國家將從中國環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)中受益。中國對以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的結(jié)果和成本具有深刻的理解。當(dāng)然，我們也認(rèn)識到，不論是中國還是美國，都還沒有找到所有的解決方法，但或許我們的努力和經(jīng)驗(yàn)可以幫助其他人更快地在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的提升，世界對于中國的要求和期待正在逐漸改變，已經(jīng)有越來越多的人要求中國在環(huán)境保護(hù)、資源利用、人道主義救援等方面都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上，中國已經(jīng)在致力于自身發(fā)展的同時(shí)，通過提供資金、技術(shù)、物資和人道主義救援等方式，為其他經(jīng)濟(jì)困難的發(fā)展中國家提供了力所能及的幫助。但是作為一個(gè)世界人口第一的國家，作為一個(gè)文明積淀深厚的國度，作為一個(gè)實(shí)力日新月異的新興經(jīng)濟(jì)體，中國社會組織對世界的影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。探究中國社會組織如何進(jìn)行國際化，在目前的形勢下，顯得尤為迫切。這其中，就有一些故事值得稱道。

讓我舉個(gè)例子說明。

從很早開始，美國環(huán)保協(xié)會就與黃浩明先生領(lǐng)導(dǎo)的中國國際民間組織合作促進(jìn)會（以下簡稱“中國民促會”）建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們十分贊賞黃浩明先生和他團(tuán)隊(duì)一直以來在推動中外民間組織合作交流方面所開展的研究和實(shí)踐工作。

實(shí)際上，中國民促會本身就是一個(gè)可以分享的例子。中國民促會的一個(gè)主要目標(biāo)就是幫助中國的其他本土民間組織成長。例如，幫助那些關(guān)注中國偏遠(yuǎn)地區(qū)扶貧問題的民間組織，與外國的出資方建立聯(lián)系。中國民促會就像是這些小型民間組織的集合器，幫助它們獲取資助，進(jìn)行能力建設(shè)，以及提供有效開展項(xiàng)目所需的其他支持服務(wù)。

我們認(rèn)為，在對抗氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康、以及維持海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面，中國的民間組織應(yīng)當(dāng)向世界舞臺進(jìn)發(fā)，并在全球開展更多的國際交流和合作。

“一帶一路”為許多人帶來了繁榮的經(jīng)濟(jì)前景，我相信它也可以，且應(yīng)該成為環(huán)境改善的推進(jìn)器。這里所說的“改善”也包括吸取中國從以往環(huán)境保護(hù)問題上所得到的教訓(xùn)，只有這樣，所建立的“一帶一路”才是綠色的。貿(mào)易和投資將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，它們能否也成為“綠色改善”的動力呢？

我認(rèn)為，中國除了對外輸出資本，也應(yīng)該成為理念的輸出國。中國民間組織有沒有其他經(jīng)驗(yàn)可以和其他人討論呢？

有一個(gè)模式，我認(rèn)為其他國家也可以借鑒，這就是中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）。國合會是20多年前，中國政府為了加速向世界其他國家學(xué)習(xí)最佳環(huán)境實(shí)踐而成立的。國合會由40名左右的專家組成，其中一半是中國專家，另一半是國際專家。美國環(huán)保協(xié)會的副總裁杜丹德博士就是其中之一。國合會的主要工作是根據(jù)中國目前所面臨的最緊迫的環(huán)境問題，成立課題組，并通過總結(jié)和吸取國外的經(jīng)驗(yàn)，向總理和國務(wù)院提交政策建議。國合會是由許多政府和慈善組織資助的。這是一個(gè)非常聰明的獲取各方建議的方法。也許它會成為中國政府“一帶一路”建設(shè)的一部分而走出國門，在沿線各國播種上環(huán)境與發(fā)展的種子。

當(dāng)克林頓政府將市場手段用于應(yīng)對氣候變化，并將其推向京都議定書的談判時(shí)，曾找到美國環(huán)保協(xié)會，邀請我們加入能源和氣候總統(tǒng)代表團(tuán)，與其他國家（包括中國）進(jìn)行協(xié)商?？肆诸D政府認(rèn)為如果一個(gè)獨(dú)立的民間組織能夠加入，并向其他國家闡述美國政府所倡導(dǎo)的政策解決方案，將幫助美國與其他國家間建立溝通的橋梁，使他們了解美國所提方案是出于環(huán)境保護(hù)的考慮，而非經(jīng)濟(jì)上的因素。如果換一個(gè)角度，若中國的民間組織能夠走出去，向世界傳遞中國的理念和初衷，或許下一次習(xí)近平主席的對外訪問也能夠更加順暢。

今年1月1日生效的中國的新環(huán)保法也是在總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中出臺的。例如，中國已經(jīng)認(rèn)識到必須釋放正確的刺激信號。此前的環(huán)保法規(guī)定了經(jīng)濟(jì)處罰的上限，這一上限比企業(yè)采取措施控制排放的成本要低得多。在這種情況下，企業(yè)會怎么做？它們會支付這些小額罰款，然后繼續(xù)超標(biāo)排放。

重慶是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰不封頂試點(diǎn)的先鋒城市。它們實(shí)行的是“按日計(jì)罰”——企業(yè)從違規(guī)排放的那一天起開始繳納罰款，直到違規(guī)行為得到改正。目前，重慶的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到，控制排放的成本要低于違法排放，并從實(shí)際行動上落實(shí)了環(huán)境守法。

舊的政策已經(jīng)實(shí)行了超過25年。了解這個(gè)故事，也可以潛在地幫助其他國家避免中國所付出的這種不必要的環(huán)境代價(jià)。類似這種系統(tǒng)思維對環(huán)境的改善非常重要。

中國近期取得的一些經(jīng)驗(yàn)也非常具有借鑒意義。去年11月，APEC會議在北京舉行，這次會議見證了亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的誕生。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)抢貌少彿降牟少徚α?，來要求供?yīng)商實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效改善的一種市場手段。設(shè)想一下，如果所有走出去的中國企業(yè)都將綠色供應(yīng)鏈作為企業(yè)的一項(xiàng)政策，將成為綠色轉(zhuǎn)型的引擎。

致力于在中國推動綠色供應(yīng)鏈的民間組織和智庫可以將這一管理制度帶到國外，來確保中國的對外投資可以有利于其他國家的環(huán)境保護(hù)。亞投行將可以利用綠色信貸，來避免因“一帶一路”建設(shè)而引起區(qū)域溫室氣體排放的大幅增加。

這將是中國民間組織成長的沃土。我們需要全世界更多的聲音來支持環(huán)境保護(hù)。我們希望聽到更多的中國聲音，并幫助將“一帶一路”建設(shè)得更加綠色。