淺談企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

王克國

淺談企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

王克國

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)管理中越來越重要的內(nèi)容。本文圍繞企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，介紹了兩者的概念以及兩者的區(qū)別和聯(lián)系，重點(diǎn)分析了企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的建議措施。

企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理

一、相關(guān)概述

內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理正越來越成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于提升企業(yè)科學(xué)化管理水平，有效規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的不確定因素具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在我國，不少企業(yè)在管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控工作不到位，正是由于風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱，常常致使企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)受到影響，甚至面臨困境。早在2006年，國資委就已經(jīng)制定了相應(yīng)的企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引，指引的制定對(duì)于推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、建立完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效管控機(jī)制具有重要的意義。與此同時(shí)，財(cái)政部也出臺(tái)了企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序提出了具體要求。但是在實(shí)際管理中，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制依舊存在著不少問題，同時(shí)對(duì)于內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)關(guān)系也難以理順，制約了內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

風(fēng)險(xiǎn)管理指的是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，管理者對(duì)于可能會(huì)遇到的各種不確定及風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行有效的識(shí)別、分析和評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和監(jiān)督的整個(gè)過程，它要求企業(yè)以盡量低的成本來確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部控制則是企業(yè)管理者以專業(yè)控制作為管理基礎(chǔ)，依靠建立全面有效的內(nèi)部控制體系，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)并通過流程的形式來直觀地表達(dá)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程的一系列管理規(guī)范，以此來確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)來講，企業(yè)內(nèi)部控制包含了控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、監(jiān)管控制等多個(gè)方面的因素。

二、內(nèi)部控制跟風(fēng)險(xiǎn)管理之間的區(qū)別及聯(lián)系

內(nèi)部控制跟風(fēng)險(xiǎn)管理屬于兩個(gè)不同的概念范疇，在企業(yè)實(shí)際的管理運(yùn)營(yíng)中，兩者相互依存，相互影響，有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，都屬于企業(yè)管理的重要內(nèi)容和組成部分。

內(nèi)部控制跟風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在著區(qū)別，目標(biāo)、作用以及環(huán)境等各個(gè)方面都存在著一定的區(qū)別。風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)就是及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并防止風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的影響，而內(nèi)部控制則是通過規(guī)范化操作，對(duì)目標(biāo)的制定過程進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，通過事中及事后控制來確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理注重風(fēng)險(xiǎn)防范，將機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作為資源加以轉(zhuǎn)化利用，并避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，而內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)企業(yè)的遵循性控制活動(dòng)，防范管理層的決策風(fēng)險(xiǎn)。

作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在組成要素上有著較大的重合，都包含了控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、監(jiān)管控制等多個(gè)方面的因素。從某種意義上講，內(nèi)部控制跟風(fēng)險(xiǎn)管理之間具有不可分離的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

首先，內(nèi)部控制在很大程度上就是為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，假若企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不能夠有效規(guī)避那么企業(yè)的內(nèi)部控制效果就難以保障。同時(shí)，不管是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理還是企業(yè)內(nèi)部控制，都需要企業(yè)全體人員的積極參與和支持，在實(shí)施的主體上兩者是一致的，與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的以及實(shí)施過程也是一直的。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的過程在很大程度上也是內(nèi)部控制的過程，兩者之間有著協(xié)調(diào)一致性。

其次，企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段和方式。企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)用中常常面臨著內(nèi)外兩種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于企業(yè)管理的各個(gè)流程及環(huán)節(jié)中，有效地識(shí)別、評(píng)估以及防范內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)就必須采取一定的控制措施。通過收集整理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。而企業(yè)內(nèi)部控制就是通過建立全方位的管理過程控制體系，描述內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)，直觀表述企業(yè)管理過程的一系列規(guī)范。正是基于此，企業(yè)內(nèi)部控制能夠有效整理收集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力具有重要意義。

再次，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也離不開內(nèi)部控制的有力支持。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)在實(shí)際管理中對(duì)于可能遇到或者發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等，并保證企業(yè)管理的安全性。從這個(gè)角度上講，風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的就是確保企業(yè)可以及時(shí)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也是企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用之一，要想確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性必需內(nèi)部控制的支持。

三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的建議措施

基于內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于提升企業(yè)科學(xué)化管理水平的重要作用，企業(yè)有必要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行管理。

首先，積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境。企業(yè)要其次，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理框架。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，缺乏科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程就難以保證風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效益，正是由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的基礎(chǔ)性地位及作用，企業(yè)有必要強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分類，并在此基礎(chǔ)上積極追粗企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的各種原因和影響因素。企業(yè)要積極構(gòu)建符合自身實(shí)際的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，全面、持續(xù)、廣泛地收集和識(shí)別跟企業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)聯(lián)的企業(yè)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不確定因素。

想提升內(nèi)部控制的效率，離不開企業(yè)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化的培養(yǎng)。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過程中，企業(yè)管理者及職工都需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在整個(gè)企業(yè)管理中的地位及作用，在風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提和基礎(chǔ)。

再次，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用，并不斷進(jìn)行強(qiáng)化。企業(yè)的內(nèi)部控制要想落到實(shí)處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個(gè)管理崗位的具體責(zé)任，使得企業(yè)內(nèi)部控制的管理的各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)，這對(duì)于提高企業(yè)內(nèi)部控制的管理效率黑下一，保障企業(yè)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

總的來講，企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在著體制和機(jī)制的關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩者相互聯(lián)系，相互影響，相互促進(jìn)。僅有風(fēng)險(xiǎn)管理而缺少內(nèi)部控制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也就失去了具體的管理手段，很難保障風(fēng)險(xiǎn)管理有確切的收益。同樣的，只有內(nèi)部控制而缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，內(nèi)部控制就缺少具體的控制內(nèi)容，內(nèi)部控制的各項(xiàng)措施也就很難落到實(shí)處。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定符合企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展。