基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究

加娜西

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究

加娜西

林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

一、林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)已成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位。森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1 000 kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光暴曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

2.林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困-生態(tài)環(huán)境的破壞-更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬平方公里，人均1 000平方，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%～90%；森林蓄積量95億立方，人均8立方，是世界人均森林蓄積量83立方的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

三、我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

1.規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及部分總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成分存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

2.樹種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

3.林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

4.投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，即便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪作他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

四、現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

2.加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，急需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

3.構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.強(qiáng)化林地管理和充分利用林地。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。