關于公務卡結算對行政事業(yè)單位財務管理的影響

寇榮

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入改革，為了使行政事業(yè)單位適應新環(huán)境，國家對于行政事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求。行政事業(yè)單位是國家財務管理的重點單位，在其內(nèi)部禁止隨意支配資產(chǎn)，提倡節(jié)約，杜絕浪費，因此目前國家在行政事業(yè)單位中大力推行公務卡結算制度。由于行政事業(yè)單位的工作特殊性，在其內(nèi)部推行公務卡結算制度，既是提高了行政事業(yè)單位的財務管理水平，也是加強了國家對行政事業(yè)單位資金的規(guī)范管理，減少其內(nèi)部浪費，規(guī)范了公務消費行為。

關鍵詞：重要意義 政策要求 推行工作

公務卡是事業(yè)單位中財政預算工作人員所持有的用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的一種信用卡，可以用來結算差旅費、招待費和其它費用支出。

一、在行政事業(yè)單位推行公務卡結算制度的重要意義

（一）促進行政事業(yè)單位國庫集中收付制度的健全

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國企業(yè)和單位的財務管理水平大大提高，又由于我國行政事業(yè)單位的資金來源是國家，所以加強行政事業(yè)單位的財務管理水平的意義重大，既規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務機制，又提高了其財務管理水平。國家在行政事業(yè)單位推行公務卡結算制度，也有利于國庫集中收付制度在行政事業(yè)單位的建設及健全，提高行政事業(yè)單位的資金運行效益，提高資金使用價值，降低財務管理成本，杜絕資金浪費。行政事業(yè)單位推行公務卡制度，由單位同意的賬戶直接劃款至公務卡，再由公務卡進行資金結算，確保了行政事業(yè)單位財政資金使用的規(guī)范性，簡化了其內(nèi)部資金的管理模式。

（二）加強規(guī)范化行政事業(yè)單位的資金管理制度

行政事業(yè)單位是國家財務管理的重點單位，規(guī)范化其資金管理制度對于目標的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。行政事業(yè)單位通過推行公務卡結算制度，加強了對行政事業(yè)單位資金的規(guī)范化管理，減少了國家的財政資源的浪費，提高了行政事業(yè)單位的財務管理水平，減少了單位需要從銀行提取現(xiàn)金、保管庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金報銷等繁瑣的工作流程，最大限度的規(guī)范了公務消費行為，提高了行政事業(yè)單位的財務管理工作效率。

（三）提高國家對行政事業(yè)單位的財務監(jiān)管水平

國家通過在行政事業(yè)單位推行公務卡結算機制，有效地提高了行政事業(yè)單位的財務管理透明度，建立了財務動態(tài)監(jiān)管體制，改變了國家對行政事業(yè)單位財務管理的傳統(tǒng)監(jiān)督方式，提高了國家對行政事業(yè)單位的財務監(jiān)管水平。公務卡結算體制還有效杜絕了行政事業(yè)單位的財務管理人員私自挪用單位現(xiàn)金的現(xiàn)象，加強了國家對行政事業(yè)單位財務預算的控制力度。

二、公務卡結算制度改革的政策要求

推行公務卡制度是以我國銀行卡產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展為背景，嚴格按照現(xiàn)代財政國庫管理制度的規(guī)范化要求推進的一場提高行政事業(yè)單位財務管理水平的深入改革。各行政事業(yè)單位在推行公務卡結算改革的過程中，筆者認為應該準確把握以下幾點：

（一）明確總體思路

建立公務卡的總體思路是：堅持公共財政改革方向，以公務卡及電子轉賬支付系統(tǒng)為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結算，規(guī)范預算單位財務管理，強化財政動態(tài)監(jiān)控，完善現(xiàn)代財政國庫管理制度。

（二）把握基本屬性

從財政財務管理角度講，公務卡是一種新型財政財務管理工具。在推行公務卡改革過程中，既不能忽略銀行卡管理使用的內(nèi)在規(guī)律，也不能簡單地將公務卡作為一種替代現(xiàn)金支付的結算工具。

（三）堅持改革原則

推行公務卡制度改革必須堅持以下三個原則：有利于完善現(xiàn)代財政國庫管理制度；有利于加強財政動態(tài)監(jiān)控；有利于行政事業(yè)單位進行支付。

（四）規(guī)范操作環(huán)節(jié)

應該通過嚴格規(guī)范公務卡結算的“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監(jiān)控”等操作環(huán)節(jié)，來規(guī)范公務卡的操作流程。

（五）合理選擇發(fā)卡銀行

公務卡管理市對財政授權支付業(yè)務中現(xiàn)金管理的進一步規(guī)范，是深化國庫集中支付改革的重要措施，因此，行政事業(yè)單位應該把國庫集中支付業(yè)務代理銀行確定為公務卡發(fā)卡行，這樣做便于單位用款，更便于國家的財政動態(tài)監(jiān)控管理。

三、扎實做好推行公務卡結算機制工作

（一）提高公務卡管理機制宣傳意識

公務卡作為一種新的財務管理工具，還未能被所有行政事業(yè)單位所采用，因此，要想大范圍提倡公務卡結算機制，就一定要提高宣傳意識，增強單位對公務卡作用的了解，為公務卡的全面推行創(chuàng)造良好環(huán)境，促進公務卡制度的推行。

（二）全面做好組織措施

在推行公務卡結算制度的過程中，需要全面做好組織措施，才能是行政事業(yè)單位更佳廣泛的使用到公務卡來進行結算?？梢韵仍谛姓聵I(yè)單位進行大力宣傳，再小范圍進行試點使用，再根據(jù)使用中的問題重新編制使用制度，再逐漸在行政事業(yè)單位中擴大公務卡使用范圍。

（三）加強對公務卡使用的監(jiān)管

推行公務卡制度雖然可以有效減少資金浪費，但是在公務卡使用過程中嚴格監(jiān)管，進而提高國家對行政事業(yè)單位的財務管理水平，進一步減少單位財政資源的浪費。

四、結束語

隨著我國經(jīng)濟對行政事業(yè)單位財務管理要求的不斷提高，在行政事業(yè)單位推行公務卡結算，需要通過規(guī)范其使用流程，達到便于建設行政事業(yè)單位國庫集中收付制度，提高行政事業(yè)單位財務管理水平和國家的財務監(jiān)管水平，有效減少單位財政資源浪費，規(guī)范公務消費行為等作用。在推行公務卡結算時，也要做好全面組織措施，確保公務卡的作用能夠在行政事業(yè)單位的日常支出項目中得到體現(xiàn)。

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