新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新的分析

陳學(xué)春

摘要：自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)在這三十多年之中發(fā)生的了翻天覆地的變化，我國的各項(xiàng)體制有了很大的改革，事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和其所處的社會(huì)環(huán)境也在不斷的發(fā)生變化。隨著我國在公共財(cái)政體制上不斷進(jìn)行改革，不斷進(jìn)行深化，事業(yè)單位的體制也在不斷的推進(jìn)，不斷的改革，這不論是對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理還是對預(yù)算單位的預(yù)算管理都提出了更高的、新的要求，原事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足各方面的需求，在新的形勢下只有不斷改進(jìn)和創(chuàng)新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 新事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)就出現(xiàn)了事業(yè)單位，事業(yè)單位的服務(wù)對象市人民大眾，其工作重點(diǎn)就是促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行、保障人民大眾的生活，它是國家機(jī)關(guān)成立的，利用國有資源的一種社會(huì)服務(wù)組織。在歷史發(fā)展的舞臺中，事業(yè)單位經(jīng)歷了重重的改變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的迅速發(fā)展，事業(yè)單位在社會(huì)環(huán)境改變的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和所處的環(huán)境都有了更大的變化，這就要求會(huì)計(jì)制度得到相應(yīng)的改革，自《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布以來，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度得到了全面的改革，會(huì)計(jì)制度在未來將迎來新的發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)制度改革后的發(fā)展方向

在二十一世紀(jì)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》修改以前，我國的多數(shù)事業(yè)單位都在使用的1997年頒布的老制度，在十年之間我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了飛速的發(fā)展，這個(gè)十年的過度期，使原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)完全無法滿足我國的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作形式。在會(huì)計(jì)核算中需要對事業(yè)單位補(bǔ)充國有資產(chǎn)管理、政府收支分類、國庫集中支付異界部門預(yù)算等與改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，并且對財(cái)務(wù)報(bào)表的體系也進(jìn)行相應(yīng)的整改。

在此次整改過程中，為了配合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》能夠更好的實(shí)施，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中做出了相應(yīng)的修訂，修訂不僅能滿足事業(yè)單位的資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)以及成本等方面中管理的需要，還能夠合理、全面、真實(shí)的對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)狀況以及事業(yè)成果進(jìn)行反饋，這不僅加強(qiáng)了政府的管理職能，還提高了會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作有了很大的促進(jìn)作用。

二、改革前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所存在的問題

受到原會(huì)計(jì)制度框架的影響，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的方面顯示出強(qiáng)烈的不足現(xiàn)象，會(huì)計(jì)預(yù)算的外部環(huán)境與會(huì)計(jì)預(yù)算的財(cái)政改革表現(xiàn)出非常明顯的脫節(jié)；在事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境之中，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多遠(yuǎn)化的趨勢，原有的會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算體系以及會(huì)計(jì)科目中，還存在很多問題。

（一）外部環(huán)境對會(huì)計(jì)制度的要求

會(huì)計(jì)的制度已經(jīng)顯示出與改革后的財(cái)政脫節(jié)的現(xiàn)象，我國已經(jīng)開始廣泛的推行國有資產(chǎn)管理、部門預(yù)算、政府收支分類以及國庫集中支付等財(cái)政的改革，在原則上應(yīng)當(dāng)把管理事業(yè)單位的資金納入到國庫的自重支付中去，對于資金的結(jié)余管理和撥付使用需要有一個(gè)相對規(guī)范的制度；在改革國有資產(chǎn)時(shí)，還需要加強(qiáng)對事業(yè)單位持有資產(chǎn)的核算。在原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，這幾方面內(nèi)容存在明顯的短處，需要對其進(jìn)行修改并且補(bǔ)充新的制度內(nèi)容。

（二）外部環(huán)境對會(huì)計(jì)制度的要求

我國很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中都存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置使用不明晰的問題，事業(yè)單位的外部環(huán)境比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也并不簡單，但是會(huì)計(jì)科目普遍的缺少了統(tǒng)一化和規(guī)范化的設(shè)置。在許多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，個(gè)別的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在對應(yīng)科目入賬問題時(shí)很難進(jìn)行對應(yīng)，并不能實(shí)際的反應(yīng)財(cái)政資金的收支，有的在對往來的科目進(jìn)行核算后，并不能得到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)效等問題。財(cái)務(wù)收支是事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算所主要針對的，并沒有明確的反映出基本的建設(shè)資金。在較長的一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度都沒有反應(yīng)真正完整的財(cái)務(wù)工作。常常出現(xiàn)遺忘基建資金，基建資金游離等狀況。在會(huì)計(jì)工作中，完整的會(huì)計(jì)報(bào)表非常重要，它能提供詳細(xì)的預(yù)算管理信息以及全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)，但是由于原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表并不能體現(xiàn)其本來所應(yīng)該發(fā)揮的作用，在會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置方面，不論收支負(fù)債還是資產(chǎn)總額都在同一張表中體現(xiàn)，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表所能反應(yīng)的信息內(nèi)容非常小，并不能提供準(zhǔn)確的預(yù)算資金使用情況。這些問題都體現(xiàn)了原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中還存在很多不完善的方面。

三、整合完善會(huì)計(jì)科目體系

前文中提到舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)的時(shí)期，是在我國資本市場剛剛成立的初期，所以，就得事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度勢必存在著它自身的局限性，和它自身的不足。體現(xiàn)特別明顯的是在二十一世紀(jì)除，我國確立了企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，就明顯的體現(xiàn)出舊事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中存在許多的制度，條款以及一些相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目非常的不合理。比如：在舊的制度中的 “現(xiàn)金”科目，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革后，新制度將其改為“庫存現(xiàn)金”?！皫齑娆F(xiàn)金”的概念就能夠與企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行全面的接軌。這也更有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在工作中所進(jìn)行的實(shí)務(wù)操作，在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，還將“材料”科目改在了“貨存”科目下進(jìn)行核算。新的制度中還增設(shè)了一些舊制度中并沒有要求，但在實(shí)際的工作操作過程中需要用到的科目，比如：“在建工程”，“累計(jì)折扣”等，新的制度中還修改了一部分會(huì)計(jì)科目的名稱，在不斷的對會(huì)計(jì)科目進(jìn)行取消、修改等方面的完善后，新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)更能滿足工作中的實(shí)際需要。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行信息處理，以及工作中，運(yùn)用新的會(huì)計(jì)制度更加的清楚明了，工作中存在的問題也得到了改善

四、結(jié)束語

在此次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂后，在原有的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上發(fā)生了很大的變化，在制度發(fā)生修改后，使事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中，能夠融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中去，同時(shí)也為事業(yè)單位的改革邁出了重要的一步。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度還在不斷的改革中，事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度以及配套的規(guī)范也在進(jìn)行著不斷的完善，只有將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展得更加精細(xì)化，科學(xué)化才能更好的滿足社會(huì)發(fā)展的需求，才能使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不落伍。

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