淺議S省企業(yè)商務成本

宋學宗

為詳細了解和摸清S省企業(yè)商務成本情況，進一步優(yōu)化該省企業(yè)發(fā)展環(huán)境，某調(diào)查機構(gòu)近期對S省企業(yè)商務成本情況進行了抽樣調(diào)查。根據(jù)該機構(gòu)調(diào)查結(jié)果，我對該省企業(yè)商務成本進行了初步分析，并提出幾點建議（注：本文中所有數(shù)據(jù)均為2012年S省和所涉及省市、全國公開數(shù)據(jù)）。

一、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查方式

采取問卷調(diào)查的方式，專門設計了《S省企業(yè)商務成本調(diào)查表》，以近年來招商引資入駐S省的工業(yè)企業(yè)為重點對象，選擇部分有代表性的企業(yè)進行抽樣調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查表110份，反饋91份，反饋率82.7%。其中有效表格78份，有效率達70%。

（二）調(diào)查內(nèi)容

包括生產(chǎn)要素成本和環(huán)境成本兩個一級指標，18個二級指標，其中：生產(chǎn)要素成本8個二級指標、環(huán)境成本10個二級指標。

生產(chǎn)要素成本8個二級指標分別是：企業(yè)職工年平均工資、資金使用成本（百萬元資金每年支付的利息及其他費用）、工業(yè)用電價格、工業(yè)用水價格、工業(yè)用氣價格、工業(yè)用煤價格、工業(yè)用地價格和企業(yè)物流成本。環(huán)境成本10個二級指標分別是：企業(yè)辦理工商注冊所需時間、辦理納稅手續(xù)所需時間、項目申請立項所需時間、企業(yè)辦理審批手續(xù)是否收費和企業(yè)每年接受行政檢查評比次數(shù)、企業(yè)行政事業(yè)性收費占銷售收入比重、企業(yè)實際納稅額占銷售收入比重、企業(yè)所得稅率、企業(yè)土地使用稅和企業(yè)房產(chǎn)使用稅。

上述指標分別設置企業(yè)現(xiàn)在所在地（S?。┖推髽I(yè)原所在省或總部所在省份內(nèi)容，以便進行省際之間對比。

（三）基本情況

從參與調(diào)查的企業(yè)范圍看，包括有色、建材、化工、裝備、醫(yī)藥、電子信息、食品、紡織服裝、輕工等行業(yè)以及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，基本涵蓋了S省主要工業(yè)行業(yè)。企業(yè)原所在省或總部所在省份涉及東南沿海及周邊部分省市，具有一定的行業(yè)和區(qū)域代表性以及分析參考價值。

二、S省企業(yè)商務成本現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，S省企業(yè)商務成本現(xiàn)狀如下：

（一）生產(chǎn)要素成本方面

1、勞動力成本

有效反饋調(diào)查表的企業(yè)職工年平均工資總額224.07萬元，職工年平均工資28726元。其中年平均工資最高達45600元、最低12000元。

2、資金使用成本

參與調(diào)查企業(yè)使用外部融資資金需要支付的貸款利息、其他費用等資金使用成本平均70952元/百萬元，最高達23萬元。有的企業(yè)表示很難獲得貸款。

3、工業(yè)用地價格

參與調(diào)查企業(yè)取得工業(yè)用地價格平均7.5萬元/畝，最高16萬元/畝、最低1萬元/畝。

4、工業(yè)用煤價格

參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用煤價格最高1700元/噸，最低450元/噸，平均932元/噸。

5、物流成本

參與調(diào)查企業(yè)物流成本最高達28元/噸公里，最低0.025元/噸公里，平均物流成本3.32元/噸公里。

6、工業(yè)用水、電、煤氣價格

參與調(diào)查企業(yè)工業(yè)用電價格最高1.5元/千瓦時，最低0.52元/千瓦時，平均0.78元/千瓦時。工業(yè)用水價格最高5.95元/噸，最低0.5元/噸，平均1.87元/噸。工業(yè)用煤氣（天燃氣）價格最高7元/立方米，最低0.86元/立方米，平均3.25元/立方米。

（二）環(huán)境成本方面

1、行政審批時間

企業(yè)辦理工商注冊時間最長30天，最快當天可辦妥，平均所需時間7.5天。辦理納稅申報時間最長30天，最快1天，平均所需時間6天。項目申請立項花費時間最長180天，最快1天，平均15天。

2、行政審批收費

23.1%的調(diào)查企業(yè)反映辦理行政審批手續(xù)時要收費；50%的調(diào)查企業(yè)反映不收費。

3、企業(yè)稅費負擔

參與調(diào)查企業(yè)綜合稅負比率（企業(yè)實際納稅總額占銷售收入的比重）最高17.78%，最低0.015%，平均綜合稅負比率5.84%。企業(yè)繳納的行政事業(yè)收費占銷售收入的比重平均1.22%，最高達10%。

4、涉企檢查評比

共有53家參與調(diào)查企業(yè)今年以來接受各種檢查評比233次，平均每家企業(yè)4.4次。

三、對S省企業(yè)商務成本的基本判斷

綜合上述分析，并與東南沿海及周邊部分省份、以及部分全國相關指標比較，可以看出，S省企業(yè)商務成本呈現(xiàn)“兩低四高一不如意”現(xiàn)象。

“兩低”：一是勞動力成本低。此次調(diào)查的企業(yè)職工年平均工資居涉及東南沿海及周邊部分省市最低水平，是2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位的61.4%，低于全國城鎮(zhèn)私營單位平均水平。

二是工業(yè)用水、氣、土地成本低。S省工業(yè)用水價格平均1.87元/噸，工業(yè)用煤氣（天然氣）均價3.25元/立方米，工業(yè)用地均價7.5萬元/畝，低于東南沿海及周邊省份。

“四高”：一是資金使用成本高。調(diào)查顯示，S省百萬元資金年使用成本最高達23萬元，平均使用成本達7.1萬元，高于調(diào)查所涉東南沿海及周邊省市。

二是工業(yè)用電、煤價格高。參與調(diào)查企業(yè)用電均價0.78元/千瓦時，用煤均價932元/噸，高于調(diào)查大部分所涉東南沿海及周邊省市。

三是物流成本高。企業(yè)反映物流成本最高達28元/噸公里，平均3.32元/噸公里，高于所涉東南沿海及周邊省市。

四是企業(yè)綜合稅費負擔高。從調(diào)查情況看，S省企業(yè)綜合稅費負擔比率（實際納稅與行政事業(yè)性收費之和占銷售收入比重）平均7.06%，其中行政事業(yè)費比重1.22%，基本接近全國平均水平（1.26%，工信部、中國中小企業(yè)促進中心9月24日發(fā)布《企業(yè)負擔情調(diào)調(diào)查評價報告》，下同）；實際已交納稅金占主營業(yè)務收入比重5.84%，低于全國平均水平（7.8%），但高于部分所涉東南沿海及周邊省市。endprint

“一不如意”。行政審批服務環(huán)境不如意，主要表現(xiàn)在：一是時間較長。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)辦理工商注冊、納稅申報和項目立項申請三大行政審批手續(xù)中，最長需180天，平均花費時間9.5天，均高于調(diào)查所涉省市平均水平。二是收費較多。反映辦理審批要收費的調(diào)查企業(yè)達23.1%，而據(jù)部分企業(yè)反映東南沿海等省份審批收費極省。三是涉企檢查評比較多。68%的企業(yè)遭遇了檢查評比，最多達58次。

四、個人建議

根據(jù)S全省企業(yè)商務成本的調(diào)查分析，S省企業(yè)商務成本總體較高，企業(yè)對融資難、融資貴，物流成本高，稅費負擔重等問題反映較多，迫切呼吁完善產(chǎn)業(yè)配套，緩解招工難、融資難，減少行政審批程序，降低物流成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為切實降低企業(yè)商務成本負擔，結(jié)合被調(diào)查企業(yè)的訴求，提出如下幾點建議：

（一）增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力

完善的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能夠有效降低企業(yè)商務成本。一是加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作規(guī)劃，編制全省工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作規(guī)劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點集群和重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，形成協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)布局。二是加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，每年確定一批重點配套產(chǎn)業(yè)開展定向?qū)ｎ}招商。三是引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，舉辦園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作活動，促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息互通對接。四是提高物流配套能力，圍繞省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批物流綜合平臺。

（二）積極化解企業(yè)招工難

在維持勞動力低成本優(yōu)勢同時，努力創(chuàng)新招工方式、改善用工環(huán)境。一是合理確定工資水平，科學設定最低工資標準和增長指導線，引導企業(yè)制定適當?shù)穆毠すべY水平和增長幅度。二是支持定單培養(yǎng)、企業(yè)學校共建職業(yè)技校等形式穩(wěn)定用工來源，鼓勵重點園區(qū)、用工大戶企業(yè)與省內(nèi)高職院校共建畢業(yè)生實習實訓基地。三是規(guī)范招工中介行為，嚴厲打擊欺詐招工、虛假招聘。四是完善用工保障，把保障房建設與員工公寓建設相結(jié)合，加強企業(yè)清潔生產(chǎn)、安全、文化等職業(yè)環(huán)境建設。

（三）著力緩解企業(yè)融資難

進一步加強產(chǎn)業(yè)與金融對接合作，不斷拓寬融資渠道。一是發(fā)揮政銀企合作機制作用，促進銀行信貸與企業(yè)融資需求信息互通，擴大信貸支持企業(yè)力度。二是支持企業(yè)直接融資，支持和鼓勵企業(yè)上市、發(fā)債，對企業(yè)上市、發(fā)債給予財稅、項目承接等政策支持。三是在全省推廣“財園信貸通”、“銀園保”信用互助等融資模式，推行中小企業(yè)互助融資、提高政策性融資擔保額度。四是支持企業(yè)開拓金融業(yè)務，鼓勵有實力企業(yè)發(fā)起或參與設立中小型銀行、財務公司和融資租賃公司；支持企業(yè)進入上海自貿(mào)區(qū)注冊公司，吸引國際資本。五是整合省市工業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，吸收社會資本參與，組建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投融資集團。

（四）減輕企業(yè)稅費負擔

進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)繳費負擔。一是取消一批收費項目，除國家法律法規(guī)規(guī)定的收費項目外，原則上全部取消。二是降低收費標準，保留的收費項目一律按最低標準征收，以企業(yè)銷售（營業(yè)）收入計征的收費項目標準，調(diào)整為按流轉(zhuǎn)稅額計征。三是實施稅費優(yōu)惠，對符合條件的企業(yè)，給予房產(chǎn)稅、土地使用稅減免緩等優(yōu)惠支持，對一些法定收費項目予以減免或補貼支持。

（五）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

著力優(yōu)化要素配置、審批服務等環(huán)境。一是加強資源配置引導，推進重要礦產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)鏈長、深加工技術(shù)強的優(yōu)勢企業(yè)集中。二是加大簡政放權(quán)力度，除法律和行政法規(guī)規(guī)定應當由省級行使權(quán)限外，其他管理權(quán)限一律下放到市、縣一級。三是規(guī)范涉企檢查評比，除法律法規(guī)規(guī)定外，嚴禁對企業(yè)進行檢查評比，按規(guī)定開展的評比表彰不得向企業(yè)收取任何費用。endprint