強(qiáng)力推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防部隊(duì)信息化建設(shè)與應(yīng)用的思考

摘 要：信息化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征，也是我國(guó)邁向現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。隨著國(guó)家信息化建設(shè)和公安部“金盾工程”建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是在公安部消防局自08年啟動(dòng)“‘十一五’消防信息化專項(xiàng)建設(shè)”以來(lái)，全國(guó)消防信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；消防部隊(duì)；信息化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D631.6

由于西寧市地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，條件差、底子薄、基礎(chǔ)弱，長(zhǎng)期制約消防部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。近年來(lái)，在總隊(duì)黨委、市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，支隊(duì)黨委帶領(lǐng)全體官兵，上下一心，勵(lì)精圖治，取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)的要求及兄弟省市單位相比相差甚遠(yuǎn)，筆者就自己從事信息化工作的淺顯經(jīng)歷，就如何針對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地域、經(jīng)濟(jì)實(shí)際強(qiáng)力推進(jìn)部隊(duì)信息化建設(shè)及應(yīng)用以西寧支隊(duì)為例談如下看法。

1 西寧市支隊(duì)信息化建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.1 立足實(shí)際，狠抓建設(shè)

支隊(duì)根據(jù)部隊(duì)實(shí)際，重點(diǎn)解決當(dāng)前部隊(duì)急需，制約部隊(duì)滅火救援及發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。先后投資600余萬(wàn)元，為各級(jí)指戰(zhàn)員及消防車分別配備了手持臺(tái)和車載臺(tái)；完善了支隊(duì)辦公電腦及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了支隊(duì)至各大中隊(duì)的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了支隊(duì)靜中通衛(wèi)星通信指揮車和單兵圖傳設(shè)備，并配備了短波電臺(tái)和衛(wèi)星電話，可通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況時(shí)時(shí)遠(yuǎn)程傳輸；建設(shè)了支隊(duì)至各大中隊(duì)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，節(jié)省行政開支，提高工作效率；推廣部署了消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

1.2 健全機(jī)制，強(qiáng)化保障

隨著諸多信息系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，由于設(shè)備復(fù)雜，要確保各項(xiàng)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在機(jī)制體制上給予最大程度的保障。支隊(duì)結(jié)合實(shí)際，成立了由軍政主官掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組工作制，同時(shí)層層簽訂責(zé)任書，建立自上而下、權(quán)責(zé)分明的工作鏈條和督導(dǎo)機(jī)制，為信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)提供組織保證。同時(shí)支隊(duì)也結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)設(shè)備管理規(guī)定》、《視頻會(huì)議室管理規(guī)定》、《各類操作員、調(diào)度員工作守則》等共計(jì)十余項(xiàng)有關(guān)信息化建設(shè)和運(yùn)維的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上、源頭上為信息化建設(shè)提供遵循規(guī)范，確保各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。按照編制要求配齊了信息通信科人員，還通過(guò)在戰(zhàn)士隊(duì)伍中挖掘具有信息化專業(yè)技術(shù)才能、肯鉆研、能吃苦的戰(zhàn)士充實(shí)到信息通信崗位隊(duì)伍中，成立了支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障分隊(duì)，保障信息通信運(yùn)維工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，支隊(duì)始終將信息化建設(shè)資金的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住信息化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門在政策和經(jīng)費(fèi)上的雙重支持，為各項(xiàng)信息化系統(tǒng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

1.3 立足實(shí)戰(zhàn)、注重應(yīng)用

信息化建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的，針對(duì)信息化建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，支隊(duì)采取強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維和應(yīng)用培訓(xùn)力度，狠抓系統(tǒng)應(yīng)用工作，確保建為所用。支隊(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)自建成以來(lái)先后召開會(huì)議近500次，進(jìn)行視頻戰(zhàn)備督查100余次。衛(wèi)星通信指揮車、3G圖傳設(shè)備先后參加部局、總隊(duì)考核測(cè)試共計(jì)百余次，參加大型安保、火場(chǎng)傳輸共計(jì)30余次。消防一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自推廣部署以來(lái)，基本上實(shí)現(xiàn)了所有文件或工作都通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)，無(wú)網(wǎng)上、網(wǎng)下雙規(guī)運(yùn)行情況，在提高工作效率的同時(shí)也極大的降低了辦公成本。

2 西寧支隊(duì)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題和存在的不足

2.1 經(jīng)費(fèi)保障與信息化建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)

作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，加之按照要求所需要建設(shè)的重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)較重，經(jīng)費(fèi)缺額較大，政府財(cái)政難以保障到位。

2.2 人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)

由于基層部隊(duì)工作千頭萬(wàn)緒，需要落實(shí)的工作任務(wù)較重，沒(méi)有充足的人員保障各項(xiàng)信息化建設(shè)工作任務(wù)更好的落實(shí)。

2.3 信息化建設(shè)應(yīng)用與打造現(xiàn)代化消防鐵軍工程不相適應(yīng)

隨著消防部隊(duì)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，官兵運(yùn)用信息化手段開展工作的意識(shí)普遍增強(qiáng)，但是當(dāng)前信息化建設(shè)及應(yīng)用工作與打造一支“攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝”的現(xiàn)代化公安消防鐵軍工作還有一定的差距，相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有真正的應(yīng)用于滅火救援作戰(zhàn)之中，沒(méi)有充分依托信息化平臺(tái)作為打贏的資本，進(jìn)而真正轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力生成模式。

2.4 信息化建設(shè)與當(dāng)前部隊(duì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)

目前，盡管按照部局關(guān)于信息化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略，支隊(duì)積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)用工作，但是對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目和應(yīng)用工作，在當(dāng)前捉襟見肘的人員和經(jīng)費(fèi)面前，沒(méi)有真正解決部隊(duì)當(dāng)前迫切需要的、最基礎(chǔ)性的信息化工作。

3 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防部隊(duì)信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1 立足實(shí)際，因地制宜，確保建為所用

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)本身有限，要分清主次，從當(dāng)前部隊(duì)最急需的，從能切實(shí)解決當(dāng)前部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成為抓手，立足部隊(duì)實(shí)際，因地制宜的開展信息化建設(shè)及應(yīng)用工作，確保建設(shè)項(xiàng)目為部隊(duì)當(dāng)前所急需、能夠建為所用，能夠立竿見影發(fā)揮效能。

3.2 加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，著力提高滅火應(yīng)急救援水平

一是要加大宣傳和教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳和教育引導(dǎo)，切實(shí)提高全體官兵對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的認(rèn)識(shí)，讓廣大官兵切實(shí)能夠真正意識(shí)到信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)部隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、著力提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的途徑和手段，有效轉(zhuǎn)變以往信息化建設(shè)和應(yīng)用工作就是信息通信部門負(fù)責(zé)建設(shè)且進(jìn)行應(yīng)用和維護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，達(dá)到全員關(guān)心重視，全員參與應(yīng)用的良好局面。二是要強(qiáng)化信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。要通過(guò)已經(jīng)建設(shè)的信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和全員應(yīng)用工作，切實(shí)發(fā)揮出信息系統(tǒng)為應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)的最終目的。三是加強(qiáng)信息化條件下的指揮機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)機(jī)制，建強(qiáng)作戰(zhàn)指揮部，配齊配強(qiáng)指揮人員，建立扁平化指揮機(jī)制，進(jìn)一步減少指揮層級(jí)、縮短信息流程，建立集信息傳遞、災(zāi)情研判、警力調(diào)度、決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置于一體的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，提高快速反應(yīng)能力。

3.3 落實(shí)“三項(xiàng)”，精確保障，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行

一是加強(qiáng)組織及人才隊(duì)伍保障，要結(jié)合實(shí)際成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、決策作用，確保各項(xiàng)信息化建設(shè)及應(yīng)用工作的順利推進(jìn)。同時(shí)強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招收地方專業(yè)人才，委托培訓(xùn)、外出進(jìn)修深造等途徑著實(shí)提高信息化建設(shè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，并探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動(dòng)工作積極性，為部隊(duì)信息化建設(shè)提供人才保障和技術(shù)支撐。二是保障經(jīng)費(fèi)供給，要積極主動(dòng)的向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們?cè)谡吆徒?jīng)費(fèi)上的支持和傾斜，利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，盡可能將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算全額保障，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年加大投入。消防局、總隊(duì)可充分為基層部隊(duì)、特別是考慮爭(zhēng)取中央對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部隊(duì)的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)支持，也可考慮發(fā)達(dá)省份對(duì)口支援幫扶的方式進(jìn)行援助。三是強(qiáng)化制度保障。制度是保障各項(xiàng)工作落實(shí)的剛性措施，對(duì)于信息化建設(shè)，特別是推廣應(yīng)用工作，更應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格的制度來(lái)約束和規(guī)范，保障各類信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。同時(shí)要將信息化建設(shè)和應(yīng)用工作納入工作績(jī)效考評(píng)之中，以考促訓(xùn)，以考促管、以考促用，確保各類系統(tǒng)能夠建為所用，切實(shí)發(fā)揮效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]靜國(guó)光.消防信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科技信息，2010（16）.

作者簡(jiǎn)介：何春榮，男，青海西寧人，本科，研究方向：計(jì)算機(jī)通訊。

作者單位：青海省公安消防總隊(duì)西寧支隊(duì)司令部信息通信科，西寧 810000