芻議國(guó)內(nèi)外游樂(lè)設(shè)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較

摘要：

隨著我國(guó)游樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)逐漸成為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)水平參差不齊，完善游樂(lè)設(shè)施法律法規(guī)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。在今后工作過(guò)程中為了科學(xué)合理全面地制定法規(guī)法規(guī)就有必要加強(qiáng)同其他國(guó)家相關(guān)法律的研究比較。這樣更有助于借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本文將選擇多個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行對(duì)比，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，我國(guó)游樂(lè)行業(yè)快速發(fā)展，從而在一定程度上也促進(jìn)了游樂(lè)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的游樂(lè)設(shè)施行業(yè)還存在著不少問(wèn)題，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是其中最為典型的問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中要想實(shí)現(xiàn)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，就必須要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1.國(guó)內(nèi)外游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)比較

當(dāng)前世界上許多國(guó)家或組織都制定出了較為完善的游樂(lè)設(shè)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要的借鑒意義。本文將以我國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)GB 8408-2008《游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》的章節(jié)順序和內(nèi)容來(lái)和其他國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

（1）定義及范圍的比較。所謂游樂(lè)設(shè)施指的是在特定區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，承載游客游樂(lè)的設(shè)施。游樂(lè)設(shè)施與體育設(shè)施和健身設(shè)施有明顯區(qū)別，游樂(lè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)液不適用于體育及健身設(shè)施。美國(guó)的游樂(lè)設(shè)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)ASTM F747-97中并沒(méi)有明確給出定義。該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是乘客身體部分或者整個(gè)浸入水中或者偶然性接觸水的游藝機(jī)以及游樂(lè)設(shè)施、乘客操縱運(yùn)行的游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施等范圍。歐盟的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中（《游樂(lè)場(chǎng)所機(jī)械和建筑安全》）也沒(méi)有明確定義游樂(lè)設(shè)施。適用的范圍是過(guò)山車、旋轉(zhuǎn)木馬、大轉(zhuǎn)盤、滑梯、秋千、小木屋、臺(tái)階、展示設(shè)施和馬戲表演棚等。通常隋況下在沒(méi)有損壞的情況下這些設(shè)施是能夠重復(fù)安裝的。

（2）設(shè)計(jì)載荷比較。游樂(lè)設(shè)施都具有自己的設(shè)計(jì)載荷，設(shè)計(jì)載荷直接關(guān)系到游樂(lè)設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，因而世界各國(guó)都對(duì)設(shè)計(jì)載荷有較高要求。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)載荷的比較研究有重要意義。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中把游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)載荷可以分為變載荷、永久載荷、特殊載荷等形式。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則把設(shè)計(jì)載荷分為永久載荷、可變載荷、環(huán)境載荷以及不工作載荷。歐盟標(biāo)準(zhǔn)則是分為地震力、恒載荷以及變載荷三大類。澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)中把設(shè)計(jì)載荷分為工作載荷、靜載荷、活載荷、地震載荷、風(fēng)載荷和其他載荷。各國(guó)對(duì)設(shè)計(jì)載荷的分類是不同的。

（3）沖擊系數(shù)比較。在游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖擊現(xiàn)象，沖擊系數(shù)是衡量游樂(lè)設(shè)施的重要指標(biāo)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度計(jì)算的時(shí)候設(shè)施的載荷要乘以沖擊系數(shù)K。沖擊系數(shù)的大小主要取決于游樂(lè)設(shè)施種類以及速度。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中則是明確規(guī)定了沖擊系數(shù)不能小于1.2，在實(shí)際沖擊力實(shí)驗(yàn)測(cè)量且不超出沖擊系數(shù)和計(jì)算載荷的乘積時(shí)載荷才能給予一個(gè)大于1.0但又小于1.2的沖擊系數(shù)。歐盟標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定當(dāng)結(jié)構(gòu)類型不需要更高的沖擊系數(shù)的時(shí)候動(dòng)載荷就應(yīng)該乘上不小于1.2的沖擊因子。在德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定沖擊主要是運(yùn)動(dòng)引起的因而移動(dòng)載荷都應(yīng)該乘一個(gè)動(dòng)載系數(shù)。當(dāng)需要引用更滿意的證據(jù)的時(shí)候就可以稍微減少系數(shù)。澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)中則規(guī)定通過(guò)應(yīng)用沖擊系數(shù)來(lái)增加任一重力工作負(fù)荷重的活負(fù)荷活這是靜負(fù)荷部分的大小來(lái)解決問(wèn)題。從上文比較中我們就可以看出當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)沖擊系數(shù)的規(guī)定非常詳細(xì)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比沖擊系數(shù)的要求相對(duì)較高。

（4）疲勞強(qiáng)度計(jì)算。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中的疲勞強(qiáng)度計(jì)算分為兩種情況：一是有限壽命計(jì)算；二是無(wú)限壽命計(jì)算。有限壽命計(jì)算往往是在循環(huán)載荷最大計(jì)算應(yīng)力大于材料疲勞極限的時(shí)候，此時(shí)采用疲勞載荷譜來(lái)計(jì)算零部件的使用壽命。無(wú)限壽命計(jì)算應(yīng)用在當(dāng)循環(huán)載荷的最大計(jì)算應(yīng)力小于材料疲勞極限的時(shí)候。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定35000小時(shí)運(yùn)行準(zhǔn)則。歐盟標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了要確保每個(gè)零件要滿足穩(wěn)定載荷的極限狀態(tài)，同時(shí)還要求在循環(huán)變應(yīng)力作用下進(jìn)行疲勞壽命計(jì)算。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中則對(duì)不同情況作出了針對(duì)性的規(guī)定。澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有給出具體的計(jì)算方法，而只是規(guī)定了游樂(lè)設(shè)備的等級(jí)為2或者是更高等級(jí)。從各個(gè)國(guó)家的對(duì)比中我們可以看出美國(guó)、歐盟以及德國(guó)的規(guī)定較為具體而且操作性也非常強(qiáng)。相反我國(guó)和澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)則不具體，操作起來(lái)不方便。

2.改進(jìn)建議

上文分析了各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的異同，接下來(lái)圍繞著這些比較來(lái)提出幾點(diǎn)建議，在今后工作過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。當(dāng)前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還存在著不少問(wèn)題。政府需要及時(shí)制定出體現(xiàn)新技術(shù)和科研成果的安全技術(shù)規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)同國(guó)際水平的接軌。要實(shí)現(xiàn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，要做到各司其職，同時(shí)又能相互配合。

（2）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂制定工作。與其他各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。在實(shí)際工作過(guò)程中還需要進(jìn)一步修訂，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中容易引起歧義的名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)行嚴(yán)格界定，要逐步增加疲勞設(shè)計(jì)的選擇，無(wú)損檢測(cè)方面應(yīng)該詳細(xì)列出方法、合格標(biāo)準(zhǔn)以及部件。要進(jìn)一步具體地提出電氣控制軟件等方面的檢驗(yàn)要求?？梢苑e極采用概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用。

（3）加快游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在實(shí)際工作過(guò)程中我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性還不完善，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同國(guó)際接軌。今后要結(jié)合自身實(shí)際情況參考各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定出游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要有效發(fā)揮制定主體的領(lǐng)頭作用，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，要讓企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)。

游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的完善和修訂具有十分重要的意義，在今后的工作過(guò)程中為了有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就有必要加強(qiáng)同各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究。