山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r簡(jiǎn)析

臨沂市河?xùn)|區(qū)是紅色革命老區(qū)，傳統(tǒng)的柳編工藝有著上百年的歷史，為積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一直以來(lái)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最具競(jìng)爭(zhēng)力”的現(xiàn)代化濱河生態(tài)城區(qū)這一目標(biāo)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)運(yùn)行在穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的軌道上。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

出版發(fā)行《走進(jìn)河?xùn)|》、《千年湯泉》等圖書(shū)，成功舉辦首屆生態(tài)文化旅游周系列活動(dòng)；“龍燈扛閣”被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，完成新四軍軍部舊址紀(jì)念館二期工程陳毅舊居和將帥林、濱河游樂(lè)園工程建設(shè)，湯泉旅游區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)提升，江北第一、全國(guó)領(lǐng)先的觀唐溫泉度假村開(kāi)園營(yíng)業(yè)。區(qū)圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家二級(jí)館的檢查復(fù)評(píng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)成績(jī)斐然，申報(bào)了11項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、1項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化產(chǎn)業(yè)已成為構(gòu)建和美河?xùn)|的重要推動(dòng)力量。

調(diào)查資料顯示：截至到2013年底，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，總量和速度不斷提高。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位337個(gè)，其中文化行政事業(yè)單位39個(gè)，文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)132個(gè)，文化商品銷(xiāo)售、旅游服務(wù)業(yè)138個(gè)，2013年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有資產(chǎn)22.2億元，利潤(rùn)總額2.04億元，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.68億元，同比增長(zhǎng)15.5%，占GDP的比重為6.34%。其中，文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值4.66億元，占文化產(chǎn)業(yè)的43.6%；相關(guān)文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值6.02億元，占56.4%。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方面看：出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)增長(zhǎng)最快，增速達(dá)101.6%，成為推動(dòng)河?xùn)|區(qū)娛樂(lè)文化的主力軍，同時(shí)也提高了河?xùn)|區(qū)溫泉之鄉(xiāng)的知名度；其次是文化休閑娛樂(lè)服務(wù)增速達(dá)到91.2%，自濱河景區(qū)建成后，已逐漸成為河?xùn)|居民健身娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，特別是后來(lái)又增加了摩天輪等娛樂(lè)設(shè)施，成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)；另外網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)增速也達(dá)到37.9%，隨著計(jì)算機(jī)的普及，3G業(yè)務(wù)的推廣，寬帶上網(wǎng)用戶(hù)數(shù)不斷增加，網(wǎng)站數(shù)、網(wǎng)民人數(shù)日益壯大。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元后，社會(huì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的階段。社會(huì)對(duì)文化消費(fèi)要求逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向發(fā)展型、享受型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，河?xùn)|區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到4732美元，由此可以判斷，河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，文化服務(wù)業(yè)亦將進(jìn)入加速發(fā)展的軌道，人們對(duì)文化、旅游娛樂(lè)休閑的觀念有了新的認(rèn)識(shí)和提高。但是我們也應(yīng)看到，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾。

二、制約全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、思想觀念滯后，對(duì)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。很多人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不清，概念模糊，思維方式還未從“福利文化”、“公益文化”的圈子里跳出來(lái)，認(rèn)為“文不經(jīng)商”，文化形成不了產(chǎn)業(yè)，“文化知識(shí)無(wú)償服務(wù)的”等等，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)文化單位的管理仍用行政管理的老模式，無(wú)法使文化單位真正成為“自立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平偏低。首先，文化產(chǎn)業(yè)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不高，與一些發(fā)達(dá)縣區(qū)的水平相比還有一定差距。其次，文化企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不雄厚，整體實(shí)力及經(jīng)營(yíng)水平亦差距懸殊，缺少具有影響力的文化品牌。文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源的水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

3、直接從事文化活動(dòng)的文化服務(wù)業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的增加值明顯低于相關(guān)文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值。2013年，在全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中：直接從事文化活動(dòng)的新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、休閑娛樂(lè)等“核心層”文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為4.69億元，僅占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的43.9%。與其同時(shí)，在人力和財(cái)力等生產(chǎn)要素的配置上，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行業(yè)等“相關(guān)層”占較大比重，而作為文化產(chǎn)業(yè)的主體部分，直接從事文化活動(dòng)的文化服務(wù)業(yè)所占份額則相對(duì)較低。

三、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

1、加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。深化旅游創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索成立區(qū)旅游委員會(huì)，健全理順旅游管理體制機(jī)制，加大旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。鎮(zhèn)街、園區(qū)要成立加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目托管運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理體制，激活經(jīng)營(yíng)活力，提高綜合效益，走出一條多元化投入、多主體融合、多渠道營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)范化管理發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的新路子。積極整合各類(lèi)旅游資源，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。

2、鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，本地旅游企業(yè)新開(kāi)發(fā)WAP網(wǎng)站等智慧旅游軟件并投入使用，運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年后給予總投資額10%的補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)或通過(guò)與酷旅網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)合作銷(xiāo)售河?xùn)|旅游產(chǎn)品。建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)或通過(guò)與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、驢媽媽、號(hào)碼百事通等電子商務(wù)平臺(tái)合作銷(xiāo)售河?xùn)|旅游產(chǎn)品。

3、鼓勵(lì)體育旅游發(fā)展。依托市體育公園，充分利用體育項(xiàng)目、設(shè)施等資源，培育體育旅游線路、賽事和景區(qū)。依托戶(hù)外活動(dòng)基地、體育旅游產(chǎn)品等，加快建設(shè)體育休閑旅游俱樂(lè)部，促進(jìn)經(jīng)常性體育健身消費(fèi)。積極申辦、承辦大型國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，打造有影響力、有特色的賽事品牌。重點(diǎn)支持舉辦沂河水上賽事活動(dòng)，對(duì)引入承辦大型水上運(yùn)動(dòng)賽事、組織群眾性水上體育比賽活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)其影響力、規(guī)模等，給予扶持。

4、要充分利用好自己的資源優(yōu)勢(shì)，在湯頭溫泉、劉店子草莓節(jié)、湯河海棠節(jié)的特色項(xiàng)目上多做文章，這些資源開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成區(qū)域文化品牌。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開(kāi)發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價(jià)值和效益充分發(fā)揮出來(lái)，打成最具特色的文化知識(shí)牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會(huì)極大推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、大力發(fā)展柳編技術(shù)工藝，使柳編業(yè)走出一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子。在我區(qū)，相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售中柳編制品占重中之重，自古以來(lái)，就有著“走西北，下江南，不如在家編花籃”之說(shuō)。目前湯河鎮(zhèn)柳編企業(yè)已發(fā)展到100余家，有4家企業(yè)通過(guò)國(guó)際管理體系認(rèn)證，輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村，2.3萬(wàn)戶(hù)，5萬(wàn)余群眾。我們應(yīng)在此有利條件的基礎(chǔ)上，引進(jìn)柳編技術(shù)工藝，擴(kuò)展柳編規(guī)模，提高制作工藝，改變小規(guī)模、小作坊生產(chǎn)方式，逐步成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中獨(dú)特的品牌。

6、建立健全支持和保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。目前，還沒(méi)有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營(yíng)主體難以在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。特別是對(duì)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)給予平等待遇，在土地、稅制、分配、人才等方面要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。