關(guān)于市政工程與公路工程造價(jià)的分析

【摘要】隨著我國科技與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市政工程和公路工程數(shù)量越來越多。公路工程造價(jià)和市政工程造價(jià)都是屬于工程建設(shè)的費(fèi)用文件，在編制的過程中，在編制過程中既有相同之處，又有明顯區(qū)別。本文主要從四個(gè)方面對市政工程與公路工程造價(jià)進(jìn)行了分析，希望對本行業(yè)的造價(jià)人員有一定的幫助和指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】市政；公路；造價(jià)；分析

在我國，道路橋梁等基本投資建設(shè)項(xiàng)目一般分為兩個(gè)部分，它們分別是市政和交通工程項(xiàng)目，市政工程是基于政府責(zé)任或者義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品服務(wù)所建造的，但公路工程是指對公路構(gòu)造物的工作，一般根據(jù)等級劃分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道四個(gè)等級。市政工程屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，而公路工程屬于交通運(yùn)輸部管理。同一個(gè)道路橋梁項(xiàng)目，市政與公路工程相關(guān)的文件及內(nèi)容大不相同，因此工程估算、概預(yù)算的造價(jià)結(jié)果也就不同。本論文是通過對市政工程與公路工程的計(jì)價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)的分析，揭示出兩種體系的差異性，為本行業(yè)造價(jià)人員提供一定的技術(shù)依據(jù)。

1.市政與公路工程造價(jià)管理特點(diǎn)及計(jì)價(jià)依據(jù)的分析

市政工程一般地處市區(qū)，地上建筑物和障礙物比較多、周圍的建筑物保護(hù)費(fèi)用高、征地拆遷的難度較大、施工作業(yè)點(diǎn)多而分散、城市地下管網(wǎng)及交通運(yùn)行復(fù)雜、工期緊張等客觀因素，同時(shí)還涉及政府部門的特殊指令，這些因素都可能對工程投資造成影響，市政道路在滿足道路運(yùn)輸?shù)墓δ艿耐瑫r(shí)還要與城市的市容市貌、人文景觀、居民的生活等相協(xié)調(diào)，這不僅使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，也增加了造價(jià)成本。公路工程一般規(guī)模大、工期長，受自然條件影響大，人力、物力和財(cái)力消耗巨大，同時(shí)需要考慮投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，如果設(shè)計(jì)失誤，將會損失慘重。

在工程招投標(biāo)中，市政和公路工程同樣采用國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)的模式。但是市政工程可行性研究估算和項(xiàng)目建議書估算計(jì)價(jià)依據(jù)是《市政工程投資估算指標(biāo)》和《市政工程投資估算編制辦法》，有些省市也以本地區(qū)市政工程預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。公路工程目前仍然把1996年公布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》及配套的估算指標(biāo)定額作為項(xiàng)目建議書估算和可行性研究估算計(jì)價(jià)依據(jù)；各省市公路工程定額及計(jì)價(jià)程序基本相同，只是補(bǔ)充定額和各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率會有所不同。

2.市政與公路工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)程序分析

市政和公路工程的專業(yè)名稱不同，但是它們費(fèi)用組成本質(zhì)上是相同的，下面主要對市政與公路工程總投資費(fèi)用及建筑安裝工程費(fèi)用進(jìn)行分析。

（1）市政與公路工程費(fèi)用組成分析：①市政建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)投資、和鋪底流動資金。公路工程建設(shè)項(xiàng)目總投資主要由建筑安裝工程費(fèi)用，各種器具購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及其它費(fèi)用等幾個(gè)部分組成。②市政工程與公路工程都是由間接費(fèi)、直接費(fèi)、稅金和利潤組成。

（2）市政與公路工程計(jì)價(jià)程序分析：市政與公路工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)組成相同，但是在工程費(fèi)用計(jì)價(jià)程序方面，還是有一定的差異。內(nèi)蒙古市政工程計(jì)價(jià)程序和全國統(tǒng)一公路工程計(jì)價(jià)程序進(jìn)行對比，例如：①市政工程中，企業(yè)管理費(fèi)在市政工程中屬于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用，但是在公路工程中卻屬于間接費(fèi)。②大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、鋼筋混凝土模板費(fèi)、腳手架費(fèi)用等措施費(fèi)在市政工程中需單獨(dú)計(jì)費(fèi)，但是在公路工程中卻包含在對應(yīng)的直接工程費(fèi)中，不另計(jì)費(fèi)用。類似這些區(qū)別還有很多，不一一列出。

3.市政與公路工程計(jì)價(jià)定額分析

全國各個(gè)省、市建設(shè)主管部門和造價(jià)管理部門大多根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況以《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》（建標(biāo)[1999]221號文）為基礎(chǔ)，編制了各個(gè)省市的市政工程基價(jià)表，根據(jù)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）及配套的《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）、編制公路工程造價(jià)概、預(yù)算造價(jià)文件。它們除了適用范圍不同以外，還有一些其它差異，例如：市政與公路工程定額的適用范圍不同、個(gè)別項(xiàng)目計(jì)費(fèi)方式不同、市政沒有相應(yīng)的概預(yù)算定額、定額基價(jià)不同、其子目的劃分、相關(guān)定額子目工作內(nèi)容、定額計(jì)量單位均不完全相同。

4.市政與公路工程項(xiàng)目組成及造價(jià)編制作業(yè)分析

市政與公路工程定額劃分的項(xiàng)目組成不同，市政工程造價(jià)項(xiàng)目分為橋涵、道路、隧道、排水、給水、路燈、地鐵、燃?xì)馀c集中供熱八項(xiàng)內(nèi)容，但是公路工程造價(jià)項(xiàng)目劃分為路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)、沿線設(shè)施與交通工程、臨時(shí)工程。

由于計(jì)價(jià)依據(jù)、項(xiàng)目組成及定額等方面的不同，所以造價(jià)編制作業(yè)的軟件業(yè)不同。目前對于市政工程造價(jià)編制的軟件有很多種，例如：廣聯(lián)達(dá)、清華斯維爾清單計(jì)價(jià)、海邁、晨曦等等，我本人主要使用廣聯(lián)達(dá)軟件，公路工程造價(jià)采用比較多的是同望、WECOST公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)和縱橫公路工程造價(jià)系統(tǒng)軟件，我對同望軟件比較青睞。造價(jià)編制軟件的多樣化可以讓造價(jià)人員根據(jù)自己的習(xí)慣進(jìn)行選擇，但是這些軟件沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會給審查工作帶來一定的困難。

5.結(jié)束語

市政與公路工程，在造價(jià)編制中存在著很多的不同之處，但兩者都屬于公共事業(yè)，由于各種原因，我國道路橋梁等建設(shè)項(xiàng)目被分為兩類，隸屬不同的部門進(jìn)行建設(shè)和行業(yè)管理，因此計(jì)價(jià)模式和工程造價(jià)管理模式產(chǎn)生了差異。在工程造價(jià)作業(yè)過程中，造價(jià)人員需要提高自身的學(xué)習(xí)，并通過不斷的實(shí)踐領(lǐng)悟和掌握工程的技術(shù)專業(yè)知識，利用工程的情況，準(zhǔn)確的完善造價(jià)文件，管理部門也需要盡快的出臺統(tǒng)一的造價(jià)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之更符合實(shí)際的情況，這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理有效利用。

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