工程監(jiān)理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

【摘要】工程監(jiān)理實(shí)施廿十多年來，為我國快速發(fā)展的建設(shè)工程質(zhì)量起到重要作用?，F(xiàn)在監(jiān)理工作已經(jīng)深入到建設(shè)項(xiàng)目的過程控制中，在質(zhì)量、工期、投資、安全上都在為所建的項(xiàng)目起著監(jiān)督和管控作用。本文以項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理部內(nèi)部存在的問題，提出應(yīng)對(duì)的措施和解決辦法，以期提高監(jiān)理水平、降低工程不良率。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)領(lǐng)域；過程控制；監(jiān)理培訓(xùn)

1、監(jiān)理行業(yè)概況

現(xiàn)階段我國的監(jiān)理事業(yè)開展，是伴隨著國家建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的，先后產(chǎn)生和成立的監(jiān)理公司數(shù)以萬計(jì)。這大量的監(jiān)理公司，依自己成立的背景和發(fā)展歷程，分別在不同的建設(shè)市場涉足和占有，在各自擅長的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著監(jiān)理作用。資力的大型甲級(jí)監(jiān)理公司，自然承接著國家大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，如西氣東輸、南水北調(diào)、鐵路、公路建設(shè)等；還有大量的、更多的是局限在一定行業(yè)范圍，在行業(yè)內(nèi)部和相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)的中小型監(jiān)理公司，他們的監(jiān)理活動(dòng)更為普遍，分布范圍廣，更具監(jiān)理工作的代表性。

工程監(jiān)理的工作方式，是根據(jù)監(jiān)理公司每年承攬的任務(wù)次序，依次安排成立工程監(jiān)理部的。監(jiān)理任務(wù)的來源，既有跨年度的長期或固定項(xiàng)目，也有當(dāng)年或幾季就能完成的短期項(xiàng)目。

對(duì)于長期或固定的項(xiàng)目，成立的監(jiān)理部在人員、裝備的配備上相對(duì)固定，便于管理，占有優(yōu)勢；同時(shí)開工時(shí)間早，在每年的施工季節(jié)開始即可順利到位，也是監(jiān)理公司的主要業(yè)務(wù)所在。通常情形下能占到公司業(yè)務(wù)總量的50%左右，經(jīng)營成本相對(duì)較低，效益好。

短期項(xiàng)目，一般在年度承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后展開。平均開工時(shí)間晚，監(jiān)理部籌建事務(wù)急，人員組成無法固定，監(jiān)理部技術(shù)裝備倉促和不足，工作難度表現(xiàn)集中、且難度較大，工程監(jiān)理效益差。

2、工程監(jiān)理中存在的問題及表現(xiàn)

筆者曾經(jīng)所在的監(jiān)理公司，屬于中型甲級(jí)監(jiān)理公司，所從事的經(jīng)營范圍主要在油氣田建設(shè)、建筑等相關(guān)領(lǐng)域。以此為代表，將中小型監(jiān)理公司在日常監(jiān)理工作中存在的問題和表現(xiàn)做以羅列說明。

2.1 存在的問題

1）、人員構(gòu)成來源龐雜。監(jiān)理人員中，監(jiān)理公司在職職工占比小，約為10～20%，其余來自社會(huì)聘用人員。聘用人員中，有國企下崗職工，有畢業(yè)從業(yè)幾年的大學(xué)生，及考證后獲得行業(yè)從業(yè)資格的社會(huì)人員；其中以國企下崗職工為技術(shù)骨干，他們在原單位從事技術(shù)工作，有著較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

這些人來源不同，工作經(jīng)歷不同，決定了工作能力也不盡相同；從業(yè)時(shí)間長，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員專業(yè)成長快，屬于“技術(shù)轉(zhuǎn)型”人員，是監(jiān)理工作的技術(shù)骨干。

2）、專業(yè)對(duì)口程度不高。因?yàn)槿藛T來源的關(guān)系，曾有的工作經(jīng)歷不能在監(jiān)理工作中完全對(duì)接；再加上監(jiān)理本身所從事的工作內(nèi)容隨監(jiān)理項(xiàng)目變化，這些人員處在不斷地學(xué)習(xí)和專業(yè)調(diào)整中，造成新組建的監(jiān)理部在人員專業(yè)上對(duì)口程度不高。

3）、數(shù)量搭配不協(xié)調(diào)。固定和長期存在的監(jiān)理部，專業(yè)人員相對(duì)固定，專業(yè)搭配相對(duì)協(xié)調(diào)；而短期或年度組建的監(jiān)理部就沒有這么幸運(yùn)，人員搭配需要磨合，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，甚至主要專業(yè)技術(shù)人員還需從其他監(jiān)理部抽調(diào)，增加了迅速開展工作難度。

2.2 問題的表現(xiàn)

各個(gè)監(jiān)理部人員組成的不同，決定了各監(jiān)理部工作中問題表現(xiàn)也不相同。總體來看，表現(xiàn)在以下方面：

1）、專業(yè)業(yè)務(wù)不精。尤其是成立的短期監(jiān)理部，當(dāng)年或幾個(gè)月就完成工作的監(jiān)理部，人員專業(yè)熟悉過程短；所抽借人員的已開工監(jiān)理部，大都保留自己的精兵強(qiáng)將和技術(shù)骨干，將技術(shù)能力差的人員支出和外調(diào)，造成新成立的監(jiān)理部在人員培養(yǎng)周期上不足，工作上問題和紕漏多，監(jiān)督檢查問題多，監(jiān)理部工作壓力大，甚至引起建設(shè)方的不滿。

2）、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清。人員工作和崗位的頻繁調(diào)動(dòng)更換，致使對(duì)所從事的建設(shè)行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掌握不足，同時(shí)還受制于監(jiān)理部的技術(shù)裝備影響；而相關(guān)的專業(yè)規(guī)范配備有時(shí)也不及時(shí)，存在掣肘現(xiàn)象，影響監(jiān)理工作的開展。

3）、專業(yè)培訓(xùn)不足。在這方面，固定監(jiān)理部表現(xiàn)要好的多，短期監(jiān)理部則存在先天不足。短期監(jiān)理部因項(xiàng)目工期短，往往任務(wù)急，人員到位就要求展開工作，項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)間不足，或者沒有；只有在監(jiān)理例會(huì)中建設(shè)方和監(jiān)督方將檢查的問題提交出來，再有針對(duì)性的回頭重點(diǎn)補(bǔ)課，影響監(jiān)理成效。

3、監(jiān)理管理的應(yīng)對(duì)措施

伴隨社會(huì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)水平不斷提高，因此監(jiān)理的技術(shù)管理也必須跟上；這些管理措施必須落實(shí)到監(jiān)理人員的技術(shù)水平成長上，再學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的工作顯得尤為重要。

3.1、開展工前集中培訓(xùn)

無論固定或短期的監(jiān)理部，監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量宗旨和技術(shù)要求年年變化。這就要求每個(gè)項(xiàng)目在監(jiān)理開工的初期，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)要求、領(lǐng)會(huì)建設(shè)方精神顯的十分必要。這項(xiàng)工作只限于監(jiān)理部內(nèi)部，需要抽出有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)骨干提前完成施工圖研讀和審查、準(zhǔn)備培訓(xùn)資料，集中全員學(xué)習(xí)本監(jiān)理項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范、吃透施工圖紙技術(shù)要求和精神，為監(jiān)理開工做準(zhǔn)備。同時(shí)檢查和要求施工單位也開展同樣的工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縮短監(jiān)理和施工隊(duì)的“磨合期”。

3.2、監(jiān)理過程中集中學(xué)習(xí)

在工程監(jiān)理過程中，還會(huì)產(chǎn)生大量的問題和紕漏，這些工作既有監(jiān)督單位和建設(shè)方的檢查發(fā)現(xiàn)，也有監(jiān)理部的巡回檢查、抽查發(fā)現(xiàn)，將這些問題集中在監(jiān)理例會(huì)上及時(shí)講評(píng)解決，不做拖拉，使監(jiān)理人員及時(shí)掌握和糾偏。這些工作主要由土建、安裝的總監(jiān)代表落實(shí)，免去專門組織專題會(huì)議的麻煩和成本。

3.3、監(jiān)理部內(nèi)部會(huì)議講評(píng)

針對(duì)某個(gè)時(shí)期或某一監(jiān)理段落內(nèi)，監(jiān)理部出現(xiàn)的施工質(zhì)量現(xiàn)象，召開監(jiān)理專題會(huì)議，討論、講評(píng)出現(xiàn)的問題和解決措施，調(diào)整監(jiān)理人員工作安排，協(xié)調(diào)監(jiān)理力量和配備，保證監(jiān)理質(zhì)量。

4、監(jiān)理年度工作總結(jié)及交流

年度工作總結(jié)的目的，在于檢驗(yàn)各監(jiān)理部年度工作成效，比選優(yōu)秀監(jiān)理部；同時(shí)還能為監(jiān)理公司決策提供信息和參考。其作用如下：

1）、將各監(jiān)理部運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)反饋給監(jiān)理公司，供公司來年的工作部署，規(guī)劃第二年監(jiān)理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)整各監(jiān)理部監(jiān)理力量安排，推進(jìn)監(jiān)理工作開展。

2）、提供交流材料，便于相互學(xué)習(xí)借鑒和提高。各監(jiān)理部每年面對(duì)的監(jiān)理任務(wù)不同，監(jiān)理業(yè)務(wù)和所屬行業(yè)也不盡相同，將他們在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施整理、匯總出來，作為監(jiān)理人員來年的學(xué)習(xí)參照，豐富成員見識(shí)，便于完成自己監(jiān)理工作，保證監(jiān)理工作的順利實(shí)施。

3）、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于在監(jiān)理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，技術(shù)全面，善于管理和總結(jié)，能帶動(dòng)其他監(jiān)理人員技術(shù)水平提高、對(duì)監(jiān)理工作促進(jìn)有貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，給予較大獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可引導(dǎo)監(jiān)理人員工作興趣，激勵(lì)人員技術(shù)水平的提高，在技術(shù)層面上形成一種良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)也要對(duì)監(jiān)理過程中產(chǎn)生的重大監(jiān)理錯(cuò)誤、嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，建立糾錯(cuò)機(jī)制，促使監(jiān)理成員朝著自覺認(rèn)真的方向工作。

5、結(jié)束語

現(xiàn)階段國內(nèi)監(jiān)理工作有被逐漸邊緣化的傾向。一方面，在市場化不斷推進(jìn)的今天，建設(shè)單位有權(quán)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行廣泛的對(duì)比和選擇，往往會(huì)根據(jù)自身的利益需求選擇監(jiān)理單位，從而將工程質(zhì)量及安全放在次要的位置來考慮。

另一方面，市場化造成監(jiān)理的同業(yè)之間互相競價(jià)，大大壓低監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)和競標(biāo)標(biāo)的，使得正常的監(jiān)理質(zhì)量和過程管控乏力，監(jiān)理公司內(nèi)部管理自然也無法保證應(yīng)有的監(jiān)理力量投送，造成惡性循環(huán)效應(yīng)，對(duì)監(jiān)理事業(yè)的自身發(fā)展提高也尤為不利。