山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r簡析

臨沂市河?xùn)|區(qū)是紅色革命老區(qū)，傳統(tǒng)的柳編工藝有著上百年的歷史，為積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一直以來在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最具競爭力”的現(xiàn)代化濱河生態(tài)城區(qū)這一目標(biāo)，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)獲得了長足的進(jìn)步，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)運行在穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的軌道上。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

出版發(fā)行《走進(jìn)河?xùn)|》、《千年湯泉》等圖書，成功舉辦首屆生態(tài)文化旅游周系列活動；“龍燈扛閣”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，完成新四軍軍部舊址紀(jì)念館二期工程陳毅舊居和將帥林、濱河游樂園工程建設(shè)，湯泉旅游區(qū)建設(shè)實現(xiàn)提升，江北第一、全國領(lǐng)先的觀唐溫泉度假村開園營業(yè)。區(qū)圖書館通過國家二級館的檢查復(fù)評，文化遺產(chǎn)保護(hù)成績斐然，申報了11項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、1項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化產(chǎn)業(yè)已成為構(gòu)建和美河?xùn)|的重要推動力量。

調(diào)查資料顯示：截至到2013年底，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，總量和速度不斷提高。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位337個，其中文化行政事業(yè)單位39個，文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)132個，文化商品銷售、旅游服務(wù)業(yè)138個，2013年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位共有資產(chǎn)22.2億元，利潤總額2.04億元，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.68億元，同比增長15.5%，占GDP的比重為6.34%。其中，文化服務(wù)實現(xiàn)增加值4.66億元，占文化產(chǎn)業(yè)的43.6%；相關(guān)文化服務(wù)實現(xiàn)增加值6.02億元，占56.4%。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方面看：出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)增長最快，增速達(dá)101.6%，成為推動河?xùn)|區(qū)娛樂文化的主力軍，同時也提高了河?xùn)|區(qū)溫泉之鄉(xiāng)的知名度；其次是文化休閑娛樂服務(wù)增速達(dá)到91.2%，自濱河景區(qū)建成后，已逐漸成為河?xùn)|居民健身娛樂的主要場所，特別是后來又增加了摩天輪等娛樂設(shè)施，成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點；另外網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)增速也達(dá)到37.9%，隨著計算機(jī)的普及，3G業(yè)務(wù)的推廣，寬帶上網(wǎng)用戶數(shù)不斷增加，網(wǎng)站數(shù)、網(wǎng)民人數(shù)日益壯大。

根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000美元后，社會發(fā)展開始進(jìn)入一個新的階段。社會對文化消費要求逐漸增強(qiáng)，消費結(jié)構(gòu)開始向發(fā)展型、享受型升級。據(jù)統(tǒng)計，2013年，河?xùn)|區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到4732美元，由此可以判斷，河?xùn)|區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，文化服務(wù)業(yè)亦將進(jìn)入加速發(fā)展的軌道，人們對文化、旅游娛樂休閑的觀念有了新的認(rèn)識和提高。但是我們也應(yīng)看到，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾。

二、制約全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、思想觀念滯后，對大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足。很多人對文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不清，概念模糊，思維方式還未從“福利文化”、“公益文化”的圈子里跳出來，認(rèn)為“文不經(jīng)商”，文化形成不了產(chǎn)業(yè)，“文化知識無償服務(wù)的”等等，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟(jì)意識，對文化單位的管理仍用行政管理的老模式，無法使文化單位真正成為“自立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場競爭主體。

2、文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平偏低。首先，文化產(chǎn)業(yè)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不高，與一些發(fā)達(dá)縣區(qū)的水平相比還有一定差距。其次，文化企業(yè)規(guī)模小，實力不雄厚，整體實力及經(jīng)營水平亦差距懸殊，缺少具有影響力的文化品牌。文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源的水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

3、直接從事文化活動的文化服務(wù)業(yè)，其實現(xiàn)的增加值明顯低于相關(guān)文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值。2013年，在全部文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中：直接從事文化活動的新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、休閑娛樂等“核心層”文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值為4.69億元，僅占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的43.9%。與其同時，在人力和財力等生產(chǎn)要素的配置上，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售行業(yè)等“相關(guān)層”占較大比重，而作為文化產(chǎn)業(yè)的主體部分，直接從事文化活動的文化服務(wù)業(yè)所占份額則相對較低。

三、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策

1、加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。深化旅游創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，探索成立區(qū)旅游委員會，健全理順旅游管理體制機(jī)制，加大旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。鎮(zhèn)街、園區(qū)要成立加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專門工作人員。創(chuàng)新旅游項目托管運營方式，引導(dǎo)旅游企業(yè)實行專業(yè)化、市場化的運營管理體制，激活經(jīng)營活力，提高綜合效益，走出一條多元化投入、多主體融合、多渠道營銷、規(guī)范化管理發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的新路子。積極整合各類旅游資源，鼓勵大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游景區(qū)經(jīng)營管理。

2、鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，本地旅游企業(yè)新開發(fā)WAP網(wǎng)站等智慧旅游軟件并投入使用，運營滿一年后給予總投資額10%的補(bǔ)助，單項補(bǔ)助不超過5萬元。建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺或通過與酷旅網(wǎng)等電子商務(wù)平臺合作銷售河?xùn)|旅游產(chǎn)品。建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺或通過與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、驢媽媽、號碼百事通等電子商務(wù)平臺合作銷售河?xùn)|旅游產(chǎn)品。

3、鼓勵體育旅游發(fā)展。依托市體育公園，充分利用體育項目、設(shè)施等資源，培育體育旅游線路、賽事和景區(qū)。依托戶外活動基地、體育旅游產(chǎn)品等，加快建設(shè)體育休閑旅游俱樂部，促進(jìn)經(jīng)常性體育健身消費。積極申辦、承辦大型國際國內(nèi)賽事，打造有影響力、有特色的賽事品牌。重點支持舉辦沂河水上賽事活動，對引入承辦大型水上運動賽事、組織群眾性水上體育比賽活動的企業(yè)，根據(jù)其影響力、規(guī)模等，給予扶持。

4、要充分利用好自己的資源優(yōu)勢，在湯頭溫泉、劉店子草莓節(jié)、湯河海棠節(jié)的特色項目上多做文章，這些資源開發(fā)還沒有形成區(qū)域文化品牌。這些寶貴資源只要規(guī)劃好，開發(fā)好，利用好，整合好，使其潛在價值和效益充分發(fā)揮出來，打成最具特色的文化知識牌與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就會極大推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、大力發(fā)展柳編技術(shù)工藝，使柳編業(yè)走出一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。在我區(qū)，相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售中柳編制品占重中之重，自古以來，就有著“走西北，下江南，不如在家編花籃”之說。目前湯河鎮(zhèn)柳編企業(yè)已發(fā)展到100余家，有4家企業(yè)通過國際管理體系認(rèn)證，輻射帶動周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個行政村，2.3萬戶，5萬余群眾。我們應(yīng)在此有利條件的基礎(chǔ)上，引進(jìn)柳編技術(shù)工藝，擴(kuò)展柳編規(guī)模，提高制作工藝，改變小規(guī)模、小作坊生產(chǎn)方式，逐步成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中獨特的品牌。

6、建立健全支持和保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。目前，還沒有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系也有待建立，有關(guān)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，市場競爭，市場退出規(guī)則不規(guī)范，使一些經(jīng)營主體難以在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上競爭。特別是對民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)給予平等待遇，在土地、稅制、分配、人才等方面要鼓勵和支持社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。