鐵路貨運體制改革的研究與探討

【摘要】自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和科技水平得到不斷提升，鐵路成為人們生活中必不可少的一部分，而鐵路貨運更是實現(xiàn)了我國南北貨物運送的可能，為我國貨物流通做出巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)而帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，筆者深刻分析鐵路貨運體制改革的原因、存在問題，針對這些問題提出改革對策，希望能夠為我國鐵路貨運發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

【關(guān)鍵詞】鐵路貨運；體制改革；存在價值；改革策略

伴隨著我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，我國鐵路總公司出臺了一項市場化改革方案，方案與2013年6月15日正式運行。此方案的實行表明鐵路運輸將全面參加市場物流競爭，不斷改革和發(fā)展我國貨運組織，鐵路將正式走進(jìn)市場，按照市場規(guī)律參與競爭。主要內(nèi)容包括以下幾個方面：運輸組織形式、清理規(guī)范貨運收費、貨運受理方式等，將鐵路發(fā)展成為“門到門”的全程物流服務(wù)。總之，我國鐵路貨運體制的改革是適應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢。

1、鐵路額貨運體制改革的原因

1.1傳統(tǒng)的運輸模式嚴(yán)重制約鐵路貨運的發(fā)展。傳統(tǒng)的運輸模式嚴(yán)重制約鐵路運輸?shù)陌l(fā)展，主要是因為其在運行的過程中存在諸多問題，例如：辦理手續(xù)復(fù)雜、運輸收費不規(guī)范、運力分配不透明等問題，這些問題一直是傳統(tǒng)鐵路運輸模式發(fā)展中的瓶頸和阻礙。雖然我國鐵路貨運的價格與其他交通運輸?shù)膬r格相比較低，但是由于價格不透明、收費繁瑣復(fù)雜等問題，其中另一重點問題就是由于目前車皮緊張已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們不斷增加的物流市場需求，導(dǎo)致大量的物流貨源不斷流失到公路或水運，嚴(yán)重阻礙我國鐵路貨運的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2鐵路市場觀念應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變。鐵路原先的運用模式是以運輸能力為利用核心，并不是以客戶服務(wù)為中心，實踐證明這種管理模式在鐵路運輸?shù)倪^程中存在諸多問題。其中比較凸顯問題就是鐵路的運營銷不能夠滿足客戶的需要。我國傳統(tǒng)的運營管理方式是以滿足自身生產(chǎn)需要為核心，習(xí)慣按照自身的發(fā)展要求制定規(guī)矩而不是客戶，讓客戶按照鐵路的運營模式或方式進(jìn)行，這種運營模式勢必會導(dǎo)致我國的鐵路運輸不能夠滿足客戶需求，貨源逐漸流失。

1.3調(diào)查顯示鐵路運輸?shù)氖袌龇蓊~逐年下降。筆者發(fā)現(xiàn)2013年全國貨運量數(shù)據(jù)如下：公路、民航、水路與去年相比分別同比增長10.5%、4.8%、9.3%，快遞行業(yè)增長數(shù)值為64.3%，而鐵路貨運的運輸量卻不斷下降。鐵路運輸市場份額逐漸下降的原因主要是因為公路、水運和航空等運輸行業(yè)的迅速發(fā)展，而最根本的原因是因為我國鐵路傳統(tǒng)的運營模式已經(jīng)不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，因此，我國鐵路系統(tǒng)需要加強鐵路貨運體制改革，采取科學(xué)、有效的措施努力增長鐵路運輸?shù)氖袌龇蓊~。

2、鐵路貨運改革的現(xiàn)狀與措施

鐵路行業(yè)作為為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，那么鐵路究竟該如何該何如發(fā)展并逐漸適應(yīng)市場需求，最大限度的實現(xiàn)效益化，這成為我國鐵路運輸行業(yè)當(dāng)前亟待解決的問題。在我國鐵路總公司的帶領(lǐng)下鐵路各局分別成立營銷或貨運中心等，不斷改革和發(fā)展我國鐵路運輸，讓其積極參與到市場競爭，并占據(jù)有利地位。

2.1鐵路貨運體制改革采取的措施。1）由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此次貨運體質(zhì)改革的根本目的主要是從根本上改進(jìn)鐵路貨運服務(wù)，全面參與市場物流業(yè)競爭。其主要內(nèi)容一是改革運輸組織方式。根據(jù)客戶的需求編制運輸計劃。二是改革貨運受理方式。拓寬渠道，簡化手續(xù)。三是清理規(guī)范貨運收費標(biāo)準(zhǔn)，所有收費嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，統(tǒng)一規(guī)范價格。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)，實行全程“一口價”收費，減少中間環(huán)節(jié)，推動鐵路貨運服務(wù)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。2）組建貨運營銷中心。中國鐵路總公司組建貨運營銷中心，推動鐵路貨運加快向市場的轉(zhuǎn)變。新組建的貨運中心組織到位、機構(gòu)、人員調(diào)整到位，簡化了貨運受理方式，客戶只要提出運輸需求，鐵路客服人員就會直接幫助客戶辦理完成貨運手續(xù)，貨運計劃申報、請求車等繁雜手續(xù)被取消，實現(xiàn)了貨運、裝卸和延伸服務(wù)的一體化。

2.2鐵路貨運組織改革的效果。中國鐵路總公司的這次貨運組織改革帶來了以下四個方面的變化：一是貨運受理方式發(fā)生變化，貨運“一條龍”，變等客上門為取貨上門。鐵路貨運改革就是對客戶取消貨運計劃申報、請求車等繁雜手續(xù)，隨到隨辦，全面放開受理。同時，從發(fā)貨到送貨再到收貨做到全程跟蹤，保障運輸安全，體現(xiàn)了鐵路服務(wù)上的積極轉(zhuǎn)變。二是運輸組織方式發(fā)生變化。自改革以來，鐵路部門轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，實現(xiàn)了由坐等客戶上門向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使運輸計劃服從于市場，充分滿足廣大貨主需求。三是清理規(guī)范貨運收費方式，改變以往附加費用較多，環(huán)節(jié)多，不透明現(xiàn)象真正體現(xiàn)出鐵路貨運的價格優(yōu)勢，以此吸引客戶選擇鐵路貨運。四是大力發(fā)展鐵路全程物流“門到門”服務(wù)?！伴T到門”運輸是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務(wù)。

3、我國鐵路貨運體制改革存在的弊端以及解決策略

3.1鐵路貨運機構(gòu)設(shè)置以及職能的弊端。鐵道部運輸指揮中心設(shè)置了營運部，下設(shè)貨運營銷計劃處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全路貨運營銷工作。一些站段也組建了專門的營銷機構(gòu)。但仍有許多單位責(zé)任不明確，營銷機構(gòu)不健全，職能作用發(fā)揮不好；一些單位生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理等與營銷工作脫節(jié)，營銷宣傳工作不夠，使得許多貨主不了解鐵路。

3.2鐵路貨運運費比較高。鐵路貨運運費外收費多、靈活性差等問題突出，喪失了鐵路貨運價格優(yōu)勢。一是價外收費過多過濫，造成貨運費用總體水平過高。二是貨物運價缺乏靈活性，價格杠桿作用難以充分發(fā)揮。不能像水運、公路那樣做到隨不同季節(jié)進(jìn)行調(diào)整，隨行就市。

3.3鐵路貨運時間比較長。當(dāng)前公路運輸速度比鐵路貨物運輸速度要快，而客戶對時間期限的要求越來越高，導(dǎo)致許多貨源都流入公路。

3.4鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量有待加強。服務(wù)質(zhì)量是保證客戶選擇運輸方式的一個重要方面，因為，鐵路運輸手續(xù)和結(jié)算都比較復(fù)雜，不提供快遞途中查詢以及貨損或丟等問題，導(dǎo)致給客戶帶來諸多問題，不能夠滿足客戶的需求，因此需要加強鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量。

3.5解決策略。第一，不斷完善和發(fā)展我國鐵路貨運的管理和組織模式，就是讓鐵路貨運面對市場競爭努力提高運輸服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求；第二，合理調(diào)整運輸價格，根據(jù)其他運輸工具的特點以及自身的情況合理調(diào)整運輸價格；第三，建立高效快捷的貨運體系，努力提升鐵路運輸能力，在保證運輸能力的基礎(chǔ)上，確保路網(wǎng)、機車、集裝箱等能夠滿足不斷增長的物流需求；第四，在運力配置上，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用；第五，在市場營銷上，形成完整的貨運產(chǎn)品體系，建成先進(jìn)的貨運營銷信息系統(tǒng)。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的鐵路貨運模式存在諸多問題難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，只有發(fā)現(xiàn)這些問題并不斷改革和創(chuàng)新才能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶的需求。筆者相信，隨著我國鐵路貨運的不斷研究和改革，一定能夠促進(jìn)該行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并為人們的生活帶來諸多便利。

參考文獻(xiàn)

[1]邱少明.樹立適應(yīng)鐵路貨運組織改革的新思維、新理念[J].交通與運輸，2013.06.

[2]鐵道部“關(guān)于建設(shè)鐵路客戶服務(wù)中心的研究”的課題研究成果.