更新城鎮(zhèn)城管執(zhí)法理念 提高城管水平

【摘要】改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，城管部門作為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容、城鎮(zhèn)道路交通秩序和城鎮(zhèn)環(huán)境、無照經(jīng)營處罰等的管理者，對城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設起到了十分積極的作用。但是新時期，城鎮(zhèn)城管在執(zhí)法過程中也開始暴露種種問題，激發(fā)了城管和民眾的矛盾，導致該俄中暴力執(zhí)法事件頻發(fā)出現(xiàn)。究其根源，是城鎮(zhèn)執(zhí)法理念的落后制約了執(zhí)法水平的提高。那么新時期，要提高城管執(zhí)法管理水平，就必須要注重執(zhí)法理念的更行。本文主要圍繞此問題展開論述。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)執(zhí)法；理念；執(zhí)法管理；水平

一、當前城鎮(zhèn)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀

當前，城鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，在社會上造成了不良影響，影響了城鎮(zhèn)建設與管理。特別是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)各項建設事業(yè)興起，城管管理與城鎮(zhèn)的發(fā)展格格不入，城管執(zhí)法不能滿足城鎮(zhèn)管理的要求，不能滿足人民群眾的需求。主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)城管執(zhí)法中各種暴力沖突頻現(xiàn)。城鎮(zhèn)執(zhí)法暴力沖突的產(chǎn)生既有執(zhí)法對象為了自身利益不惜暴力抗法方面的因素，更有執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法精神和意識采取野蠻執(zhí)法的因素，這種暴力沖突事件嚴重影響到了社會安定和和諧，損害了城管部門在城鎮(zhèn)居民心目中的形象，也讓城管部門的工作更加被動。城鎮(zhèn)城管執(zhí)法存在不公平現(xiàn)象。這種不公平表現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的弱勢群體成為了主要的執(zhí)法對象，“城管管窮人”更是形象的揭示了城管部門在執(zhí)法工作中的不公平執(zhí)法行為。此外，城管執(zhí)法工作中不能正確對待商販的合理要求，一味的采用強制執(zhí)法把小販當做治理對象的執(zhí)法方式造成了城鎮(zhèn)商販的不滿，引發(fā)了商販和執(zhí)法人員之間的矛盾。

二、城鎮(zhèn)城管執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

從上所述對城鎮(zhèn)城管執(zhí)法現(xiàn)狀的分析我們不難看出，城鎮(zhèn)城管執(zhí)法中還存在諸多問題，而這些問題的產(chǎn)生與城管執(zhí)法人員的觀念落后，不能夠正確認識和對待執(zhí)法工作有很直接的關系。因此，想要改變這種現(xiàn)狀，必須要從更新和轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法人員的觀念入手，只有這樣，才能提高城管的執(zhí)法管理水平：

（一）轉(zhuǎn)變治理觀念，樹立人本理念

1、確立人本是法治要求的理念。長期一來，在城管執(zhí)法人員的腦海中形成了一種以治理為己任的執(zhí)法理念，他們把崗位職責定義為治理社會亂象、維護社會秩序，把商販、人民群眾當作了被治理的對象，正是由于這種權利本位觀念的存在，滋生了各種暴力執(zhí)法行為。但是新時期，城管執(zhí)法人員必須要轉(zhuǎn)變這一落后的觀念，必須要認識到我國是一個法治國家，在我國，尊重和保障人權是法治的最基本要求。城管人員作為執(zhí)法人員，更應該尊依法治國的相關要求，尊重城鎮(zhèn)公民作為我國公民享有的生存權、財產(chǎn)權和人格尊嚴權利。要明確日常執(zhí)法中面對時是城鎮(zhèn)的弱勢群體，既要考慮到執(zhí)法為城鎮(zhèn)發(fā)展服務，也要考慮到執(zhí)法不損害城鎮(zhèn)居民的權益。

2、要充分考慮執(zhí)法對象的訴求。城鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員應該明白，執(zhí)法管理的對象多是城鎮(zhèn)的弱勢群體，他們來自己農(nóng)村，或是普通群眾或是下崗職位，都屬于低收入人群，有的還是掙扎在貧困線上。這些群體本身的遭遇會讓他們及其抗拒城管執(zhí)法，會將自身的不滿情緒轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)法部門的頭上。在城管執(zhí)法中如果不注重執(zhí)法方式，造成處置適當，將會激發(fā)城管執(zhí)法人員和執(zhí)法對象的矛盾。因此，城管執(zhí)法人員要充分考慮執(zhí)法對象的合理訴求，注重與執(zhí)法對象的溝通和交流，注重對執(zhí)法對象的勸解，盡量在不激發(fā)矛盾的基礎上完成執(zhí)法，實現(xiàn)人性化執(zhí)法。

3、要與執(zhí)法對象平等交流。城鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員與執(zhí)法對象一樣都是普通人，他們都有著正常的情感，如果在執(zhí)法中能夠放下執(zhí)法人員的架子，與執(zhí)法對象保持平等的對話交流，耐心傾聽他們的疾苦，給他們講解執(zhí)法的目的和重要性、講講非法經(jīng)營、亂占街道等的危害，那么必然可以增進相互之間的了解，有助于換位思考，便于執(zhí)法工作的順利開展。

（二）轉(zhuǎn)變懲戒觀念，樹立服務理念

城鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中要明白他們執(zhí)法的目的并不是為了懲罰誰或者整治誰，而應該是為了更好的服務人民群眾。城管執(zhí)法人員必須要牢固樹立為人民群眾服務的意識，并將服務觀念貫徹到實際的執(zhí)法行動中去。要保持為城鎮(zhèn)居民服務的態(tài)度，并在基礎上搞好執(zhí)法管理，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，避免暴力執(zhí)法，科學合理的使用職權，達到維護城鎮(zhèn)社會秩序和鎮(zhèn)容等的目的。城管執(zhí)法人員必須要牢記自己是政府形象的代表，要堅持文明和理性執(zhí)法，不能夠濫用職權、為謀私利而執(zhí)法，要全心全意服務人民，秉承執(zhí)法為民的服務原則。

（三）轉(zhuǎn)變固化理念，樹立志愿服務理念

很多城鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員都僅僅是把執(zhí)法當做一項例行公事的工作來抓，沒有樹立通過執(zhí)法為城鎮(zhèn)發(fā)展奉獻力量的意識，只是按部就班的完成執(zhí)法工作。這種機械固化的執(zhí)法理念阻礙了執(zhí)法水平的提高。城鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員應該轉(zhuǎn)變這種觀念和認識，應該樹立志愿服務理念，利用業(yè)余時間走到城鎮(zhèn)居民中去，可以通過違規(guī)搭建和破壞市容及違章設攤等不文明行為的講解和宣傳，讓城鎮(zhèn)居民認識到日常生產(chǎn)和經(jīng)營中的違法行為，在強化他們的守法意識的同時，能夠讓他們積極的配合城管部門的執(zhí)法工作?？梢缘於ǔ擎?zhèn)城管執(zhí)法的良好群眾基礎，能夠為城鎮(zhèn)管理做貢獻。

結語

綜上所述，城管執(zhí)法水平的高低對城鎮(zhèn)建設將會產(chǎn)生直接的影響，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，必須要轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法中的落后觀念，必須要樹立新觀念、新思想，不斷提高執(zhí)法水平，為城鎮(zhèn)發(fā)展服務。

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