規(guī)范中職招生還須強(qiáng)化政府統(tǒng)籌

近期，教育部發(fā)出通知，要求中職招生工作堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，禁止買賣生源、有償招生，對(duì)違反規(guī)定者要追究相關(guān)人員的責(zé)任，甚至依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

中職招生亂象是該嚴(yán)加治理了！在百度輸入“中職招生亂象”，立刻可搜到32萬(wàn)多條記錄，最早的時(shí)間可以追溯到2007年。

但是，真正要遏止倒買倒賣生源現(xiàn)象，只靠一紙禁令恐怕還不能從根本上解決問(wèn)題，何況每年各級(jí)地方教育行政部門(mén)在招生時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了招生紀(jì)律，幾乎沒(méi)有不規(guī)定幾條“禁止”的。禁而不止，當(dāng)然有制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題，也有倒買倒賣生源都是地下操作而難以取證的困難，更有招生制度不健全的根本原因。因此，要規(guī)范中職招生，建立良好的招生秩序，還必須充分發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌作用，建立規(guī)范的、統(tǒng)一的招生平臺(tái)。

一些地方中職招生秩序之所以混亂，主要原因是全面放開(kāi)招生政策，把中等學(xué)歷職業(yè)教育當(dāng)作社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，放任學(xué)校自由招生。結(jié)果，中職學(xué)校人人都有任務(wù)，個(gè)個(gè)都是招生人員。為了能搶到學(xué)生，只好“八仙過(guò)海，各顯神通”，甚至不擇手段，出現(xiàn)倒買倒賣生源現(xiàn)象也就不足為怪了。

中職教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，主要招生對(duì)象是初中畢業(yè)生，在擔(dān)負(fù)他們職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要肩負(fù)著他們科學(xué)文化素養(yǎng)的教育，為他們終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，有統(tǒng)一學(xué)制、統(tǒng)一計(jì)劃的基本要求。因此，作為高中階段教育重要組成部分的中職教育招生工作，理應(yīng)納入高中階段教育統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，與普通高中招生同步進(jìn)行，同時(shí)填報(bào)志愿，分別按照志愿統(tǒng)一錄取。這樣做的好處，一是有利于家長(zhǎng)和學(xué)生全面了解職業(yè)教育，慎重對(duì)待志愿填報(bào)，將學(xué)校和專業(yè)選擇權(quán)真正掌握自己手里;二是有利于學(xué)校重視內(nèi)涵發(fā)展，致力于條件改善和內(nèi)涵提升，靠?jī)?nèi)涵競(jìng)爭(zhēng)，靠質(zhì)量增加吸引力;三是有利于整體規(guī)范招生秩序，避免哄搶生源、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，損害職業(yè)教育形象。

有效實(shí)現(xiàn)中職教育統(tǒng)招統(tǒng)錄，至少做到三個(gè)“統(tǒng)一”：

一是統(tǒng)一普職招生平臺(tái)。統(tǒng)一中職招生與普高招生志愿填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一填報(bào)志愿、統(tǒng)一取錄。統(tǒng)一普職招生志愿填報(bào)系統(tǒng)，既可有效落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊蟆钡恼呔?，又可保護(hù)家長(zhǎng)和學(xué)生選擇學(xué)校和專業(yè)的知情權(quán)，方便學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際情況選擇高中階段教育類型，選擇合適的學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生理性分流。

二是統(tǒng)一專業(yè)計(jì)劃審核。中職學(xué)校的招生計(jì)劃要像高校一樣具體到學(xué)校的每個(gè)專業(yè)。因此，教育行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校專業(yè)開(kāi)設(shè)的條件、容量和教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行認(rèn)真審核，根據(jù)專業(yè)條件下達(dá)具體招生計(jì)劃。統(tǒng)一專業(yè)計(jì)劃核定，不但有利于學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，而且還可防止學(xué)校不管條件是否具備，盲目跟風(fēng)開(kāi)設(shè)專業(yè)，宏觀調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確保專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是統(tǒng)一學(xué)籍注冊(cè)。根據(jù)志愿填報(bào)情況，實(shí)行統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)籍注冊(cè)，防止未經(jīng)志愿系統(tǒng)直接招收初中畢業(yè)學(xué)生，切實(shí)堵住互搶生源、買賣生源的招生制度漏洞。由于中職教育招生可以跨區(qū)域，為規(guī)范招生行為，建議區(qū)域范圍外學(xué)校實(shí)行準(zhǔn)入制，由國(guó)家、省、市具體發(fā)布跨區(qū)域招生優(yōu)質(zhì)學(xué)校名單和招生計(jì)劃。具體跨區(qū)域招生學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和招生計(jì)劃，每年招生前由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)進(jìn)行審核后逐級(jí)上報(bào)。教育部每年發(fā)布可跨省招生學(xué)校的名單和招生計(jì)劃，省級(jí)和市級(jí)教育行政部門(mén)相應(yīng)發(fā)布區(qū)域內(nèi)學(xué)?？煽鐓^(qū)域招生的優(yōu)質(zhì)學(xué)校名單和招生計(jì)劃。

（何文明 "湖南省株洲市教科院職業(yè)教育與成人教育研究室主任）