淺談新形勢(shì)下如何構(gòu)建農(nóng)村消防工作格局

【摘要】筆者針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)、群眾消防意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和工作實(shí)踐，從做好火災(zāi)防范，抓好農(nóng)村消防組織建設(shè)，完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新新型農(nóng)村消防安全管理，普及村民消防安全知識(shí)等方面入手，闡述如何解決制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防瓶頸問題。

【關(guān)鍵詞】消防；農(nóng)村；管理；安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的消防工作已有了較大發(fā)展，為保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)村消防安全整體狀況還很薄弱，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)消防投入，不斷改善防火安全條件，切實(shí)消除潛在的火災(zāi)隱患，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。以福建省莆田市涵江區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%以上的火災(zāi)都是由于農(nóng)村村民用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識(shí)、疏于防范和管理等人為因素引起的。因此，加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，成為了當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)重要課題。經(jīng)過調(diào)研，筆者結(jié)合工作所在地的農(nóng)村消防工作實(shí)際，就新形勢(shì)下如何構(gòu)建農(nóng)村消防工作格局做一簡要闡述，以供借鑒。

一、認(rèn)清火災(zāi)防范嚴(yán)峻形勢(shì)，落實(shí)消防工作責(zé)任制

農(nóng)村建筑物普遍存在耐火等級(jí)較低，消防水源缺少歷史“欠賬”問題仍然沒有得到根本改變，不斷發(fā)生的火災(zāi)事故，尤其是亡人火災(zāi)事故，制約了新農(nóng)村建設(shè)的和諧穩(wěn)定。由于受一些村民經(jīng)濟(jì)狀況、居住條件和文化習(xí)俗等因素影響，農(nóng)村長期以來形成在房前屋后堆放柴火、爐灰和焚燒雜物等落后習(xí)慣仍然普遍存在，導(dǎo)致可燃物、引火源大量增加，極易發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織，要始終堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，把“講安全、抓經(jīng)濟(jì)、促穩(wěn)定”擺在各項(xiàng)工作的重中之重，從村兩委到居民小組、從村主干到普通居民、從包片干部到轄區(qū)的小企業(yè)、小單位，都要層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，通過查找整改農(nóng)村消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，強(qiáng)化村民和企業(yè)單位的消防意識(shí)，力爭(zhēng)農(nóng)村各項(xiàng)工作朝著安全有序方向發(fā)展。

二、突出重大節(jié)日保衛(wèi)，抓好消防組織建設(shè)

春節(jié)、元宵等重大節(jié)日是農(nóng)村的傳統(tǒng)佳節(jié)，民間集會(huì)游燈，大量燃放煙花爆竹，慶賀團(tuán)圓、祝福來年風(fēng)調(diào)雨順本是普通百姓的平常習(xí)俗，但寒冬時(shí)節(jié)風(fēng)干物燥，伴隨用火不慎導(dǎo)致火災(zāi)事故的案例時(shí)有發(fā)生，一些火災(zāi)雖然得到及時(shí)撲救，但給村民正常的生產(chǎn)生活造成影響，輕者村民無家可歸，重者極易釀成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的慘劇。為扭轉(zhuǎn)這一局面，農(nóng)村黨支部、村委會(huì)要依托村干部、村聯(lián)防隊(duì)和村民積極分子，組建成立義務(wù)消防隊(duì)，并由村治保主任擔(dān)任義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長，切實(shí)做到“平時(shí)防盜護(hù)院、戰(zhàn)時(shí)救火救人”，形成“一隊(duì)多能”的農(nóng)村專兼職義務(wù)消防格局。同時(shí)要配齊義務(wù)消防隊(duì)員的頭盔、戰(zhàn)斗服、消防靴等消防員個(gè)人防護(hù)裝備，以及滅火器、水槍、水帶等基本滅火設(shè)施，還要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，制作義務(wù)消防隊(duì)的工作職責(zé)等制度，并進(jìn)行懸掛上墻，確保義務(wù)消防隊(duì)日常工作的有序開展。

三、完善公共消防設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)抗御能力

當(dāng)前，各地政府都把村道路面拓寬水泥硬化、飲水安全“村村通”工程帶進(jìn)了千家萬戶，解決了群眾車輛出行和飲水安全的大問題，消防部門要提前介入，把農(nóng)村消防車道路面承載、消防水源不足、救火時(shí)取水難等問題，提請(qǐng)政府一并研究解決。此外，制定“十企聯(lián)防、十戶聯(lián)防”制度，把農(nóng)村范圍內(nèi)的企業(yè)和村民住宅，按每十家“捆綁”在一起，實(shí)現(xiàn)“有火一起救、有難一起幫”的農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，避免了火災(zāi)等突發(fā)性事件面前，企業(yè)“各掃自家門前雪”，村民在傻等消防車、消防隊(duì)的“干等、干著急”尷尬局面，避免延誤救火的最佳時(shí)機(jī)，極大限度地把火災(zāi)損失降低到最小程度，營造新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作群防群治新格局，從硬件消防設(shè)施和軟件機(jī)制協(xié)調(diào)上“雙管齊下”，大大提升農(nóng)村整體抗御火災(zāi)事故能力。

四、強(qiáng)化網(wǎng)格化消防管理，杜絕群死群傷火災(zāi)發(fā)生

各地依托綜治平臺(tái)，完善了以村民小組為小網(wǎng)格、村居為中網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立消防檢查巡查制度。通過消防監(jiān)督員定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦消防安全網(wǎng)格化培訓(xùn)會(huì)等有效形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格巡查員、基層網(wǎng)格員，排查各自轄區(qū)內(nèi)沿街店鋪、出租房屋、家庭作坊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，發(fā)出法律文書整改，對(duì)存在“三合一”等重大火災(zāi)隱患拒不改正的場(chǎng)所，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，使消防監(jiān)督工作在農(nóng)村得到了延伸，彌補(bǔ)農(nóng)村小場(chǎng)所點(diǎn)多面廣、警力不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升了群眾消防安全常識(shí)的知曉率、自覺做好消防工作的參與率，從源頭上創(chuàng)新社會(huì)化消防安全管理新模式，最大限度地避免了農(nóng)村重大亡人火災(zāi)的發(fā)生。

五、推廣開辦消防夜校，普及農(nóng)村群眾消防意識(shí)

火災(zāi)重在“防”，只有做到防患于未然，才能徹底地解決農(nóng)村消防安全問題。在開展農(nóng)村消防宣傳過程中，要通過村宣傳欄、村廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、分發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種有效形式，向群眾廣泛宣傳安全用火、用電、用油、用氣的基本消防常識(shí)，用深刻的火災(zāi)案例教育引導(dǎo)居民，使消防安全工作深入到每個(gè)家庭。農(nóng)村還可結(jié)合掃盲工作、企業(yè)員工崗前培訓(xùn)等，自發(fā)籌建“村民消防夜校”，依托夜校在傳授村民讀書認(rèn)字、企業(yè)員工上崗培訓(xùn)的過程中，將消防知識(shí)、消防常識(shí)宣傳給廣大村民。消防夜校的學(xué)生可以是本村轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)、小家庭作坊的工人，也可以是農(nóng)村留守的老人、兒童，他們?cè)谔岣咦陨硐乐R(shí)水平的同時(shí)，也大大降低了農(nóng)村企業(yè)和村民在生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，提升了農(nóng)村弱勢(shì)群體的安全用火用電和自防自救能力。在農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日期間，村里可以利用莆田當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)“十音八樂”、莆仙戲演出等群眾喜聞樂見的娛樂形式，編制通俗易懂的消防知識(shí)小段，擴(kuò)大消防宣傳的影響力和覆蓋面，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消防工作有新的進(jìn)步和提高，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的消防安全環(huán)境。

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[6]中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部委《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字[2007]34號(hào)）.

[7]公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字[2002]66號(hào)）.

[8]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）.