分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房分配過程中易出現(xiàn)的問題與應(yīng)對(duì)策略

【摘要】本文針對(duì)這些問題，提出了一些完善的措施，希望這些措施能夠?yàn)榻鉀Q我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房工程中存在的問題，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)適用房；分配；問題；對(duì)策

我國(guó)決定建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的初衷，是為了解決低收入家庭的住房問題，出發(fā)點(diǎn)完全是為了人民的利益，社會(huì)的公平，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，這項(xiàng)措施的初衷完全契合廣大低收入家庭的需求，得到了他們的大力支持，但是政策在實(shí)施起來，還出現(xiàn)了很多問題，不利于社會(huì)的公平正義，需盡快解決。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策的出臺(tái)

經(jīng)濟(jì)適用房具有社會(huì)福利性，主要是針對(duì)中低收入者。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為中低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)都起著積極的作用。

經(jīng)濟(jì)適用房工程是一項(xiàng)惠民工程，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的大力重視和支持，但重視不代表這項(xiàng)工程完全沒有問題，在工作的正式落實(shí)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題已經(jīng)引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，如果不能及時(shí)得到解決，會(huì)引發(fā)其它的社會(huì)問題，加劇社會(huì)矛盾，本來有益的工程最后可能適得其反，與人們的利益相反。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配過程中存在的問題

經(jīng)濟(jì)適用房是政策性保障住房，是用來解決中低收入家庭住房困難的國(guó)家福利。然而，目前在一些主要城市，其現(xiàn)狀是，一方面許多符合條件的人買不起，住不到，怨聲載道；另一方面是不符合條件的少數(shù)人卻得到了，這些人自己不住，卻用來出租、等待上市，準(zhǔn)備大賺一筆。鑒于此，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是解決好分配公平問題。社會(huì)分配不公，很容易造成好事變成壞事，引發(fā)社會(huì)矛盾。

例如：某經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)銷售幾千購(gòu)房，符合條件者連續(xù)幾個(gè)晝夜拼死排隊(duì)搶購(gòu)形成幾百米購(gòu)房長(zhǎng)隊(duì)，上百名保安，民警在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，場(chǎng)面令人驚心動(dòng)魄。并再次引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房問題的一場(chǎng)大爭(zhēng)論。

政策規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對(duì)象只能是中低收入家庭。但是，目前因統(tǒng)計(jì)和審核的方法和程序的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，在經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買者當(dāng)中，實(shí)際上有相當(dāng)一部分不是中低收入家庭，而是高收入家庭。經(jīng)濟(jì)適用房之所以沒有取得預(yù)期成效，反而負(fù)面效應(yīng)連連，主要就是沒有嚴(yán)格的、科學(xué)的、明確的分配標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是實(shí)施起來沒有相關(guān)的法律、法規(guī)的制約和監(jiān)督，因此造成了分配不公。

經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)完善社會(huì)保障制度，起到了重要作用，在促進(jìn)社會(huì)的公平正義上是非常有力的一部分，但是在實(shí)際工作中的操作過程中，問題也出現(xiàn)了不少。現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)適用房不僅沒有住上低收入的家庭，反而進(jìn)入居住的則是一些有關(guān)系有門路的富人，結(jié)果經(jīng)濟(jì)適用房沒有滿足真正有需求的人群，反而成全了暗箱操作。這種不正?，F(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了低收入人群的強(qiáng)烈不滿，不僅影響社會(huì)風(fēng)氣，更影響社會(huì)穩(wěn)定。這樣的問題如果長(zhǎng)期得不到解決，廣大群眾就會(huì)開始懷疑政策的初衷，懷疑社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是否存在，對(duì)于這些問題一定要采取措施進(jìn)行解決。

三、應(yīng)對(duì)措施

為了真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房工程的建設(shè)初衷，保障低收入人群的利益，促進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)低收入人群的住有所居的夢(mèng)想，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府機(jī)關(guān)必須采取措施對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行完善，將正常的工作徹底落實(shí)。

（一） 地方政府要高度重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理工作

現(xiàn)在經(jīng)適房分配中存在的各種漏洞，國(guó)家方面政策的不完善是一個(gè)必然的原因，地方政府在經(jīng)適房的管理和分配上存在比較嚴(yán)重的問題，管理上的漏洞，暗箱操作的情況，走人情，走關(guān)系，一切向錢看的黑暗現(xiàn)象導(dǎo)致了住房分配嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)，這都是有政府工作人員難以做到清廉行政密切相關(guān)，和他們的素質(zhì)是離不開的，如果他們安全按規(guī)矩辦事，這些問題是必然不會(huì)出現(xiàn)的。所以，整頓經(jīng)適房分配不公平現(xiàn)象首先要從源頭上進(jìn)行解決，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定在房屋非配中嚴(yán)禁的行為，提高工作人員的素質(zhì)，杜絕他們從這項(xiàng)工作中謀取利益的想法，對(duì)工作人員謀取非法利益的行為給予嚴(yán)肅的處罰，做到查處一起，處理一起，堅(jiān)決不能手軟。

（二） 加快實(shí)行政府回購(gòu)，促進(jìn)房源內(nèi)部循環(huán)

經(jīng)濟(jì)適用房是照顧低收入者的一種福利分配政策，當(dāng)原申購(gòu)者購(gòu)買新的商品房時(shí)，國(guó)家應(yīng)及時(shí)收回經(jīng)濟(jì)適用房，并按產(chǎn)權(quán)比例分配收益。實(shí)行政府回購(gòu)，一方面能夠使經(jīng)濟(jì)適用房不再具有商品房那樣的增值、投機(jī)及炒作的功能，從根本上打擊通過違規(guī)購(gòu)買來謀取不正當(dāng)利益及投資炒房的行為，有效遏制投機(jī)牟利行為。另一方面能讓經(jīng)濟(jì)適用房在最需要保障房的人之間加快循環(huán)流動(dòng)，以有限的經(jīng)濟(jì)適用房資源解決更多中低收入人群的住房問題，回歸經(jīng)濟(jì)適用房的本來功能；并且可以大大節(jié)省政府投入保障住房的建設(shè)成本，使有限的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金發(fā)揮更大的作用。

（三） 嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房單價(jià)

對(duì)經(jīng)適房?jī)r(jià)格的控制工作十分重要，堅(jiān)決不能忽視，因?yàn)閮r(jià)格一旦過高，它就不能再發(fā)揮它經(jīng)濟(jì)適用的作用，不能再滿足低收入家庭的要求。對(duì)于價(jià)格的控制，首先要降低建設(shè)土地的成本，這項(xiàng)工作政府一定要控制好，為經(jīng)適房的建設(shè)提供價(jià)格低廉的用地：其次開發(fā)商的盈利要加以控制，這項(xiàng)工作本來就不是以盈利為目的的，一定要時(shí)刻記著惠民工程的初衷：再次對(duì)于房屋建設(shè)中，各種行政性收費(fèi)眼全部減免，這也是一項(xiàng)不小的成本節(jié)約。

（四） 嚴(yán)格審核、保證公平公正

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回住房，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

對(duì)于住房資格的審核，一定要做好前期的審核工作，堅(jiān)決不能放松這項(xiàng)工作，因?yàn)榻?jīng)適房的居住資格必須是收入在一定水平以下，必須達(dá)到要求的收入水平，收入超過一定水平，住房就不能申請(qǐng)，在資格審核工作的進(jìn)行時(shí)，相關(guān)部門必須提高注意力，仔細(xì)審查，保障需要者的利益。

（五） 縮小經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)范圍

近年來，經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)出現(xiàn)了種種難以控制的違規(guī)現(xiàn)象，違背了該政策的初衷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房大量流入了實(shí)際上并不缺房、著眼于升值的投資者手中，社會(huì)各界意見較多。為此，經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)范圍應(yīng)由城鎮(zhèn)“中低收入”家庭縮小為城鎮(zhèn)“低收入”家庭，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求。這應(yīng)當(dāng)將家庭年人均可支配收入和家庭人均居住面積這些指標(biāo)下調(diào)，保證低收入者能夠盡早排上隊(duì)，得到經(jīng)濟(jì)適用房，然后再逐步涵蓋中等收入的人群。

總之，經(jīng)濟(jì)房這項(xiàng)工程，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，政府對(duì)這項(xiàng)工程十分重視，對(duì)于工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，一定要采取措施解決，我們相信政府有實(shí)力解決這項(xiàng)問題，我們也要相信隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)適房工程一定能夠切實(shí)保障低收入人群的利益。