關(guān)于新媒體時(shí)代的政府公共管理分析

【摘要】本文以新媒體時(shí)代下的政府公共管理作為切入點(diǎn)，探討在全民成為傳播主體的趨勢(shì)下，政府公共管理不得不面臨的挑戰(zhàn)與觀念上的種種變化，進(jìn)而提出政府應(yīng)該如何利用當(dāng)前形勢(shì)，在加強(qiáng)群眾溝通交流的同時(shí)使公共管理工作達(dá)到新的水平。

【關(guān)鍵詞】新媒體時(shí)代；政府；公共管理

前言

新媒體（New media）這一概念是在1967年由美國(guó)戈?duì)柕埋R克所提出的[1]，相對(duì)于廣播、電視、雜志以及報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，新媒體是建立在諸多數(shù)字化產(chǎn)品與信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，由互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、手機(jī)等發(fā)展而來(lái)[2]。近十年來(lái)，隨著新媒體形式的普及，我國(guó)正式進(jìn)入新媒體時(shí)代，與此同時(shí)，大量網(wǎng)民呈幾何級(jí)遞增，他們頻繁利用計(jì)算機(jī)、智能手術(shù)、平板電腦等設(shè)備在博客、空間及微博上瀏覽或發(fā)布信息，不僅改變了過(guò)往的信息傳播模式，同時(shí)也給我國(guó)的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治生活帶來(lái)了巨大沖擊。在此形勢(shì)下，政府如何適應(yīng)這種變化，做好公共管理并完成建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，是接下來(lái)將要探討與分析的問(wèn)題。

1.新媒體時(shí)代下的政府公共管理

1.1每個(gè)負(fù)面事件都要謹(jǐn)言慎行

微博、博客、網(wǎng)站、空間，這些最鮮明的、代表著新媒體時(shí)代來(lái)臨的標(biāo)志，將群眾對(duì)民生、社會(huì)以及政治信息的關(guān)注度提升到前所未有的高度，而產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)話題并不會(huì)提前發(fā)出預(yù)告，而是與現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系在一起，且往往具有互動(dòng)性與匿名性等特點(diǎn)，在此情況下，若是對(duì)事情的處理手段不恰當(dāng)、不透明，或是發(fā)言不善，那必然會(huì)使問(wèn)題加劇，比如近年來(lái)頻頻報(bào)道的“城管事件”就是由于相關(guān)部門處理方式錯(cuò)誤而導(dǎo)致群眾與城管間的關(guān)系越演越烈。

1.2海量信息加大了判斷難度

媒體包括精英媒體、大眾媒體與個(gè)人媒體三個(gè)階段，就我國(guó)目前的發(fā)展情況來(lái)看，顯然已經(jīng)進(jìn)入到個(gè)人媒體階段，而從另一個(gè)層面來(lái)看，又可說(shuō)是全民媒體時(shí)代。在這一背景下，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的除去一般媒體人外，也包括著普通民眾，互聯(lián)網(wǎng)的自由性使他們?cè)谙M(fèi)信息的同時(shí)也充當(dāng)著信息的生產(chǎn)者，而每時(shí)每刻出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息既幫助政府拉近與了與群眾間的關(guān)系，又大大提高了社會(huì)管理工作的難度。一方面，在新媒體時(shí)代下，匿名權(quán)使每個(gè)人都能將身邊發(fā)生的社會(huì)事件通過(guò)數(shù)字化設(shè)備發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，并能自由抒發(fā)自己的觀點(diǎn)，有益于促進(jìn)政府與一般群眾的交流和溝通；另一方面，極高的自由度也給了一些別有用心者以可趁之機(jī)，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)肆意發(fā)布一些夸張了事實(shí)甚至根本是偽造的信息，故意掀起民憤。在這種情況下，政府如何將民意導(dǎo)向正確方向成了一大難題。

1.3傳統(tǒng)行政觀念難以適應(yīng)新變化

信息技術(shù)的高速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)全面普及到社會(huì)的各個(gè)層次，而在此情況下，受到巨大信息量的影響，人們不再像過(guò)往那樣不問(wèn)緣由便遵從國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)，也不再輕易接受政府做出的各項(xiàng)決策，他們更傾向于參與到國(guó)家、社會(huì)以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理事務(wù)當(dāng)中，代表個(gè)人提出見(jiàn)解與建議，這表明，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府在制定每個(gè)政策法規(guī)時(shí)，民眾意見(jiàn)都會(huì)在其中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，因此，為了充分滿足群眾需求，政府必須對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

2.政府公共管理下的新媒體群眾

2.1理性看待負(fù)面事件并采取正確措施

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)在文化、經(jīng)濟(jì)及行政體制改革上均取得了優(yōu)異的成績(jī)，但與此同進(jìn)，社會(huì)的貧富差距越來(lái)越大，各類不公平事件頻繁發(fā)生，群眾對(duì)政府的不滿程度日益提高，特別是在不良份子的推波助瀾之下，更是加劇了不明真相的群眾與政府間的關(guān)系?？梢?jiàn)，政府能否正確措施處理媒體信息，對(duì)于提升政府在群眾心目中的地位起著至關(guān)重要的作用，而正確處理信息的方式，就是將相關(guān)信息公開(kāi)給群眾。過(guò)去，一些部門在公布違法案件或辦事流程的時(shí)候只是選擇性公開(kāi)，具體信息卻藏著掖著，導(dǎo)致群眾在了解實(shí)際情況的時(shí)候看得不明不白，其結(jié)果不僅只能是事得其反，且容易使政府成為眾矢之的。因此，政府應(yīng)在原有的信息公開(kāi)條例上建立起信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，在公布信息方面由個(gè)案公布逐步朝常態(tài)公布邁進(jìn)，從而使群眾擁有可靠、正規(guī)的獲取信息的渠道，消除社會(huì)質(zhì)疑聲，盡可能使所有負(fù)面事件都能在良好的氛圍下得到合理解決。

2.2信任群眾智慧并擴(kuò)大群眾參與度

新媒體時(shí)代下，群眾對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的觀念越來(lái)越強(qiáng)，一方面提高了自我保護(hù)意識(shí)，另一方面也催生了諸多過(guò)激行為的發(fā)生，令社會(huì)的和諧安定受到影響，由此可見(jiàn)，繼續(xù)采用封閉式行政體制已經(jīng)難以達(dá)到公共管理的目標(biāo)。一些政府部門曾為此嘗試探索公眾參與道路，但結(jié)果不甚理想，究其原因，并非是群眾的參與阻礙了公管理的實(shí)施，而是由于政府無(wú)法完全相信群眾的判斷能力，沒(méi)能將群眾參與這條道路鋪平。事實(shí)上，充分?jǐn)U大群眾參與度對(duì)提高政府行政能力有諸多益處，首先，群眾的智慧是無(wú)窮的，雖然他們的意見(jiàn)由于受到環(huán)境因素的影響不免會(huì)存在局限性，但通過(guò)將眾人的所看、所愿與所思匯總起來(lái)，不僅能了解該片地區(qū)群眾的想法，也有利于相關(guān)方案的制定，使群眾的需求得到真正滿足。其次，當(dāng)發(fā)生意見(jiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題時(shí)，不要著急干預(yù)，不妨退后一步，讓持有不同觀點(diǎn)，不同利益的群體展開(kāi)正面討論，如此一來(lái)，最終得到的結(jié)果必然能使大部分人從中獲益，同時(shí)也能將傷害降至最??；但需注意的是，少數(shù)服從多數(shù)并不代表著多數(shù)就能欺壓少數(shù)，要在保持合理、公正的基礎(chǔ)上關(guān)注個(gè)體訴求，從而使少數(shù)與多數(shù)能夠達(dá)成共識(shí)，保證公共利益。

2.3透明化政府信息與群眾建立信賴關(guān)系

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)政府既沒(méi)有公開(kāi)信息的行為，也沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)相關(guān)意識(shí)，所有信息無(wú)論大小都被作為內(nèi)部文件歸入密級(jí)，不向群眾公開(kāi)。在互聯(lián)網(wǎng)普及前，這一做法并不會(huì)對(duì)公眾造成影響，但隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，盲目隱瞞政府信息不但不會(huì)給公共管理工作帶來(lái)任何益處，還會(huì)給不良份子提供可供造謠的空間，給政府與群眾的關(guān)系增加一堵無(wú)形的墻。因此，為了防止該類事情的發(fā)生，政府必須作出改變。首先，政府要更新觀念，主動(dòng)向群眾公開(kāi)信息，甚至要搶先媒體一步優(yōu)先將各類重大突發(fā)事件及時(shí)的發(fā)布出來(lái)，同時(shí)積極處理、反饋網(wǎng)民提出的問(wèn)題與疑問(wèn)，辟謠各類虛假信息，并堅(jiān)持保持發(fā)布信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而在與群眾的良好互動(dòng)中逐漸獲得群眾信任。其次，個(gè)別政府部門在發(fā)布信息時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)公共的平臺(tái)，每個(gè)字、詞、句都極易被群眾誤解，或被不良份子歪曲，進(jìn)而引發(fā)輿論問(wèn)題，為避免此類情況，政府要學(xué)會(huì)如何在網(wǎng)絡(luò)上正確發(fā)布信息，尤其是在發(fā)布對(duì)重大事件或新政策的說(shuō)明時(shí)，更要逐字逐句地斟酌，在明確遣詞造句、發(fā)布時(shí)間都沒(méi)問(wèn)題后方可發(fā)布，以加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。

3.結(jié)語(yǔ)

綜合上述，新媒體時(shí)代既給我國(guó)政府公共管理帶來(lái)了新的難題，也創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。在這一機(jī)遇之下，政府公共管理需順應(yīng)時(shí)代要求完成轉(zhuǎn)型，拉近與群眾間的距離，從而做到想群眾之想、急群眾之急，使社會(huì)朝向和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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