小議建筑施工安全管理

【摘要】近年來，隨著改革開放的不斷深入，建筑市場規(guī)模越來越大，施工現(xiàn)場事故安全越來越多，這為新時期的建筑安全施工帶來了極大的挑戰(zhàn)。在建筑工程施工現(xiàn)場，因施工人員復(fù)雜，有時工程工期緊、作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險源多，有些施工人員的安全意識較低。安全事故時有發(fā)生，造成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失?？v觀其原因，一方面是安全責(zé)任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全或落實不到位，另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，尤其是現(xiàn)場項目部管理存在漏洞，缺乏有效的安全防護措施，責(zé)任不落實，管理人員和操作人員未按規(guī)定進行必要的教育培訓(xùn)，施工人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，違章指揮，違規(guī)操作等。

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工；施工現(xiàn)場；安全管理

1.我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

建筑施工安全問題可以說是個比較難的問題。當(dāng)前建筑安全施工的形勢仍然嚴(yán)峻，事故的危機充斥于安全的管理之中。由于施工現(xiàn)場的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個施工活動之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術(shù)措施對它進行預(yù)控，以達到安全施工的目的。通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標(biāo)得到實現(xiàn)。

1.1安全生產(chǎn)管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓施工，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底的整改。

1.2安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構(gòu)人員被精簡、合并，安全員不是專職或配備數(shù)量不夠，專職安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

1.3 建筑工地管理混亂

建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，隨意性很大，管理水平很低。

1.4安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

2.加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機構(gòu)和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全施工作為工程施工最主要的工作來抓。

2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。.強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。

2.3加強施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)

安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗使施工。充分利用標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強職工安全責(zé)任意識和安全防護能力。

3.施工現(xiàn)場事故控制管理對策

3.1事故控制

事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面：一是事故預(yù)防，在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率。事故預(yù)防是指采取各種措施最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預(yù)防有兩種方式。一種方式是管理措施，主要制定各種安全管理措施和各種規(guī)章制度等。二是事故抑制，在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時候，采取各種措施來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預(yù)防新的危險源的產(chǎn)生；減少構(gòu)成危險源的因素；防止已存在的危險擴散；降低危險擴散的速度，限制危險空間；在時間和空間上將危險和保護的對象隔離；借助物質(zhì)障礙將危險與被保護對象隔離；增強被保護對象抵抗風(fēng)險的能力；迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專項整治力度。

事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù)，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。

3.2施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理

施工現(xiàn)場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。

事故發(fā)生時的處理。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。

事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎(chǔ)上，確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責(zé)任人，對相關(guān)的責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預(yù)防措施，在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位，對廣大施工人員進行現(xiàn)場教育，使他們吸取教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，做好安全防護。對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進行安置。

4、完善政府建筑安全監(jiān)管措施

4.1建立安全防護臨時設(shè)施費用?？顚Ｓ弥贫?/p>

必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標(biāo)時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

4.2建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)

施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機構(gòu)應(yīng)完善。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)有安全科，配備專職安全員，施工現(xiàn)場應(yīng)組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專人抓，安全技術(shù)臺帳清晰，使安全意識貫穿于整個施工過程中。

4.3改進建筑安全監(jiān)督管理辦法

一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安全備案手續(xù)時，為該工地指定一名或兩名專職安全員，負(fù)責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務(wù)，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。

5.安全檢查和落實

5.1堅持進行安全生產(chǎn)大檢查

建筑施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底，不走過場，不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對不及時整改的，必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后，要進行認(rèn)真總結(jié)，對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵，對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。

5.2項目部專職安全員應(yīng)跟班檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求及時整改

項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常組織現(xiàn)場安全施工檢查，抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動，建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來，做到安全生產(chǎn)，確保施工人員的安全和健康。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查，對檢查出不安全因素提出具體的、有針對性的安全要求和整改措施。

6.結(jié)束語

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。通過研究施工過程中的不安全因素與施工人員之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學(xué)的、合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理制度，改進和完善安全措施，止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉(zhuǎn)化所進行的一系列工作，以保障施工人員的安全與健康，確保施工安全。

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