淺談鐵路工程預(yù)算編制與復(fù)核的體會

【摘要】本文主要從前期準(zhǔn)備、工程量計(jì)列、定額套用、費(fèi)率文件及價(jià)差文件選擇、預(yù)算指標(biāo)復(fù)核五方面進(jìn)行分析，以提高預(yù)算編制人員基本素質(zhì)為目的， 探討如何提高工程預(yù)算編制技巧、確保預(yù)算成果合理、精確，為確定工程造價(jià)、控制施工成本提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；預(yù)算編制；工程量計(jì)算；定額套用；預(yù)算指標(biāo)復(fù)核

工程預(yù)算編制是否合理，對工程造價(jià)、施工成本的有效控制至關(guān)重要。本人根據(jù)鐵路工程預(yù)算編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從前期準(zhǔn)備、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)率文件及價(jià)差文件選擇、預(yù)算指標(biāo)復(fù)核幾方面加以總結(jié)，與大家交流學(xué)習(xí)。

1、前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作是預(yù)算編制的基礎(chǔ)。深入了解施工現(xiàn)場，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、細(xì)致了解工程現(xiàn)場的基本情況，確定、優(yōu)化施工方案是合理編制工程預(yù)算的一個很重要的環(huán)節(jié)。

1.1仔細(xì)收集相關(guān)資料

預(yù)算編制前首先應(yīng)仔細(xì)收集和整理相關(guān)資料，如設(shè)計(jì)（施工）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總體規(guī)劃、項(xiàng)目審查意見等，從總體上了解項(xiàng)目的工程概況，了解建設(shè)方的相關(guān)要求。

1.2細(xì)致調(diào)查施工現(xiàn)場

預(yù)算編制前還需認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、細(xì)致了解工程現(xiàn)場的一些基本情況，如設(shè)備的遷改、管線的埋設(shè)，運(yùn)輸?shù)缆非闆r等。由于現(xiàn)場調(diào)查不細(xì)致，可能引起大量繁瑣的后續(xù)變更工作，有時(shí)建設(shè)方與施工方可能對責(zé)任的意見存在分歧，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為盡量避免產(chǎn)生矛盾，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)算編制人員同樣需要與專業(yè)技術(shù)人員一道對現(xiàn)場進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，為預(yù)算編制做好前期準(zhǔn)備工作。

2、準(zhǔn)確計(jì)列工程量

工程量是預(yù)算編制的原始數(shù)據(jù)，其計(jì)算是一項(xiàng)精細(xì)的工作，必須以施工圖為依據(jù)按照一定的順序進(jìn)行。常用的方法有①按施工順序計(jì)列：如從基坑開挖、基礎(chǔ)制作，直到主體工程等全部施工內(nèi)容結(jié)束為止。②按定額的章節(jié)、子項(xiàng)目順序，由前到后，逐項(xiàng)計(jì)列。③按軸線編號順序計(jì)列，這種方法適用于計(jì)列基礎(chǔ)、砌墻體、裝飾等工程。為保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在工程量計(jì)列時(shí)應(yīng)注意以下幾個問題。

2.1掌握設(shè)計(jì)文件內(nèi)容

設(shè)計(jì)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，預(yù)算編制人員需全面細(xì)致的研究，透徹理解設(shè)計(jì)方案、讀懂設(shè)計(jì)人員的意圖，同時(shí)不能忽略設(shè)計(jì)文件的相關(guān)注釋說明，這樣有利于全、準(zhǔn)、快地編制預(yù)算，避免出現(xiàn)數(shù)量少計(jì)、陋計(jì)或重復(fù)計(jì)列的現(xiàn)象。如全幅橋砼及鋼筋數(shù)量，設(shè)計(jì)人員在計(jì)算時(shí)容易按半幅數(shù)量計(jì)列；斜交框架橋鋼筋設(shè)計(jì)按斜交布置，但施工圖數(shù)量有時(shí)按正交計(jì)算等等，針對此類情況，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.2熟悉施工工藝

施工工藝是工程施工過程中所關(guān)聯(lián)的材料和技術(shù)以及工序，在整個過程中必定涉及到資金流動，這就成了預(yù)算不可避免需要考慮的一部分。而在工程量計(jì)算過程中，往往容易忽略由于施工工藝而產(chǎn)生的相關(guān)的工作量，導(dǎo)致所編制的費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用存在較大差異。例如在既有線施工時(shí)，為了保證行車安全，需要建立完善的安全保障和防護(hù)措施，而該類防護(hù)措施費(fèi)用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主體工程費(fèi)用，若對施工工藝不了解，或忽略了一些防護(hù)措施，將導(dǎo)致預(yù)算費(fèi)用產(chǎn)生重大偏離。這就要求預(yù)算人員能夠熟悉施工工藝，以便于合理準(zhǔn)確的編制預(yù)算。

2.3掌握計(jì)算規(guī)則

工程量計(jì)算必須有一個統(tǒng)一的規(guī)定，這就是國家規(guī)定的定額的計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)定額，學(xué)習(xí)總說明、冊說明、章說明及子目附注，清楚地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，才能使每個預(yù)算編制人員都在一個統(tǒng)一的平臺下進(jìn)行預(yù)算編制工作，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。如計(jì)算鉆孔樁混凝土工程量時(shí)，工程量計(jì)算規(guī)則中規(guī)定：混凝土數(shù)量按設(shè)計(jì)樁長加1米乘以設(shè)計(jì)樁徑斷面計(jì)算，而設(shè)計(jì)圖紙的工程量往往是按實(shí)體工程量計(jì)算。

3、合理的套用定額

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及文件，準(zhǔn)確的選擇定額標(biāo)準(zhǔn)，合理的套用定額編號，是確保預(yù)算編制準(zhǔn)確性的又一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。套用定額時(shí)要實(shí)事求是，不能主觀隨意改動，定額中沒有的項(xiàng)目要使用相應(yīng)的定額或補(bǔ)充定額來代替，定額調(diào)整必須準(zhǔn)確，必須嚴(yán)格維護(hù)定額的嚴(yán)肅性，否則工程造價(jià)與實(shí)際有很大的偏差。

3.1直接套用定額 對于直接套用定額單價(jià)的，首先要注意套用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致。例如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級等，如現(xiàn)澆框架涵砼應(yīng)套用框架涵砼定額，不能套用頂進(jìn)框架涵砼定額；其次相同工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件合理選擇機(jī)械設(shè)備，并套用相應(yīng)設(shè)備定額，例如橋梁架設(shè)可采用雙導(dǎo)梁架橋機(jī)、汽車吊、龍門吊等設(shè)備，在定額選定不合理，將直接影響工程費(fèi)用。另外應(yīng)注意定額包含的工作內(nèi)容，避免重復(fù)套用項(xiàng)目費(fèi)用，如壓實(shí)定額已含灑水，除特殊干旱地區(qū)外，不再另計(jì)灑水費(fèi)用。

3.2定額抽換 對于實(shí)際使用材料的類別、名稱、規(guī)格與定額不同時(shí)，在定額允許換算的范圍內(nèi)，按照定額材料庫里對應(yīng)的材料換算其定額材料及單價(jià)，如鐵建設(shè)【2010】橋涵工程定額中無夯填砂夾碎石條目，只能套用夯填碎石或者夯填砂等定額進(jìn)行含量換算。

3.3定額補(bǔ)充 補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展在現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)所編制的定額。對于新工藝、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的定額時(shí)，需根據(jù)實(shí)際工料機(jī)消耗量編制補(bǔ)充定額，或套用相近專業(yè)的定額含量進(jìn)行分析。補(bǔ)充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，如新型材料，現(xiàn)行預(yù)算無相應(yīng)定額，由施工企業(yè)提出測定資料，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)部門協(xié)商議定，只作為一次使用，并同時(shí)報(bào)主管部門備查，以后陸續(xù)遇到此種同類項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過總結(jié)和分析，往往成為補(bǔ)充或修訂正式統(tǒng)一定額的基本資料。

4、合理選擇費(fèi)率文件及價(jià)差文件

費(fèi)率文件、價(jià)差文件的選擇應(yīng)與相應(yīng)定額配套使用，同時(shí)注意文件的時(shí)效性，及時(shí)收集有關(guān)取費(fèi)或調(diào)差的最新文件（比如機(jī)械費(fèi)調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)整、稅金調(diào)整等），掌握最新的動態(tài)，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

5、預(yù)算指標(biāo)復(fù)核

預(yù)算編制完成后，為確保預(yù)算文件的準(zhǔn)確性，需要對預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)分析，根據(jù)同時(shí)期同類工程進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)對比復(fù)核?，F(xiàn)主要介紹以下二種方法：

5.1預(yù)算綜合指標(biāo)對比法 通過對同類同期項(xiàng)目的指標(biāo)對比，直接反映出預(yù)算成果的準(zhǔn)確性。具體措施有：①子目綜合單價(jià)的對比，②分項(xiàng)目工程指標(biāo)的對比，③分項(xiàng)工程指標(biāo)的對比，④主體工程的指標(biāo)對比，⑤總體工程綜合指標(biāo)的對比。當(dāng)對比結(jié)果出現(xiàn)差距較大時(shí)，可能該預(yù)算編制出現(xiàn)差錯，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核查。

5.2工料機(jī)消耗指標(biāo)分析 工料機(jī)消耗指標(biāo)是衡量該工程預(yù)算編制是否準(zhǔn)確的一個重要指標(biāo)。通過對工料機(jī)占直接費(fèi)比重的分析及主要材料每平方米耗用量的分析，再與類似工程項(xiàng)目對比，可間接反映出預(yù)算成果的準(zhǔn)確性。當(dāng)對比結(jié)果出現(xiàn)差距較大時(shí)，亦可能是預(yù)算編制出現(xiàn)差錯，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核查。

6、結(jié)束語

預(yù)算編制人員在預(yù)算編制過程中對每個項(xiàng)目要掌握自己的技巧，找到規(guī)律，記住簡便方法，對整個過程要心知肚明，以便又快又準(zhǔn)地完成預(yù)算編制；在每次預(yù)算編制完成后需對各個方面進(jìn)行一些總結(jié)，最好做一次經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，以便為今后類似的項(xiàng)目作參考。

綜上所述，鐵路工程預(yù)算編制是一門專業(yè)性、技巧性很強(qiáng)的工作。預(yù)算編制人員要不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)與理論，在實(shí)踐中探索和積累預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)和技巧，不斷地提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)；在基本功上多下功夫，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，清楚每項(xiàng)工藝的施工程序，這樣才能提高預(yù)算編制的質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，有效控制施工成本。