編制河道采砂可行性報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)

摘 要：編制河道采砂可行性論證報(bào)告是根據(jù)河道的地質(zhì)資料及開采范圍，進(jìn)行砂料儲(chǔ)量分析和可開采量計(jì)算，并根據(jù)河道的治理方案和防洪要求，做出合理的采砂設(shè)計(jì)方案，分析采砂對(duì)河道行洪、河勢(shì)的影響，分析采砂對(duì)附近建筑物及周邊環(huán)境的影響，提出減免影響的具體措施，從而論證河道采砂項(xiàng)目的可行性，達(dá)到采砂與河道整治相結(jié)合的目的，為采砂場(chǎng)申辦采砂許可證提供依據(jù)。采砂可行性論證是采砂審批許可的重要依據(jù)。根據(jù)目前采砂可行性論證報(bào)告編制的依據(jù)與適用范圍以及編制的主要內(nèi)容，結(jié)合唐縣采砂場(chǎng)采砂論證報(bào)告編制的工作經(jīng)驗(yàn)。本文主要談一點(diǎn)在編制河道采砂可行性論證報(bào)告過程中的幾點(diǎn)體會(huì)。

關(guān)鍵詞：河道采砂；政策；分析；意義；

中圖分類號(hào)：TV147+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

一、報(bào)告編制過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)

基本資料的收集與調(diào)查是編制河道采砂可行性論證報(bào)告的基礎(chǔ)工作，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。資料收集的難點(diǎn)是地形圖和地質(zhì)資料的收集。“編制規(guī)程”要求使用1：2000～1：5000地形圖，包括采砂場(chǎng)范圍及其上下游各1000m、左右各200 m范圍。因此，要對(duì)采砂場(chǎng)河段地形進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量。在沒有水利工程的河段，收集河床地質(zhì)資料比較困難。資料收集的重點(diǎn)是對(duì)附近建設(shè)物及設(shè)施的調(diào)查，它是劃定禁采區(qū)和分析采砂影響的重要依據(jù)。調(diào)查的重點(diǎn)是跨河和臨河的建筑物，包括橋梁、道路、高壓線及其等級(jí)，還包括村莊、樹木、田地、及水利工程情況。

二、熟悉法規(guī)政策，找準(zhǔn)論證依據(jù)

在做唐縣唐河河道采砂論證過程中，由于砂場(chǎng)采砂專業(yè)術(shù)語名詞定義不清，導(dǎo)致采砂總儲(chǔ)量和可采砂量敘述和計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤?？绾咏ㄖ锛霸O(shè)施一般是橋梁、管道、和光纜電線等。在砂場(chǎng)禁采區(qū)的劃定上，不僅要按照《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》；《河北省河道采砂管理規(guī)定》執(zhí)行，還要參考最新的《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)的法律條文和規(guī)范，對(duì)砂場(chǎng)范圍內(nèi)的跨河建筑物及設(shè)施進(jìn)行細(xì)致的資料收集，并結(jié)合相關(guān)的法律條文和規(guī)范對(duì)跨河建筑物及設(shè)施進(jìn)行細(xì)致分析。以確定砂場(chǎng)禁采區(qū)的范圍。在唐縣唐河河道采砂論證過程中，把橋梁大小定義錯(cuò)誤，把普通電力線和高壓線定義錯(cuò)誤，導(dǎo)致禁采區(qū)面積的加大。所以在編制可行性研究報(bào)告前，要查閱相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范、條例。多問幾個(gè)為什么，因果關(guān)系要理順，論述有依據(jù)，參數(shù)有出處。

三、綜合影響評(píng)價(jià)，增加采砂場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)道路的考慮

綜合影響評(píng)價(jià)包括采砂對(duì)行洪、對(duì)跨河臨河建筑物及村莊安全、對(duì)環(huán)境的影響分析。采砂對(duì)行洪的影響分析，主要是利用恒定非均勻流計(jì)算方法，推求采砂前后水面線的變化。一般來講，某河段采砂后整個(gè)河段的縱坡沒有變化，雖然橫斷面面積略有所增加，河道行洪能力也不會(huì)明顯提高，只說明按采砂設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采砂不會(huì)影響河道行洪。對(duì)跨河、臨河建筑物及村莊安全在采砂設(shè)計(jì)時(shí)，留有足夠的禁采距離，一般不會(huì)危及其安全，但要分析由于采砂可能引起的河道主流擺動(dòng)或形成串溝、沖坑等對(duì)建筑物及村莊安全的影響，提出具體的保護(hù)措施。結(jié)合唐縣采砂可行性論證，除此以外，還應(yīng) 在砂場(chǎng)交通運(yùn)輸方面的考慮。采砂場(chǎng)一般按照“河內(nèi)采砂，河外加工”的原則，河外設(shè)加工廠和棄料場(chǎng)，所以要結(jié)合灘地現(xiàn)有道路來布置采沙場(chǎng)進(jìn)出道路。還要嚴(yán)格控制車輛載重，以減輕砂料運(yùn)輸對(duì)農(nóng)用道路的損壞。河道內(nèi)原有阻水車道要結(jié)合采砂清除，保證安全生產(chǎn)和河流暢通。

四、總結(jié)

采砂可行性論證報(bào)告的編制是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性的咨詢服務(wù)工作。編制人員要有較強(qiáng)的政策水平、技術(shù)水平和綜合分析能力；既要熟悉專業(yè)技術(shù)，又要熟悉各項(xiàng)測(cè)定、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)。報(bào)告內(nèi)容要求資料翔實(shí)，依據(jù)充分，思路清晰，切合實(shí)際，方法正確，成果可靠，結(jié)論明晰，可操作強(qiáng)，有實(shí)際指導(dǎo)意義。