構(gòu)建企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與探索

摘 要：機(jī)關(guān)是企業(yè)運(yùn)行的核心和基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)效能的具體體現(xiàn)。本文闡述了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，剖析了當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，結(jié)合實(shí)踐提出了解決途徑，并對(duì)構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)踐與探索；

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-02

機(jī)關(guān)是企業(yè)運(yùn)行的核心和基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)企業(yè)秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解內(nèi)部矛盾、服務(wù)員工群眾、建設(shè)和諧文化等重要職責(zé)。機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)效能的具體體現(xiàn)，機(jī)關(guān)所處的特定地位決定了作風(fēng)建設(shè)的重要性。

一、新形勢(shì)下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)人員所表現(xiàn)出的態(tài)度和行為，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)風(fēng)貌與精神狀態(tài)，體現(xiàn)了企業(yè)形象與工作效率，對(duì)員工群眾起著強(qiáng)烈的示范、導(dǎo)向作用。

（一）作風(fēng)就是形象。機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為一個(gè)企業(yè)形象的直接參照物?！罢?，正也，子率以正，孰敢不正？”在現(xiàn)實(shí)生活中，基層職工總是從機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、從身邊干部的工作表現(xiàn)來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)企業(yè)。實(shí)踐證明，職工對(duì)機(jī)關(guān)的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿(mǎn)的也是作風(fēng)。機(jī)關(guān)人員只有身體力行，率先垂范，才能以個(gè)人作風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展。

（二）作風(fēng)就是導(dǎo)向。古人云，行勝于言。機(jī)關(guān)的示范和表率，就是最值得信賴(lài)的“教材”。機(jī)關(guān)人員一言一行都為基層職工所關(guān)注。言行不一不僅無(wú)法讓人信服，而且會(huì)失去信任。機(jī)關(guān)人員應(yīng)該努力做到知行統(tǒng)一、表里統(tǒng)一，這樣才能當(dāng)好溝通的橋梁，成為聯(lián)系群眾的紐帶。

（三）作風(fēng)就是效率。工作作風(fēng)表現(xiàn)為個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，既包含工作態(tài)度、思維方式、職業(yè)素養(yǎng)等精神層面的內(nèi)容，又包含對(duì)工作的計(jì)劃、執(zhí)行、完善、評(píng)價(jià)等行為層面的內(nèi)容。機(jī)關(guān)工作效率的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣，與作風(fēng)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。提高工作質(zhì)量和效率，就要養(yǎng)成良好的作風(fēng)，激發(fā)個(gè)體和團(tuán)隊(duì)的最佳潛力，才能取得事半功倍的成效。

（四）作風(fēng)就是力量。好的作風(fēng)是一種重要的政治資源和精神力量。其一，作風(fēng)就是凝聚力。作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)往往是一個(gè)凝心聚力的單位；其二，作風(fēng)就是內(nèi)動(dòng)力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)利于消除各種問(wèn)題，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的緊迫感；其三，作風(fēng)就是競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，既取決于企業(yè)資產(chǎn)等硬實(shí)力，還取決于制度、文化、素質(zhì)等軟實(shí)力。機(jī)關(guān)作風(fēng)是影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要復(fù)合要素；其四，作風(fēng)就是執(zhí)行力。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能積蓄強(qiáng)大勢(shì)能，事業(yè)才能蒸蒸日上。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)年等實(shí)踐活動(dòng)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，受到了基層和員工的肯定與支持。但是，仍然存在著一些比較突出的問(wèn)題。

（一）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的機(jī)關(guān)部門(mén)把學(xué)習(xí)當(dāng)軟任務(wù)、虛工夫，存在著計(jì)劃不細(xì)致，時(shí)間難持久，內(nèi)容不生動(dòng)，效果不明顯的問(wèn)題；有的干部學(xué)風(fēng)不夠端正，靜不下心，沉不下去。

（二）管理體制不夠完善。缺乏有效的管理手段，尚未形成一種激勵(lì)人想干事的管理機(jī)制；缺乏公平的干事環(huán)境，有的崗位之間忙閑不均，存在做多做少一個(gè)樣的現(xiàn)象；監(jiān)督落實(shí)不到位，組織生活會(huì)、述職述廉等活動(dòng)，批評(píng)與自我批評(píng)較少，易流于形式。企務(wù)信息、流程公開(kāi)不夠全面，給基層帶來(lái)不便。

（三）工作效率不高。有的機(jī)關(guān)部門(mén)依然存在職責(zé)交叉的問(wèn)題，審批程序鏈條長(zhǎng)，效率低，部門(mén)之間溝通少，不通氣，影響了工作效率的提高。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新不足。有的機(jī)關(guān)人員存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，一方面滿(mǎn)足于以往成績(jī)，缺乏工作激情，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。另一方面，思想封閉，不接地氣，不愿聽(tīng)取意見(jiàn)，缺乏認(rèn)識(shí)新事物、解決新問(wèn)題的理念和能力。

（五）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)人員作風(fēng)漂浮，喜歡遙控指揮，深入一線(xiàn)調(diào)研少，到基層走馬觀花，對(duì)基層下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、制定政策一刀切。對(duì)待基層職工方法簡(jiǎn)單，態(tài)度生冷，對(duì)基層群眾的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

（六）工作紀(jì)律不嚴(yán)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，養(yǎng)成了拖拉散懶的作風(fēng)，對(duì)工作心不在焉，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，組織紀(jì)律松懈，影響了機(jī)關(guān)人員形象。

（七）內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢。有的干部大局意識(shí)淡薄，執(zhí)行決策部署打折扣。有的組織原則性差，搞“一團(tuán)和氣”，不敢大膽管理。有的部門(mén)意識(shí)重，不注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，內(nèi)耗現(xiàn)象頻發(fā)。

（八）考核機(jī)制不夠健全。執(zhí)行沒(méi)有到位，雖然制定了不少制度規(guī)定，但執(zhí)行不力，作風(fēng)監(jiān)督難落實(shí)；內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，導(dǎo)致人員工作消極被動(dòng)；運(yùn)用不科學(xué)，與獎(jiǎng)懲掛鉤不嚴(yán)密。這些問(wèn)題，雖然只是存在于個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人中間，但長(zhǎng)期存在，必然影響機(jī)關(guān)秩序，應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)管理者的高度重視。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方法

“擺、清、查、改”是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要方法。擺就是找準(zhǔn)問(wèn)題、清就是分清責(zé)任、查就是剖析成因，改就整改到位。

（一）深化“走進(jìn)”活動(dòng)，以行動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)?！案刹恐挥姓嬲料氯?，綜合素質(zhì)才能提上來(lái)”。深入基層，多看知冷暖，多問(wèn)摸實(shí)情，多談取真經(jīng)，才能使各項(xiàng)決策更接地氣。

（二）嚴(yán)細(xì)實(shí)施查擺，以亮丑錘煉作風(fēng)。列出問(wèn)題清單，才能有的放矢；找準(zhǔn)癥結(jié)所在，才能解決問(wèn)題；定期清理影響工作效率的制度流程，才能使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢。

（三）提升工作能力，用成效檢驗(yàn)作風(fēng)。在找出問(wèn)題、查清原因的基礎(chǔ)上，突出“實(shí)改”，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果，才能以實(shí)際成果取信于民。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，靠制度規(guī)范作風(fēng)。在“擺、清、查、改”的基礎(chǔ)上，著力深化制度創(chuàng)新，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化。

四、構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的探索

當(dāng)前，企業(yè)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，廣泛開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制比以往任何時(shí)候都更重要、更迫切。

（一）建立健全學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。健全作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)制度，改變當(dāng)前部分干部存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀；把專(zhuān)題學(xué)習(xí)、員工評(píng)議與改進(jìn)工作、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)深入開(kāi)展；發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，興起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮；健全作風(fēng)教育培訓(xùn)制度，提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力。

（二）建立健全聯(lián)系基層、服務(wù)員工長(zhǎng)效機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系、下訪包案、機(jī)關(guān)干部基層體驗(yàn)制度，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。建立實(shí)事承諾制度，讓更多的群眾在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中受益。暢通聯(lián)系群眾渠道，建立完善矛盾調(diào)處、民意溝通、便民服務(wù)、責(zé)任追究機(jī)制，積極探索化解內(nèi)部矛盾新辦法。

（三）建立健全推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。完善調(diào)查研究制度，推行“一線(xiàn)工作法”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系要害部位制度。結(jié)合競(jìng)賽比武工作，加強(qiáng)技能型干部隊(duì)伍建設(shè)，有效地組織干部學(xué)技能、用技能。

（四）建立健全提高機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效機(jī)制。深化合同、項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新。推進(jìn)機(jī)關(guān)行為規(guī)范化，健全與員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制，創(chuàng)建便捷高效的效能型機(jī)關(guān)。理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（五）建立健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳推廣作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對(duì)黨員干部開(kāi)展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員的積極性。健全機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用。探索建立滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（六）建立健全加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下。

（七）建立健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全員廣泛參與的工作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)提煉，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。深化完善制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

風(fēng)正則人和，人和則企興。良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好新形勢(shì)下群眾工作的必然要求，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的前提條件。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高解決自身問(wèn)題的能力，才能營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，為建設(shè)人民滿(mǎn)意企業(yè)提供恒久的動(dòng)力。