產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘 要：一個區(qū)域的競爭力往往取決于該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于彼此相關(guān)的企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)域發(fā)展水平和區(qū)域競爭能力的重要途徑。本文通過分析當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，提出一系列科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

中圖分類號：F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是20世紀(jì)90年代以來美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特創(chuàng)立的“新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心概念，是指許多企業(yè)集聚在同一地域，彼此合縱連橫，既競爭又合作，形成一個堅(jiān)實(shí)的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，集群網(wǎng)絡(luò)中的成員有同業(yè)競爭者、上下游供應(yīng)商、相關(guān)服務(wù)業(yè)和支援機(jī)構(gòu)（大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、公會）等。集群集中的地域，都是鉆石結(jié)構(gòu)特別強(qiáng)大的地方。

科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集，對發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于19世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)革命形成的產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)行了大量的研究，也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)聚集具有強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。 近年來，一些實(shí)證研究也證明了產(chǎn)業(yè)的空間聚集和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。國內(nèi)的研究中，文玫（2004）利用第二次和第三次工業(yè)普查的數(shù)據(jù)實(shí)證分析了中國工業(yè)在區(qū)域上進(jìn)行重新定位和集中的方向，并考察了影響制造業(yè)重新定位和集中的決定因素，論證了產(chǎn)業(yè)聚集與經(jīng)濟(jì)增長間的正相關(guān)關(guān)系。但產(chǎn)業(yè)在集聚的過程中，會同時產(chǎn)生另一種相反的力量，即“市場擁擠效應(yīng)”，它使得廠商傾向于在廠商數(shù)目少的地區(qū)生產(chǎn)。這主要是隨著產(chǎn)業(yè)的聚集，企業(yè)之間的競爭加劇、人們的生活成本提高、交通擁擠等問題將日趨顯著，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素與生活要素價格上升。當(dāng)生產(chǎn)成本的上升超過交易費(fèi)用的節(jié)省時，一些在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域不再具有競爭力的企業(yè)與勞動力就會轉(zhuǎn)移到相對成本更低的地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，從而促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀

我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個省市都有發(fā)育程度不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中?？偟目磥恚a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，但是，在可持續(xù)發(fā)展方面也存在著一些問題和不足。

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

我國大部分產(chǎn)業(yè)集群是以簡單技術(shù)的應(yīng)用為主，且模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，技術(shù)含量低。自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在三個方面：一是中小私營企業(yè)實(shí)力小，貸款難，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；三是企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件下，大多數(shù)企業(yè)根本談不上技術(shù)創(chuàng)新，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象，甚至只能把低質(zhì)低價視為競爭的制勝法寶，假冒偽劣屢禁不絕。

（二）分工和專業(yè)化程度不高

首先，多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模偏小，低水平重復(fù)和過度競爭現(xiàn)象廣泛存在，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間和內(nèi)部的分工和專業(yè)化必然受到限制，難以得到很好的發(fā)育。其次，目前我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都是輕紡工業(yè)，這些工業(yè)本身的鏈條就不長，企業(yè)的生產(chǎn)往往由集中于這些產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細(xì)分特征不明顯，系列化產(chǎn)品也不豐滿。

（三）園區(qū)建設(shè)過熱，出現(xiàn)過度競爭

許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)所在地的政府仍然抱著鋪攤子、上規(guī)模、求政績、為社區(qū)建設(shè)和行政支出聚集財源的發(fā)展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種園區(qū)，并且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，部門管理交叉，最終無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚作用。當(dāng)園區(qū)成為各地工業(yè)發(fā)展的新載體時，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭就在某種意義上成為工業(yè)園區(qū)之間的競爭。雖然一個地方的園區(qū)規(guī)劃水平可能不低，但由于缺乏區(qū)域性園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，單個園區(qū)的規(guī)劃水平要大打折扣，而不同園區(qū)之間的過度競爭，則更會造成相互削弱的后果。與此同時，在不同地方出現(xiàn)的追趕加模仿的重復(fù)建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)造成了相互削弱的過度競爭。

（四）基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市區(qū)一些市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)對接，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

（一）提高集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力，開發(fā)核心品牌

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉和動力，企業(yè)必須樹立技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新意識，提高科技創(chuàng)新能力。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備為方向，加強(qiáng)建設(shè)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。二是健全集聚區(qū)整體創(chuàng)新體系建設(shè)，整合各個企業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建集聚區(qū)整體科研服務(wù)體系。三是加大科技投入，重點(diǎn)是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入和科技人員的引進(jìn)力度。同時，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)核心產(chǎn)品，打造優(yōu)勢品牌，擴(kuò)大自身的核心競爭實(shí)力。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工，形成彈性生產(chǎn)體系

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工，形成彈性生產(chǎn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成集群競爭力。內(nèi)部的精細(xì)分工是國際上成功產(chǎn)業(yè)集群所以成功的重要經(jīng)驗(yàn)。浙江溫州的小小標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)衍生出18道工序，并且每一道工序都由獨(dú)立的中小企業(yè)承擔(dān)，從而集聚了成百上千家企業(yè)，上下游企業(yè)之間基本上采取市場采購的方式獲得產(chǎn)品。正是這種生產(chǎn)組織模式，推動著標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和精致化，推動著其產(chǎn)品走向世界。

（三）對本地特色資源進(jìn)行深度挖掘，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮創(chuàng)造性地整合本地資源的良好機(jī)制，克服沒有限制地跟風(fēng)仿冒的弊端，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。目前，一些地方已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，并開始采取相應(yīng)的措施。從國際上產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，嵌入性或植根性是產(chǎn)業(yè)集群能夠取得成功和綿綿不絕的發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。不僅當(dāng)?shù)氐奶厣镔|(zhì)資源應(yīng)當(dāng)成為集群發(fā)展的基礎(chǔ)，其特有的歷史社會文化資源也可以被整合到產(chǎn)業(yè)集群的資源體系之中，這是真正形成產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵，是解決國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集群之間存在的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和過度競爭問題的關(guān)鍵。

（四）發(fā)揮政府職能，積極推動外部服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施的發(fā)展

集聚區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)行一站式辦公，并明確項(xiàng)目審批權(quán)限；同時，集聚區(qū)企業(yè)上繳的各種稅費(fèi)與所在集聚區(qū)分稅時比例應(yīng)統(tǒng)一。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)如城市主干路網(wǎng)、供排水、燃?xì)?、熱力、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)考慮與周邊的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)對接，可以提供更加完善的配套服務(wù)。