加快農業(yè)轉型升級 促進農民增收致富

阜寧縣扶貧辦 江蘇阜寧 224400

今后五年是我縣建設更高水平小康的關鍵時期，是破除城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的嶄新階段。全縣農業(yè)農村工作要按照“深化大變革、加快大發(fā)展”的要求，轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步繁榮農村經濟，實現(xiàn)農民收入倍增；抓牢新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

一、切實轉變觀念，用現(xiàn)代理念深化現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，農業(yè)現(xiàn)代化是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。以增加農民收入為核心，牢固樹立像抓工業(yè)現(xiàn)代化那樣抓農業(yè)現(xiàn)代化，像提高城市居民收入那樣提高農民收入，像改善城市生活環(huán)境那樣改善農村生活環(huán)境的理念。緊緊抓住新的戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)一個農業(yè)發(fā)展黃金期，打造具有我縣特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農業(yè)建設。通過農業(yè)現(xiàn)代化建設，努力縮小工農、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

二、加速產業(yè)化經營，形成農業(yè)產業(yè)集群。農業(yè)產業(yè)化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方向，也是提高農業(yè)比較效益的重要手段。以“三大載體”建設為抓手，以設施蔬果、生態(tài)豬為重點，采取多種形式，培新育強優(yōu)質糧油、畜禽、蔬果、水產、林木等五大產業(yè)龍頭企業(yè)。大力引進國外資本、工商資本和民間資本來我縣興辦或改造嫁接農業(yè)龍頭加工企業(yè)，不斷提升我縣龍頭企業(yè)的層次和規(guī)模。突破農產品生產、加工、流通行業(yè)分割的傳統(tǒng)經營格局，優(yōu)化龍頭企業(yè)股權結構，組建大型龍頭企業(yè)，推進產加銷融合，整合生產要素，創(chuàng)新運行機制，增強龍頭企業(yè)發(fā)展活力。全縣高效農業(yè)基地都要建成無公害標準化示范基地（其中綠色、有機食品基地30%以上）、名特優(yōu)新產品基地和龍頭加工企業(yè)原料基地。健全完善龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)接機制，通過“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+金融企業(yè)+合作社+農戶”等模式，把農民組織起來進行生產。

三、主攻設施農業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)農業(yè)效益倍增。持續(xù)推進設施栽培擴張。今后五年，全縣高效農業(yè)發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培30萬畝，高效漁業(yè)發(fā)展到10萬畝，通過建設高效農業(yè)鎮(zhèn)、拓展示范帶、消滅空白村，進一步擴大高效設施農業(yè)規(guī)模。注重效益提高。我縣高效農業(yè)通過更新品種、提高裝備、推廣新技術等途徑大幅提高經營效益，實現(xiàn)畝效益普及5000元，推廣10000元，示范10萬元的種植模式。提高農民組織化程度。畜禽上突出發(fā)酵床生態(tài)豬和林間生態(tài)禽養(yǎng)殖兩大新興特色產業(yè)，狠抓養(yǎng)殖示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶建設，加強大型自動化生態(tài)豬場建設，逐步形成龍頭帶基地、基地帶大戶、大戶帶小戶、一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村的發(fā)展格局。既抓規(guī)模，又抓普及，加強對一家一戶生豬飼養(yǎng)方式的改造，加大生態(tài)豬專業(yè)村的培植力度，逐步實現(xiàn)阜寧生態(tài)豬飼養(yǎng)全覆蓋目標。重點培育和壯大沿渠的三灶、郭墅、陳集、板湖、羊寨、蘆蒲、古河益林、東溝等鎮(zhèn)生態(tài)豬優(yōu)勢產業(yè)帶，逐步形成一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)豬養(yǎng)殖實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一供應苗豬、統(tǒng)一價格收購、統(tǒng)一品牌銷售），建立連鎖經營機制，建設“豬聯(lián)網”保證食品安全可追溯。充分利用我縣黃河故道、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河堆堤林帶建立林間養(yǎng)禽示范帶，通過政策扶持、培植典型、加強服務、拓展生態(tài)禽（蛋）市場，用3-5年時間，發(fā)展林間養(yǎng)禽3萬畝，打造全省林間生態(tài)禽養(yǎng)殖第一縣。

四、加強農業(yè)市場體系建設，提高農業(yè)外向度。當前，重點扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規(guī)模大、起點高、特色明顯的專業(yè)性農副產品批發(fā)交易市場，使之成為我縣農產品的展示區(qū)。積極鼓勵各類資本投資農產品市場或直銷窗口，充分發(fā)揮市場對高效農業(yè)快速擴張、加速提升的引導作用。加強專業(yè)市場與基地的對接，增強專業(yè)市場對本地農產品資源的消化能力和帶動能力。以市場為導向，拉長加粗高效農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農產品的保值增值。重點扶持農產品經紀人隊伍建設，尤其是產業(yè)、行業(yè)引領型經紀人的扶持，充分發(fā)揮各類經紀人市場行情熟、專業(yè)技術精、經營方式活等優(yōu)勢，帶動本地農產品銷售和專業(yè)市場發(fā)展。縱觀世界各國，凡是農業(yè)發(fā)達國家，無一不是農業(yè)開放的國家，無一不是農產品進出口大國。近幾年來，我縣農業(yè)對外開放不斷加快，農產品出口和農業(yè)利用“三資”連年大幅增長，今后應更加注重促進農業(yè)對外開放的政策，積極做好“走出去”和“引進來”兩篇文章，一方面加快構建多元化出口市場體系，擴大農產品出口規(guī)模，另一方面，要積極引進技術含量高、環(huán)境友好型農業(yè)項目，引進農業(yè)標準化生產、農產品加工、儲藏、保鮮等領域的關鍵技術和先進管理經驗，不斷鞏固擴大我縣優(yōu)勢特色農產品出口和農業(yè)利用“三資”水平。重點扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規(guī)模大、起點高、特色明顯的專業(yè)性農副產品批發(fā)交易市場，使之成為我縣農產品的展示區(qū)。積極鼓勵各類資本投資農產品市場或直銷窗口，充分發(fā)揮市場對高效農業(yè)快速擴張、加速提升的引導作用。加強專業(yè)市場與基地的對接，增強專業(yè)市場對本地農產品資源的消化能力和帶動能力。以市場為導向，拉長加粗高效農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農產品的保值增值。加大農產品品牌創(chuàng)建力度，嚴禁“生態(tài)三寶”“三無”包裝上市銷售，極力維護品牌形象。重點扶持農產品經紀人隊伍建設，尤其是產業(yè)、行業(yè)引領型經紀人的扶持，充分發(fā)揮各類經紀人市場行情熟、專業(yè)技術精、經營方式活等優(yōu)勢，帶動本地農產品銷售和專業(yè)市場發(fā)展。

五、突出現(xiàn)代水利建設，加強農業(yè)基礎設施配套。一是加快水利現(xiàn)代化。重點實施中小河流治理工程、抗旱應急（備用）水源治理工程、南水北調水源調整工程、大中型泵站改造工程等一批重點水利工程，繼續(xù)實施縣城防洪工程、渠南大型灌區(qū)改造工程、圩堤加固工程、農村河塘疏浚工程、飲水安全工程和農田水利工程等，逐步完善防洪保安體系，增強全縣防災減災能力，提高水資源利用效率，完善水資源的供給保障體系。二是加強農業(yè)基礎設施建設。以農田水利、萬頃良田、高標準農田工程建設、中低產田改造、黃河故道開發(fā)為重點，加大土地開發(fā)整理和中低產田改造力度，爭取資金建設高標準農田，申報省級以上土地開發(fā)整理項目6個，爭取資金實施萬頃良田工程2個，引進資金夯實打牢農業(yè)農村發(fā)展基礎；三是加快推進農業(yè)機械化建設。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。利用現(xiàn)代先進物質裝備武裝高效農業(yè)，讓農田變車間、空間變時間，積極推廣連棟鋼架大棚，發(fā)展智能溫室和自動化生態(tài)豬場，大力推廣設施種養(yǎng)作業(yè)機械、環(huán)境控制設備及其配套的相關技術；四是加強農業(yè)信息化工程建設。農業(yè)信息化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要技術手段。加強新型農業(yè)信息服務平臺建設，應用現(xiàn)代信息技術，建立新型農業(yè)信息服務平臺，大幅度提高農業(yè)信息服務覆蓋率，全力辦好“12316”三農服務熱線，強化電話直接咨詢功能。加強現(xiàn)代信息技術普及應用。加快傳感、通訊和計算機技術在農業(yè)上的應用，支持設施生產智能技術的開發(fā)應用，大力推進禽畜養(yǎng)殖、設施農業(yè)智能化控制，建立遠程視頻系統(tǒng)。加快建設覆蓋所有鎮(zhèn)區(qū)、延伸到村的遠程視頻系統(tǒng)，實時掌握農產品生長發(fā)育、農業(yè)自然災害、植物病蟲害、重大動植物疫情、農業(yè)資源環(huán)境、農村經濟管理等動態(tài)信息。積極實施網絡業(yè)務系統(tǒng)。圍繞農業(yè)和農村工作熱點、重點，加快建設各類數據庫，全面、系統(tǒng)掌握信息，為科學決策、提高農業(yè)行政效率提供信息支撐。