干線公路養(yǎng)護管理中的問題及對策

陜西省漢中市勉縣公路管理段 724200

摘要：在科學發(fā)展的今天，公路已成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕煌ㄔO(shè)施，于是公路養(yǎng)護管理也就變得越來越重要。良好的公路通行環(huán)境不僅有助于人民生活水平的提高，而且對國家經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要意義。本文主要通過對干線公路養(yǎng)護管理的特點進行分析，結(jié)合工作實際，提出干線公路養(yǎng)護管理存在的問題，從制度建設(shè)、裝備建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等方面提出對策。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護管理；問題；對策

引言

隨著近年來干線公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)對干線公路的安全運營質(zhì)量要求越來越高。為提供“暢、潔、綠、美、安”的公路通行環(huán)境，方便社會公眾安全、舒適、便捷出行，加強日常養(yǎng)護就成了干線公路養(yǎng)護管理的主要職責。在干線公路建成通車投入營運后，隨著時間的推移，累計交通量的增大，公路使用性質(zhì)逐漸衰減并出現(xiàn)病害，為能夠經(jīng)常保證干線公路各種設(shè)施處于完好狀態(tài)，就必須采取合理的養(yǎng)護措施，進行及時性的養(yǎng)護維修。養(yǎng)護管理作為公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，正處于建設(shè)與養(yǎng)護管理并重時期，干線公路建設(shè)與發(fā)展是一項宏大而長遠的基礎(chǔ)工程，愈來愈受到人們的高度重視。因此，不斷總結(jié)分析干線公路養(yǎng)護管理體制，不斷變革推廣新型養(yǎng)護機制，不斷推進科技創(chuàng)新進程，不斷提升養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高養(yǎng)護作業(yè)的時效與安全通行能力，養(yǎng)護管理好干線公路，使其最大程度地發(fā)揮安全、舒適、快捷、高效、積極的使用性能，是各級公路主管部門尤為重要的工作任務(wù)，是行業(yè)內(nèi)外共同研究探討的課題。

一、干線公路養(yǎng)護管理中存在的問題

在現(xiàn)階段，公路養(yǎng)護管理工作中還存在一些不容忽視的問題，這些問題的原因是復雜的，也是多方面的，需要高度重視。目前，干線公路養(yǎng)護管理主要存在以下幾個問題。

1、力度不足

重建輕養(yǎng)是公路建設(shè)發(fā)展過程中存在的主要問題，在公路建成投入運營后沒有把養(yǎng)護管理工作放在應有位置上，思維落后，從而導致認識上的缺位，是造成養(yǎng)護工作不到位的思想根源。

2、養(yǎng)護管理體制不順

目前干線公路的養(yǎng)護管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，即使改制為企業(yè)的公路機械化公司，其經(jīng)營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

3、養(yǎng)護運行機制落后

在養(yǎng)護管理強制性要求上，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投人不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、缺少養(yǎng)護管理資金

截止目前，針對干線公路養(yǎng)護管理特點，養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足干線公路全方位養(yǎng)護的客觀要求，在養(yǎng)護費支出上缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大。近年來國家雖然在干線公路的養(yǎng)護管理上投入的專項資金逐年增長，但是由于各方面的配套資金任然短缺，致使公路建設(shè)在設(shè)計初期和施工過程中技術(shù)標準低，基礎(chǔ)配套設(shè)施和抗自然災害能力差，無形中增加了公路養(yǎng)護管理難度，加之逐年增長的醫(yī)療、住房、保險等各方面的支出，最后用于公路日常養(yǎng)護資金短缺，嚴重制約了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

5、養(yǎng)護機械信息化水平低，養(yǎng)護科技含量低

雖然一些地方公路養(yǎng)護管理機構(gòu)配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械使用參數(shù)、性能、機械操作規(guī)程掌握不夠，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，致使養(yǎng)護機械設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。

6、養(yǎng)護技術(shù)人才缺乏

由于公路養(yǎng)護管理工作在室外進行，在人們的意識形態(tài)中形成了公路養(yǎng)護是一個沒有科技含量的體力活，致使在養(yǎng)護技術(shù)人才方面的投入不足，造成養(yǎng)護管理人員短缺，加之公路養(yǎng)護人員年齡偏大、文化水平較低，對新材料、新技術(shù)、新工藝掌握能力較差，缺乏應有的養(yǎng)護知識，不能很好地進行預防性、及時性養(yǎng)護，且對知識接受能力低，培訓提高難度大。

上述問題造成了干線公路養(yǎng)護管理失衡，養(yǎng)護技術(shù)落后，嚴重制約了干線公路安全、舒適、高效、快捷、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、干線公路養(yǎng)護管理的對策

1、建立完善的公路養(yǎng)護管理機制

建立一套完善的公路養(yǎng)護管理制度。由于干線公路的養(yǎng)護服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾出行需要，因此養(yǎng)護管理必須依托政府加強對公路行業(yè)的監(jiān)督，使干線公路養(yǎng)護得到充分保障。建立一套完善的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉以及工作遺漏，可起到事半功倍的效果。建立哪些制度，我們應該從以下幾個方面進行考慮，第一，涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟、每一個崗位。第二，便于操作執(zhí)行，言簡意駭。第三，一切從實際出發(fā)，緊抓公路養(yǎng)護技術(shù)標準，做好詳細的日常性養(yǎng)護原始記錄，如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄、路況調(diào)查記錄等等。做好這些原始記錄目的是將公路及與公路有關(guān)的情況及時準確記錄下來，進行分析、歸納、找出規(guī)律，以便“對癥下藥”，為“預防性養(yǎng)護、及時性養(yǎng)護”打好基礎(chǔ)，最終達到早發(fā)現(xiàn)、早預防、少支出、效果好，把病害處理在萌牙狀態(tài)。

2、管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護隊伍的專業(yè)化程度

公路養(yǎng)護需要的是高質(zhì)量、高效率的養(yǎng)護維修隊伍，而這樣的養(yǎng)護隊伍必須具有技術(shù)全面、高效率、機械配套、設(shè)備完善能夠完成公路養(yǎng)護中各種突發(fā)事故的應急搶修能力。如果關(guān)系處理不妥，必然造成大型養(yǎng)護機械設(shè)備的擱置，工作效率的降低。如果管養(yǎng)分開，把養(yǎng)護作業(yè)讓給機械化程度高、效率高的專業(yè)養(yǎng)護隊伍完成，管理部門重點做好路況普查、檢測與評估，最后管理部門把調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給養(yǎng)護隊伍，這樣，養(yǎng)護與管理協(xié)調(diào)配合就能起到事半功倍的效果，就能培養(yǎng)出一批既能“指揮”又能“戰(zhàn)斗”的全能性技術(shù)人才。

3、提倡“養(yǎng)建并重”，加強預防性養(yǎng)護、及時性養(yǎng)護

公路修建完成后，缺陷責任期內(nèi)由施工單位進行維護保養(yǎng)，因此初期的養(yǎng)護費用投入量就相對較小，即使在缺陷責任期滿后，也會因初期各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對較小。但隨著運營時間的推移，交通流量的增長和設(shè)施使用頻率的增加，公路會出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化，出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害以及配套設(shè)施不同程度損壞等現(xiàn)象，致使養(yǎng)護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此必須加強預防性、及時性養(yǎng)護，防止因“小病”不治釀成“大患”的情況。

4、注重科技，提高管理水平，加強機械化養(yǎng)護水平

干線公路養(yǎng)護機械化程度的提升，是提高公路養(yǎng)護服務(wù)水平的必由之路，所以要求養(yǎng)護機械必須易操作，具有自動化程度高、效率高、速度快，而且環(huán)保節(jié)能的特點。養(yǎng)護機械化程度的提升是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，一部分雖引進國外先進養(yǎng)護機械，但更大程度上的養(yǎng)護機械還是要立足于國產(chǎn)，從養(yǎng)護實際出發(fā)逐漸提高機械的裝備率和配套率。因此采用先進的養(yǎng)護機械設(shè)備及技術(shù)，不斷改進和提高養(yǎng)護作業(yè)方式和施工工藝，是提高養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量，降低勞動強度和降低養(yǎng)護作業(yè)成本的首要條件。

5、提高養(yǎng)護管理者的素質(zhì)和水平

加強行業(yè)精神文明建設(shè)，以“五小單位”和微笑服務(wù)為窗口，進一步塑造公路文明新形象，在全體職工中樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好行業(yè)風尚。建立有利于人才充分發(fā)揮、優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，逐步建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫和人才信息網(wǎng)絡(luò)，利用多種形式，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)帶頭人和養(yǎng)護管理骨干，大力弘揚無私奉獻、頑強拼搏的“鋪路石”精神，最終造就一支高素質(zhì)的養(yǎng)護管理隊伍。

三、結(jié)束語

干線公路是連接高速和地方道路的重要環(huán)節(jié)，因此加強干線公路養(yǎng)護管理，提高公路通行能力和服務(wù)水平，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則。實踐證明，只有科學、嚴謹?shù)酿B(yǎng)護管理，才能提高公路的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，按照“走在前列，干在實處”的要求，進一步解放思想、振奮精神、求真務(wù)實、開拓進取，全力推進我省公路養(yǎng)護與管理事業(yè)發(fā)展，為陜西交通提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

參考文獻：

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