論建筑工程管理中工程變更

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摘要：建筑物的建造工程都稱之為建筑工程，它必須通過施工活動才能完成。建筑工程在進(jìn)行建設(shè)管理的過程中，其合同所出現(xiàn)的任何變更，都可能對工程建設(shè)工期、造價、質(zhì)量等多方面因素帶來直接影響，因此鑒于合同變更管理對于建筑施工進(jìn)度、造價和質(zhì)量的重要影響，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了合同變更的處理方法，同時歸納了變更管理中應(yīng)注意的問題，以期達(dá)到指導(dǎo)工程實(shí)踐的目的。

關(guān)鍵詞：工程變更；工程管理

一、工程變更管理的必要性、復(fù)雜性

建筑施工企業(yè)的效益主要來源于建設(shè)的工程項(xiàng)目，工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復(fù)雜性，工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中導(dǎo)致工程變更的原因很多，設(shè)計(jì)變更、使用功能變更、承包商變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力等、工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。工程變更管理能夠促使工程各個方面都嚴(yán)格按照合同規(guī)定來執(zhí)行，而其實(shí)影響的管理、控制合同范圍，針對各方責(zé)任體系加以明確，對于工程建設(shè)的合法利益維護(hù)來說，起到了較為重要的作用。本文針對建筑工程管理過程中的工程變更管理進(jìn)行詳細(xì)的探討。

二、工程變更的影響

由于工程本身所出現(xiàn)的變更關(guān)系會對工程建設(shè)期間的投資、質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面都有影響，因此，必須針對這幾個方面的影響因素加以限制，概況有以下幾點(diǎn)：

1、工程變更引起質(zhì)量的難度加大

從某一工程的實(shí)際操作來看，在工程進(jìn)行施工接近于尾聲的后期階段，倘若需要對內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行完善和改造，令大型空間變?yōu)樾⌒涂臻g模式，就一定要對工程中的電路設(shè)施、地暖設(shè)施、通信設(shè)備等多個不同方面進(jìn)行相關(guān)革新和合理有效的完善。而且在裝修等工作任務(wù)的配合方面，也要給予及時調(diào)整和修改。可是在實(shí)際施工過程中，這些工作任務(wù)的難度值很高，所花費(fèi)的資金也比較高，當(dāng)中的接線線路、插座位置、管道等方面的變更就已經(jīng)是一個難以解決好的問題之一，由此可知工程變更給施工帶來的難度。

2、工程變更會引發(fā)施工索賠

此處所談的施工索賠主要是由于施工期間的工程變更所導(dǎo)致的。例如，某工程施工期間，業(yè)主要求將部分公用房變更成為衛(wèi)生間功能的結(jié)構(gòu)，并且既有的衛(wèi)生間結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行改造，那么在此種情況下，原有衛(wèi)生間設(shè)施就必須要完全拆除，不同部分的排水系統(tǒng)和電力設(shè)備也都需要重新鋪設(shè)。這樣不但會使施工難度值提高，還會令工程的基本價格增加，讓工程的完成進(jìn)度直接受到拖延。當(dāng)違反施工合同或者法律法規(guī)時，施工方可向業(yè)主要求索賠，甚至可以向法院上訴要求民事賠償。

3工程變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

因?yàn)?，在這種情況下，有些項(xiàng)目在工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價項(xiàng)目和計(jì)價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。

三、工程變更的審查及簽發(fā)準(zhǔn)則

工程變更無論是由施工方還是業(yè)主方提出，均需監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)，并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案，再下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。工程變更的審查進(jìn)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性，當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用職權(quán)的情況發(fā)生。對于工程變更的審查簽發(fā)就要遵守以下幾點(diǎn)原則：

第一：工程變更后，工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

第二：變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行，同時還必須安全可靠。

第三：變更后的工程費(fèi)用有所改變，但要控制在合理區(qū)間。

第四：變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，要與整體工程相契合，而且不能延誤工期。

四、工程變更相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)者

工程合同變更的責(zé)任分析是對工程變更起因與工程變更問題的處理，其目的是為了確定工期和費(fèi)用的賠償問題。這里依照工程變更中的一般性情況分析工程實(shí)施變更過程的責(zé)任。

（一）業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任

1、因?yàn)闃I(yè)主的相關(guān)要求或者政府單位、城建環(huán)保機(jī)構(gòu)的要求、環(huán)境變化（如地理?xiàng)l件變化）、不可抗拒、原設(shè)計(jì)出現(xiàn)失誤等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更由業(yè)主承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

2、對于不利于正常施工的異常地形條件所導(dǎo)致的施工方案變更要由業(yè)主承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；不利的異常地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更；

3、業(yè)主主動要求承建商對施工設(shè)計(jì)圖或者執(zhí)行方案進(jìn)行重大改變，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；

4、因?yàn)闃I(yè)主的私人原因?qū)е碌氖┕みM(jìn)度變更的。

（二）承包商承擔(dān)的責(zé)任

主要是施工單位未按照施工設(shè)計(jì)圖紙或施工方案進(jìn)行施工而導(dǎo)致工程發(fā)生變更，而且由于施工單位監(jiān)管不力所造成的系列問題，由承包商承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（1）由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變更；

（2）由于承包商自身原因（如失誤或風(fēng)險(xiǎn)）修改施工方案所造成的損失。

五、工程變更價款的確定

1、采用合同中工程量清單的單價和價格

在工程變更之前所有的物價單據(jù)以及單位報(bào)價，全部是通過承建商直接在投標(biāo)過程里所發(fā)生的金額，原因主要是在工程變更過程里，這方面的單位報(bào)價可以較好被中間商、業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)所認(rèn)同，而且從合同角度來說，這種方式比較開放、平等。采購合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量單據(jù)上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即根據(jù)工程量清單采用價格中的某一部分使用。

2、協(xié)商單價和價格

協(xié)商單價以及價格措施，實(shí)際上就是針對既定合同進(jìn)行深入研究，找出合同之中所不存在或者說不合理的價格因素條目，來進(jìn)行相互的讓步、協(xié)調(diào)，達(dá)到完善造價工作的一種措施。

六、工程變更管理工作的注意事項(xiàng)

因?yàn)楣こ套兏闹匾院蛷?fù)雜性，在管理過程中要特別注意有序和時效。要嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行，還要注意一些細(xì)節(jié)問題：

1、工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺賬、管理。

2、在項(xiàng)目的圖紙現(xiàn)場簽證過程中，需要在施工過程中隨時修正圖紙，以使得圖紙的要求符合現(xiàn)場的實(shí)際情況和國家的技術(shù)規(guī)范要求。確認(rèn)正確后，按單位工程編制單項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。要使得具體的技術(shù)工藝以及流程等都需要符合已形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行圖紙的施工現(xiàn)場簽證。以保證設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的萬無一失。另外必須規(guī)定要求設(shè)計(jì)單位另行單獨(dú)出具設(shè)計(jì)變更。

3、在緊急情況下，承包商對建設(shè)方（或監(jiān)理）發(fā)出的工程變更指令必須執(zhí)行，施工單位要同自己單位的相關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)實(shí)際情況，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，然后提出自己的意見和建議；在達(dá)成統(tǒng)一意見之后，對設(shè)計(jì)圖紙做最后的修改并做好會議技術(shù)記錄，形成“工程變更報(bào)告單”。

4、提出工程簽證的前提是對已完工程的計(jì)量（持續(xù)簽證事件除外），先計(jì)量，后定價，量價分離，量為價的前提，必須在進(jìn)行了計(jì)量以后才可以進(jìn)行簽證。

七、結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目本身在建設(shè)過程中的周期長，在實(shí)際實(shí)施過程中會由于大量的不可預(yù)測因素的存在而導(dǎo)致成本管理要求提升、管理強(qiáng)度提高。但是，只要能夠在工程建設(shè)前期做好全方面的基礎(chǔ)工作，通過良好的經(jīng)營策略，遵守法律法規(guī)、利用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段等，并且做好相關(guān)方面的控制工作，利用動態(tài)管理形式來強(qiáng)化各方面的聯(lián)系，最大限度的促使變更因素能夠得以控制，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

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