來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理與預(yù)防

【摘 要】本文以留學(xué)生突發(fā)事件分類與分級、留學(xué)生突發(fā)事件成因為切入點，重點分析了突發(fā)事件產(chǎn)生后的處理應(yīng)對方法和突發(fā)事件的預(yù)防措施，對今后留學(xué)生管理人員面對突發(fā)情況時，有一定的實際操作意義。

【關(guān)鍵詞】留學(xué)生 突發(fā)事件 處理 預(yù)防

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0046-02

據(jù)統(tǒng)計，2013年全年來華留學(xué)生總數(shù)已突破35萬人次。隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，每年涉及來華留學(xué)生的突發(fā)事件也呈不斷上升趨勢。由于受生源國歷史文化和宗教習(xí)俗等多方面影響，留學(xué)生突發(fā)事件時常發(fā)生。作為學(xué)校一個特殊的群體，留學(xué)生突發(fā)事件如處理不慎，輕則對正常校園秩序帶來干擾，重則破壞社會穩(wěn)定，造成惡劣的國際影響。因此，對來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理和預(yù)防的思考具有重要的現(xiàn)實意義。

一 留學(xué)生突發(fā)事件分類與分級

教育部《來華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）中對“來華留學(xué)生突發(fā)事件”做了界定：指在我國高校學(xué)習(xí)的各類來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、經(jīng)濟、行政、治安案件等。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質(zhì)等，可將來華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下七類：自然災(zāi)害類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件。根據(jù)留學(xué)人員人身和財產(chǎn)遭受損害的嚴重程度及對學(xué)校教學(xué)和社會秩序產(chǎn)生的不良影響，可將留學(xué)生突發(fā)事件分為四個層級，分別是特別重大事件（一級），重大事件（二級），較大事件（三級），一般事件（四級）。各高?？筛鶕?jù)相應(yīng)層級，制定不同的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以便在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速的處理。

二 留學(xué)生突發(fā)事件的成因

1.文化差異

來華留學(xué)生來自世界各個國家，有著不同的文化習(xí)俗和歷史傳統(tǒng)。留學(xué)生在進入學(xué)校學(xué)習(xí)的初期，由于文化差異往往會形成文化休克現(xiàn)象，從而引起生理和心理上的不適，誘發(fā)疾病甚至導(dǎo)致死亡。

由于文化習(xí)慣的原因，留學(xué)生在理解或執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度時，往往從本國固有的思維模式出發(fā)，在信息的理解上易造成偏差或錯位，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。留學(xué)生在組織生源國傳統(tǒng)文化活動時，如宿舍內(nèi)舉辦圣誕酒會，容易與國內(nèi)學(xué)?，F(xiàn)行的學(xué)生管理規(guī)章制度相碰撞，如不提前做好解釋和疏導(dǎo)工作，容易引發(fā)溝通上的誤解和不必要的沖突。

2.留學(xué)生自我防范和法律意識薄弱

留學(xué)生內(nèi)部外部環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)生于校園及周邊或以留學(xué)生為案件主體的治安刑事案件呈上升趨勢。與此同時，留學(xué)生自我防范意識沒有得到相應(yīng)提高，對可能造成人身傷害或財務(wù)損失的突發(fā)事件缺乏警覺性和預(yù)見性。此外，一些留學(xué)生法律意識淡薄，對國內(nèi)法律法規(guī)不重視甚至置若罔聞，從而導(dǎo)致違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，常見于留學(xué)生酒后打架鬧事等突發(fā)性事件。

3.外部環(huán)境影響

外部環(huán)境的影響有多種，包括世界政治經(jīng)濟局勢的變化，地區(qū)沖突持續(xù)不斷，經(jīng)濟危機的影響層面擴大。學(xué)生家庭因遭遇戰(zhàn)亂或經(jīng)濟危機的沖擊，都可能對其心理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致學(xué)生情緒不穩(wěn)定，由此引發(fā)心理障礙。如2014年烏克蘭國內(nèi)發(fā)生暴亂，對我省數(shù)百名烏克蘭籍留學(xué)生造成一定心理沖擊。教育廳外事處在第一時間內(nèi)要求各高校排查摸底，做好應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防了此類因外部環(huán)境突變而誘發(fā)的突發(fā)事件的產(chǎn)生。

三 突發(fā)事件應(yīng)急處理機制

事故發(fā)生后，留管干部應(yīng)第一時間赴現(xiàn)場了解情況，控制現(xiàn)場，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出決策后，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一，根據(jù)事故等級，報告上級有關(guān)部門及公安執(zhí)法機關(guān)。包括教育部國際合作與交流司、省市教委外事處、外國出入境管理局。如涉案人員為中國政府獎學(xué)金學(xué)生，應(yīng)及時上報國家留學(xué)基金委來華部。積極配合有關(guān)部門進行事故處理，做好橋梁溝通工作。

第二，遵循以人為本、人道主義原則，配合公安機關(guān)處置事故現(xiàn)場；做好留學(xué)生群體，特別是受害人同胞、親友的工作，及時掌握其思想和行為動態(tài)。

第三，向受害學(xué)生直系家屬及在華親友書面通報，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門向受害人所屬國駐華使領(lǐng)館書面通報。做好遇難學(xué)生親屬和使領(lǐng)館工作人員的接待工作，提供入境手續(xù)、食宿交通、后事處理等必要協(xié)助。

第四，面對境內(nèi)外媒體關(guān)注，及關(guān)注事態(tài)發(fā)展的各方面人士，在保證涉外紀律原則和事件正常處理程序的前提下，統(tǒng)一口徑發(fā)布信息。

第五，在學(xué)校法務(wù)部的協(xié)助下協(xié)助完成事故處理工作，并形成處理情況報告，上報有關(guān)部門。

四 留學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

突發(fā)事件無法預(yù)知，但可預(yù)防。學(xué)校在日常工作中，應(yīng)加強對可能導(dǎo)致留學(xué)生突發(fā)事件的因素進行梳理分析，評估突發(fā)事件的可能性，采取防范措施對不同風(fēng)險等級的突發(fā)事件進行預(yù)防。

1.常規(guī)性教育與宣傳

常規(guī)教育和宣傳包括定期邀請當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾砭止ぷ魅藛T進行法律法規(guī)的宣傳教育、不定期的專家講座、團體心理輔導(dǎo)、留學(xué)生交流會等。對近期留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上出現(xiàn)的問題予以及時通報和糾正。認真組織留學(xué)生對出入境法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進行學(xué)習(xí)，使留學(xué)生牢固樹立遵紀守法的紀律觀念。

2.發(fā)揮留學(xué)生干部和志愿者的作用

注意發(fā)揮學(xué)生會、各級班長、留學(xué)生小組聯(lián)絡(luò)人的作用。由于在日常生活和學(xué)習(xí)中密切接觸，相對老師，留學(xué)生之間更容易互相信任和交流。因此，定期與這些留學(xué)生干部見面、座談更容易掌握留學(xué)生實際心理動態(tài)信息。對談話中發(fā)現(xiàn)的問題，留管干部應(yīng)引起重視，及時進行排查處理。

3.充實管理隊伍，健全專業(yè)機構(gòu)

加強對一線留管人員的培訓(xùn)。留管人員是與留學(xué)生接觸最頻繁的人員，其跨文化交際能力和政治敏銳性直接影響到留學(xué)生管理工作的成效，因此定期對留學(xué)生輔導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有著重要意義。此外學(xué)校應(yīng)加大與留學(xué)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為留學(xué)生營造舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。有條件的學(xué)?？稍O(shè)立專門的心理咨詢室，為留學(xué)生日常心理疏導(dǎo)與咨詢提供必要的服務(wù)，分析留學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和思想表現(xiàn)，研究容易引發(fā)留學(xué)生突發(fā)事件的苗頭。

五 結(jié)束語

留學(xué)生教育是我國國際化教育方針的一個重要切入點。隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，外國留學(xué)生教育管理工作已與國家的政治外交、國家安全、反恐反暴等各方面緊密相連。建立留學(xué)生突發(fā)事件的處理與預(yù)防機制有利于消除不安全因素，維護學(xué)校穩(wěn)定，營造安寧祥和的社會局面。高校仍需進一步加大對留學(xué)生管理工作配套的制度、設(shè)施、隊伍、資金投入，為留學(xué)生創(chuàng)造全方位、多層次的人文、教育環(huán)境，推動中外學(xué)生逐步實現(xiàn)趨同化管理，建立融合的跨文化交流平臺，有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生。

參考文獻

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〔責(zé)任編輯：林勁〕