科學(xué)發(fā)展 優(yōu)化布局建設(shè)新農(nóng)村——以河北灤南縣新農(nóng)村建設(shè)為例

文/孫建明

中國海洋大學(xué) 山東青島 266100

1 前沿

灤南縣位于唐山市東南部，南臨渤海，背靠京津，水陸交通便捷舒暢，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，便于接受外來輻射，聚集生產(chǎn)要素，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

2 新農(nóng)村建設(shè)主要做法

2.1 一個(gè)主中心、一個(gè)副中心

以縣城為主中心，作為產(chǎn)業(yè)和人口的聚集地；以柏各莊鎮(zhèn)為副中心，柏各莊鎮(zhèn)地處灤南縣渤海沿岸，是環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的重要區(qū)域，南有新開發(fā)建設(shè)的曹妃甸大港、東有京唐港、西有天津集裝箱港，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，作為灤南縣域南部綜合實(shí)力最強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

2.2 三條發(fā)展軸

（1）東部南北向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸——依托灤海公路產(chǎn)業(yè)帶和長柏公路，以縣城為中心，自北向南形成包括縣城、馬城鎮(zhèn)、長凝鎮(zhèn)、方各莊鎮(zhèn)、胡各莊鎮(zhèn)、坨里鎮(zhèn)和柏各莊鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。該發(fā)展軸北部以中心城區(qū)為核心，形成北部綜合性服務(wù)區(qū)；南部以柏各莊為中心，形成曹妃甸生活配套服務(wù)區(qū)。

（2）東西向城鎮(zhèn)發(fā)展次軸——依托唐港公路，以縣城為中心，自西向東形成包括縣城、青坨營鎮(zhèn)、扒齒港鎮(zhèn)、宋道口鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。該軸線以中心城區(qū)為核心，以扒齒港鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)，帶動北部城鎮(zhèn)發(fā)展。

（3）西部南北向城鎮(zhèn)發(fā)展次軸——以灤曹公路為軸線，以唐港高速、沿海高速為依托，自北向南形成包括青坨營鎮(zhèn)、安各莊鎮(zhèn)、司各莊鎮(zhèn)、東黃坨在內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，該發(fā)展軸以五大龍型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)及倉儲物流業(yè)，形成為曹妃甸及唐山提供生產(chǎn)生活服務(wù)的配套基地。

2.3 以“一村一品”為主要形式的資源節(jié)約型發(fā)展模式

所謂“一村一品”指以村為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最小單位，在特定的區(qū)域范圍內(nèi)充分了解國內(nèi)、國際市場的產(chǎn)品需求信息，并充分利用本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展特色鮮明、價(jià)值含量較高、市場影響力較大的主要產(chǎn)品，利用生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化等現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立特有品牌充分滿足市場需求，使包括村在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域形成市場潛力巨大、具有明顯區(qū)域特色并具有較高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，最終顯著提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力以縮減城鄉(xiāng)差距的一種約值化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

灤南縣逐步形成了“東部西部果菜、西北部奶牛、中南部生豬肉雞、南部沿海水產(chǎn)”的區(qū)域特色板塊布局模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了奶牛、肉雞、生豬、果菜、水產(chǎn)等五大龍型產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地、優(yōu)質(zhì)果菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)肉雞和珍稀毛皮動物養(yǎng)殖基地和特色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.4 保障措施

包括提高農(nóng)業(yè)收入水平、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等措施。通過增加財(cái)政投入、健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度、規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、大力培植科技示范村、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地、培育建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣站、健全疫病防治和農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御體系、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、加快建立農(nóng)村社會保障制度等方法，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

3 建設(shè)成果

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2009 年底，全縣農(nóng)田有效灌溉面積7.11萬公頃，占耕地總面積的97.9%；節(jié)水灌溉面積1.16萬公頃，占耕地總面積的16%，有林地面積達(dá)到1.63萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到24.58%。

2009 年全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.98%，比2000年時(shí)提高近14.5個(gè)百分點(diǎn)，已成為灤南縣農(nóng)業(yè)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧、經(jīng)、飼比例，由2000年時(shí)的65.5：34.5：0調(diào)整為59.3：38.7：2；品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，2009年，全縣種植、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)種覆蓋率分別達(dá)到98%和95%以上。

3.2 區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)基本形成

按照“東部、西部果菜、西北部奶牛、中南部生豬肉雞、南部沿海水產(chǎn)”的區(qū)域特色板塊布局模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全縣共建成特色專業(yè)村345個(gè)，占全縣總村數(shù)的58%，五龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提高。2009年底，奶業(yè)，繼續(xù)保持河北第一、全國前十強(qiáng)的位置，全年新建300頭以上標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖場102個(gè)，全縣奶牛存欄達(dá)到11.2萬頭；肉雞業(yè)，實(shí)現(xiàn)出欄747.68萬只，同比增長17.5%，居河北省前列；生豬業(yè)，實(shí)現(xiàn)出欄生豬94.23萬頭，同比增長33.9%，出欄總量全省前列；水產(chǎn)業(yè)，工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到22.1萬m2，健康養(yǎng)殖取得突破。蝦池混養(yǎng)面積達(dá)到3000公頃，占總面積的95%。果菜業(yè)，面積、產(chǎn)量、效益同步增長，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到8667公頃。

3.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)

2009 年，全縣糧食、油料、蔬菜、果品、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到41.85萬噸、5.52萬噸、160.48萬噸、13.04萬噸、3.2萬噸和11.66萬噸，分別比2000年增長10.42%、48.39%、58.26%、97.28%、33.89%和2.35%。特別是奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，達(dá)到44.52萬噸，較2000年增長近11倍。

[1]欒和.灤南的投資環(huán)境與合作項(xiàng)目.世界產(chǎn)品與技術(shù).1997，27-19

[2]灤南縣城市總體規(guī)劃（2010-2020）.

[3]逄錦彩.日、美、法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較研究：[博士學(xué)位論文].長春：吉林大學(xué)，2010.

[4]吳金星.生態(tài)城市建設(shè)理論與實(shí)證研究：[碩士學(xué)位論文].長春：吉林大學(xué)，2003.