中小河流治理工作在三江源地區(qū)的探討

高強(qiáng)+王有巍

摘 要：經(jīng)過(guò)這些年的水利工程建設(shè)，大江大河治理在我國(guó)成效顯著。由于一系列原因中小河流治理未得到重視。該文從管理薄弱，民眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，前期工作滯后，系統(tǒng)規(guī)劃及治理任務(wù)艱難等方面分析了三江源地區(qū)中小河流存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：三江源地區(qū) ?中小河流 ?問(wèn)題 ?建議

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（a）-0114-02

Explore the medium and small rivers in the Three Rivers area

Gao Qiang ?Wang Youwei

（Hydrology Water Resources Survey Bureau of Qinghai Province，Xining Qinghai，810000，China）

Abstract：After all these years of water conservancy construction， major rivers in the country with remarkable results. Medium and small rivers a number of reasons not to get attention. This article from weak management， disaster prevention and public awareness is not strong， the preliminary work lag， system planning and management tasks difficult， such as the Three Rivers region analyzed the problems of small rivers.

Key Words：Three ?Rivers Area;Small Rivers;Issue;Proposal

“三江源”指的是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三條大河的發(fā)源地，在國(guó)內(nèi)一直有“中華水塔”之稱，地理位置為北緯31°39′～36°12′、東經(jīng)89°45′～102°23′，有大小河流約180多條，流域總面積為237957 km2，多年平均總流量為1022.3 m3/s，年總徑流量324.17×108 m3。在歷年治理河流的工作當(dāng)中，較大河流的治理一直受到重視，中小河流治理工作卻相對(duì)滯后，目前中小河流治理的現(xiàn)狀是工程質(zhì)量較差、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、治理標(biāo)準(zhǔn)較低。中小河流具有洪水突發(fā)性強(qiáng)、漲勢(shì)兇猛、洪峰流量大等特點(diǎn)，預(yù)防預(yù)測(cè)是困難的，并且發(fā)生頻率高，極易引起泥石流，毀壞村莊和道路。因此，中小河流治理工作刻不容緩，非常有必要加快中小河流的監(jiān)測(cè)和治理工作。

1 加強(qiáng)中小河流治理刻不容緩

1.1 背景資料及總體思路

“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”和“水利發(fā)展十一五規(guī)劃” 已將中小河流治理工作列入其中。2008年《中央1號(hào)文件》提出：為了加快各地中小河流治理規(guī)劃，特別是重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制，中央將對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，增加建設(shè)投資，改善部分地區(qū)河道疏浚工作。2009年“中央1號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)，大江大河、重點(diǎn)中小河流治理工作迫在眉睫，迫切需要建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型水利工程。

1.2 當(dāng)前形勢(shì)

當(dāng)前，中小河流治理面臨以下形勢(shì)。第一，隨著全球氣候變化，突發(fā)性和頻繁的極端降水事件產(chǎn)生了大洪水，造成了嚴(yán)重的水災(zāi)。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模在河流沿岸不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的社會(huì)財(cái)富不斷積累，對(duì)中小河流防洪安全不斷提出更高要求;同時(shí)，在新形勢(shì)下對(duì)水安全、糧食安全、生態(tài)安全等方面也提出了更高的要求，需要將中小河流治理工作作為水利建設(shè)的重點(diǎn)，加大投入，加快建設(shè)步伐，提高防洪控制能力，盡快改善中小河流防洪減災(zāi)能力，以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

1.3 中小河流治理速度緩慢

防洪標(biāo)準(zhǔn)整體嚴(yán)重偏低是三江源地區(qū)中小河流比較明顯的特點(diǎn)，在山區(qū)，河流普遍具有暴漲暴落、泥沙含量大、源短流急的特點(diǎn)，源區(qū)防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，再加上人為原因，如在河道亂采亂挖，大量的生活垃圾和建筑垃圾推入河中，造成河床行洪能力萎縮，增加災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，尤其是大洪水情況下，如遇普遍降雨，很可能導(dǎo)致洪災(zāi)，這些情況對(duì)防洪和農(nóng)村的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2 中小河流治理在三江源地區(qū)存在的問(wèn)題

2.1 位置偏遠(yuǎn)，氣候惡劣

中小河流大多分布在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，海拔高、紫外線強(qiáng)、嚴(yán)重缺氧、地理?xiàng)l件復(fù)雜、交通不便利是三江源地區(qū)中小河流分布的主要特點(diǎn)。該地區(qū)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，部分資金不能及時(shí)到位，再加上環(huán)境因素的影響，嚴(yán)重影響并制約了中小河流治理工作。

2.2 前期工作薄弱、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

大部分中小河流前期治理工作相當(dāng)薄弱并且缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，部分中小河流的基本情況是未知的，治理任務(wù)和目標(biāo)不是特別清晰，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于要求越來(lái)越高的防汛工作，初步工作已經(jīng)無(wú)法滿足治理河流的需要，難以有效地引導(dǎo)河流的治理和保護(hù)工作。

2.3 防洪減災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

在三江源地區(qū)的防洪減災(zāi)工作中，防汛工作年年進(jìn)行，但大洪水的出現(xiàn)并沒(méi)有規(guī)律可尋，時(shí)間一長(zhǎng)，致使大家存在麻痹思想和僥幸心理，容易導(dǎo)致缺乏必要的洪水防御技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一旦暴雨和洪水襲擊，往往束手無(wú)策，缺乏應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的能力，造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。

2.4 增強(qiáng)防洪協(xié)調(diào)能力

很多較小的河流，控制了很大面積的地理區(qū)域，氣候條件影響當(dāng)?shù)氐牡匦危糠值貐^(qū)產(chǎn)生突如其來(lái)的暴雨洪水概率很高，干流與支流洪水相遇的可能性很大。目前防洪工程中存在重視干流建設(shè)，輕視支流建設(shè)的問(wèn)題。在受到中小河流的長(zhǎng)期侵蝕，干流防洪體系缺乏有效保護(hù)的情況下，其防洪能力會(huì)受到很大影響。因此，只有在治理好中小河流的條件下，通過(guò)控槽固灘，將河流的主槽擺動(dòng)情況加以控制，才能保證干流防洪工程的安全，讓其發(fā)揮最大的防洪效益。endprint