中外工程建設(shè)項目管理的差異與思考

屠彥剛

摘 要：隨著市場化程度的進一步加深，我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)取得了非常顯著的成果，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展趨勢。全球一體化進程帶來國際市場的同時也使我國的工程建設(shè)項目管理面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，對比國內(nèi)外工程建設(shè)項目管理并從中找出差異能夠最大程度提升我國工程建設(shè)項目管理質(zhì)量，縮小與國際先進水平的差距，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理；差異

1 工程建設(shè)項目管理概述

工程建設(shè)項目管理就是依據(jù)科學(xué)的經(jīng)濟規(guī)律對工程建設(shè)進行全程式的規(guī)劃、組織、管理和控制的管理活動，由于涉及到多方面的資源調(diào)配以及多樣化的管理要素，工程建設(shè)項目管理總體來說是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它既有內(nèi)在的規(guī)律和外在的實施規(guī)范，同時也會根據(jù)實際進行靈活性的變動。

系統(tǒng)性的管理思想及管理模式出現(xiàn)于20世紀50年代后期，最早由杜邦公司引用于設(shè)備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發(fā)展，在提升工程建設(shè)效率方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前階段，西方發(fā)達國家的工程建設(shè)項目管理已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定、完善、科學(xué)的體系，我國在改革開放之后也積極致力于項目管理的建設(shè)工作，國家建設(shè)部、國家計委以及經(jīng)貿(mào)委先后出臺了一系列的指導(dǎo)意見和實施辦法，以促進工程建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，使其為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出卓越的貢獻。

2 國外工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

總體來看，國外的工程建設(shè)項目管理已經(jīng)處于較高階段的發(fā)展態(tài)勢，無論在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化實施以及組織形式等方面都達到了較為理想的地步。綜合美國、歐盟、日本的工程建設(shè)項目管理，可以總結(jié)出國外工程建設(shè)項目管理主要形式包括項目管理承包（PMC）、項目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項目管理承包管理模式是指工程建設(shè)承包商在對業(yè)主負責(zé)的前提下，代表業(yè)主對工程建設(shè)進行全程、全方位的計劃、管理、控制盒協(xié)調(diào)，從工程建設(shè)階段性內(nèi)容來劃分包括整體規(guī)劃、項目定義、工程招標(biāo)、以及選擇設(shè)計承包商、采購承包商和施工承包商，并且在工程建設(shè)的設(shè)計、采購和施工過程中進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，但是并不直接參與到這些內(nèi)容的具體實施環(huán)節(jié)。

相對于項目管理承包的“集權(quán)化”管理模式，項目管理組將管理權(quán)利進行了充分的下放，通過組建多方參與的項目管理組來調(diào)動各方的參與度和共識，進而達到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目的。項目管理組內(nèi)部管理主體包括工程公司或者其他的項目管理公司以及業(yè)主，這種組織形式下，項目管理的身份是業(yè)主的服務(wù)顧問，對于促進工程建設(shè)效率、控制成本和提升工程質(zhì)量、降低項目管理風(fēng)險都具有重要意義。

施工管理代表業(yè)主進行施工過程的總體管理，國際上設(shè)立的管理組織結(jié)構(gòu)其職能、管理方式等都是為了使公司結(jié)構(gòu)及運行能夠產(chǎn)生更多的效益，有效地為工程建設(shè)項目服務(wù)。因此，為了保證這種服務(wù)的有效性和科學(xué)性，必須建立起靈活的項目管理機制，國外發(fā)達國家通常采用以項目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項目管理機制對于高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和調(diào)配有著特殊的資源優(yōu)勢，通過對人員進行充分的利用，大大提升建設(shè)項目施工的管理質(zhì)量和效率。

3 中外工程建設(shè)項目管理差異

深入研究中外工程建設(shè)項目管理可以發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復(fù)雜，但究其根源與競爭環(huán)境、地域特征和文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。對組織體系進行解構(gòu)，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，中西方人群處理問題的方式、時間和成本管理理念、個人與集體的結(jié)合程度、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是影響工程建設(shè)項目管理的重要因素。此外，從經(jīng)濟體制、發(fā)展背景以及管理手段的發(fā)展程度進行考察，能夠發(fā)現(xiàn)這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

在招投標(biāo)方面，外方是以競爭性談判、詢價、單一來源為主，中方以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)為主。在造價咨詢和審計監(jiān)控方面，中方要按制度和流程執(zhí)行外，還聘請紀檢監(jiān)察部門和專業(yè)的造價咨詢公司全過程參與項目建設(shè)，外方則不需要，主要靠制度和流程實施控制。在項目變更方面，中方是以項目負責(zé)人，監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)和管理人員召開會議，形成會議紀要同意變更，然后詢價、談價，之后才開始實施，外方則是項目負責(zé)人就可以決定項目變更。中外項目管理都預(yù)交履約保證金或者保函，此外中外項目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項目形象進度支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期（一般一年）之后支付，設(shè)備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結(jié)束支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期之后支付。外方有的全額支付才發(fā)設(shè)備，有的支付30%預(yù)付款，到貨支付到90%，安裝結(jié)束100%支付，具有較強的靈活性。

4 國外發(fā)達國家工程建設(shè)項目管理啟示

在國際一體化進程中，地域市場的作用被嚴重削減，適應(yīng)廣闊的國際市場環(huán)境將是未來工程建設(shè)項目管理取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵措施。從可持續(xù)發(fā)展角度來講，應(yīng)積極建構(gòu)起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項目管理體系，在具體實施方面有以下實施途徑。

首先要注意人才培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會和現(xiàn)有國際型工程公司的作用，將國際工程建設(shè)項目管理通行模式作為教學(xué)培養(yǎng)的重點內(nèi)容，并從我國實際情況入手，逐漸壯大相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍；其次要通過政策調(diào)控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項目建設(shè)管理企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)部強化項目管理科學(xué)的普及，重點放在項目管理過程、項目組織管理、集成管理、時間管理、成本管理、工程質(zhì)量管理以及風(fēng)險管理等方面；最后，要將工程建設(shè)項目管理與現(xiàn)今科學(xué)發(fā)展成果相結(jié)合，尤其是要強化管理軟件在項目管理中的應(yīng)用，從而為提升管理質(zhì)量、達到與國際接軌的程度奠定強大的技術(shù)支持。

5 結(jié)束語

客觀來講，我國工程建設(shè)項目管理與國外發(fā)達國家還存在相當(dāng)大的差別，因此要通過加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、強化企業(yè)風(fēng)險意識以及抓好人才培養(yǎng)工作全面提升管理水平和質(zhì)量，在實現(xiàn)與國際接軌的基礎(chǔ)上能夠擁有自主化的發(fā)展模式，進而促進我國工程建設(shè)項目管理的可持續(xù)發(fā)展。

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