創(chuàng)業(yè)投資成創(chuàng)新成長動力

高敏

創(chuàng)新驅(qū)動已成為舉國共識，而實(shí)踐證明，在促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)業(yè)投資是最為有效的方式之一。在此背景下，2009年10月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合啟動實(shí)施了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”，以創(chuàng)業(yè)投資方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有創(chuàng)新屬性的初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，5年來，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的實(shí)施已經(jīng)取得積極進(jìn)展。

2014年11月16日下午，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國證監(jiān)會及深圳市人民政府，在深圳市第十六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上共同舉辦了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報(bào)告會”系統(tǒng)梳理了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的執(zhí)行情況和成效。

國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平在會上表示：“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、政策、管理等創(chuàng)新要素與新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，是提高政府資金投入績效、拓展直接融資渠道、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有效政策手段?！?/p>

據(jù)披露，截至2013年底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃共支持設(shè)立了141只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)到390億元，直接和間接帶動地方政府、社會資本及其它機(jī)構(gòu)投資、銀行貸款約700億元，在新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)投資創(chuàng)新型企業(yè)538家，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)16.3萬人。

預(yù)計(jì)到2014年年底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃支持基金總規(guī)模將達(dá)到570億元以上，這些資金按進(jìn)度完成投資后，將直接和間接帶動機(jī)構(gòu)投資、銀行貸款等近3000億元，可扶持3000家左右創(chuàng)新型企業(yè)成長。

財(cái)政部副部長劉昆也表示，政府將會運(yùn)用股權(quán)投資基金方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣的方式，一方面，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金兩級放大約25倍的效果;另一方面，政府部門政策意圖通過事先的協(xié)議約定來體現(xiàn)，不干預(yù)參股基金的具體投資，市場化運(yùn)作的方式更貼近企業(yè)和市場需求，更好地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化資源配置的目的。

同時(shí)，在會議上首發(fā)的由國家發(fā)展改革委高技術(shù)司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司兩個(gè)主管部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)專家編纂的《國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃年度報(bào)告（2014）》系統(tǒng)梳理總結(jié)了2009-2013年國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的實(shí)施情況和取得的成效，匯集了部分典型省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況，研究整理了部分發(fā)達(dá)國家推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的基本做法。

徐憲平認(rèn)為，該報(bào)告的發(fā)布必將進(jìn)一步增進(jìn)社會各界對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的了解，凝聚工作合力、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)和推動全社會更加關(guān)注和支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。