基于管理方式創(chuàng)新來談提高水費(fèi)回收率

【摘要】目前在寧夏引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上都是由引黃渠道統(tǒng)一灌溉。而渠道管理單位為了收回成本，創(chuàng)造效益，就會(huì)對(duì)灌區(qū)用水戶收取一定的水費(fèi)。水費(fèi)回收率的高低直接影響著渠道管理單位的發(fā)展速度快慢，同時(shí)也反映出渠道管理單位的經(jīng)營水平，代表著單位的市場競爭力。為了能夠獲得更進(jìn)一步的發(fā)展，提高水費(fèi)回收率，渠道管理單位就必須要進(jìn)行經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新和改革。現(xiàn)本文中筆者就結(jié)合本單位的管理方式來探討如何創(chuàng)新管理方式，才能有效提高水費(fèi)回收率，并提出了幾種創(chuàng)新管理方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；管理；渠道管理單位；水費(fèi)回收；效率

在渠道管理單位的經(jīng)營管理中，水費(fèi)回收率是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)營水平考核指標(biāo)，也是渠道管理單位最重視的一個(gè)管理項(xiàng)目。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)渠道管理單位都是先行墊付生產(chǎn)成本，將黃河水水供應(yīng)給灌區(qū)之后，再根據(jù)用戶的用水量進(jìn)行水費(fèi)回收。并且水費(fèi)的利潤較低，基本上運(yùn)行每個(gè)周期所回收的水費(fèi)都是下個(gè)周期的運(yùn)行成本，一旦水費(fèi)回收率較低，則將會(huì)給渠道管理單位的發(fā)展帶來較大影響。尤其是在當(dāng)前市場競爭較為激烈的背景下，若水費(fèi)回收率低，則將不利于渠道管理單位引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，改進(jìn)和完善管理制度，從而降低單位的市場競爭力，嚴(yán)重影響渠道管理單位的發(fā)展。因此，如何創(chuàng)新管理方式，提高水費(fèi)回收率已經(jīng)成為各個(gè)渠道管理單位最關(guān)注的問題。

1、當(dāng)前渠道管理單位的水費(fèi)回收現(xiàn)狀

由于目前我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量需求較大，一個(gè)灌區(qū)會(huì)有兩家渠道管理單位，每個(gè)渠道管理單位供應(yīng)一部分灌區(qū)的用水，并進(jìn)行相應(yīng)的水費(fèi)回收，回收資金作為單位自身營業(yè)額，代表著單位的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，影響著單位的發(fā)展。就以2013年為例，唐徠渠為灌區(qū)100多萬畝農(nóng)田提供灌溉用水，年供水總量高達(dá)8.9億m3，水費(fèi)回收總額為3185萬元，年水費(fèi)回收率為98.8%左右，盡管已接近100%，但若按照經(jīng)營效率較高的渠道管理單位99.8%左右的水費(fèi)回收率來講，該單位本年度的水費(fèi)回收率仍然低了2個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，有近60多萬元的水費(fèi)都沒有正常收回，這筆金額數(shù)量是巨大的，對(duì)于渠道管理單位來講也是非常重要的。而事實(shí)上，當(dāng)前我國很多渠道管理單位在日常經(jīng)營中，水費(fèi)的回收率基本上都很難達(dá)到99.5%以上。為此，可以說加強(qiáng)渠道管理單位的管理模式創(chuàng)新，提高水費(fèi)回收率是渠道管理單位得以進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)途徑。

2、如何創(chuàng)新管理方式來提高水費(fèi)回收率

既然水費(fèi)回收率對(duì)于渠道管理單位的發(fā)展有著如此大的影響，那么如何才能提高水費(fèi)回收率呢？在此筆者結(jié)合自己的工作體會(huì)，提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新管理方式方法，具體如下所述：

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

針對(duì)當(dāng)前部分用戶的水費(fèi)追欠困難這一問題，渠道管理單位應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立統(tǒng)一的追欠管理部門，并分為處領(lǐng)導(dǎo)與基層實(shí)施兩部分。由管理處主管科室統(tǒng)一管理和落實(shí)追欠事宜，再將追欠工作落實(shí)到基層各個(gè)工作組，而每個(gè)工作組還要將責(zé)任分解到每個(gè)人，通過這種統(tǒng)一管理，層層落實(shí)的方法，來形成良好的水費(fèi)回收管理模式，使工作有了明確的方向，也更利于單位內(nèi)部員工的團(tuán)結(jié)，從而提高工作效率。

2.2明確屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一水費(fèi)回收方法

目前很多渠道管理單位在回收水費(fèi)時(shí)所采取的方法手段各有不同，管理區(qū)域也沒有進(jìn)行明確的劃分，這對(duì)于水費(fèi)的回收是極為不利的。因此渠道管理單位應(yīng)該加強(qiáng)屬地管理，明確管理區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一的水費(fèi)回收方法。并且要明確每個(gè)部門的工作責(zé)任，并進(jìn)行統(tǒng)一量化管理，以免互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，增大員工的工作積極性，提高水費(fèi)回收效率。

2.3打破常規(guī)，進(jìn)行多項(xiàng)管理制度創(chuàng)新

（1）建立水費(fèi)欠費(fèi)回收預(yù)警制度。欠費(fèi)金額越大越難處理，為及時(shí)掌握用戶水費(fèi)欠費(fèi)信息，防止欠費(fèi)金額繼續(xù)增大，把欠費(fèi)解決在擴(kuò)大前狀態(tài)，單位司可以制訂《水費(fèi)欠費(fèi)回收預(yù)警制度》與《水費(fèi)欠費(fèi)清繳操作辦法》，預(yù)警類型依據(jù)對(duì)象和金額的不同。通過預(yù)警，使以往的被動(dòng)處理工作，變?yōu)橹鲃?dòng)工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)不同類型的欠費(fèi)戶，提前策劃采取不同的措施，有效抑制欠費(fèi)的增大。

（2）建立欠費(fèi)黑名單制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)用水欠費(fèi)用戶管理，加大水費(fèi)欠費(fèi)追收力度，提高水費(fèi)回收率，減少欠費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免國有資源流失。單位建立了欠費(fèi)黑名單管理制度。對(duì)于納入欠費(fèi)黑名單的單位和個(gè)人，將停止辦理有關(guān)用水業(yè)務(wù)，如新開地、支斗渠改造，并不定期在灌區(qū)和有關(guān)媒體進(jìn)行通報(bào)，將欠費(fèi)用戶相關(guān)的市縣水務(wù)管理單位名單納入水利廳管理單位不誠性單位等。以促使欠費(fèi)戶繳交水費(fèi)。

（3）建立臨時(shí)用水管理辦法，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用水戶的水費(fèi)管理。臨時(shí)供用水關(guān)系，基本上是一些政臨時(shí)泵站，通常以用水量小、臨時(shí)暫用為由，在用水時(shí)即不辦理用水申請(qǐng)，用水又隨機(jī)，用水不按計(jì)劃還往往容易拖欠水費(fèi)，為避免今后追收水費(fèi)困難，對(duì)于此類情況實(shí)行先付水費(fèi)和履約金保證制度，根據(jù)不同的水泵口徑收取不同的先付水費(fèi)和履約金，先付水費(fèi)余額不足1/3時(shí)，用戶必須在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，若用戶違約則拆泵停水，而且明確臨時(shí)供用水期限為3個(gè)月。在臨時(shí)供用水期限內(nèi)辦理好相關(guān)永久用水手續(xù)且沒有欠費(fèi)的退回先付水費(fèi)余額和履約保證金。以此規(guī)范臨時(shí)供水管理，保證水費(fèi)及時(shí)足額收取。

2.4與上級(jí)主管單位建立聯(lián)系機(jī)制，爭取上級(jí)單位支持

為提高水費(fèi)回費(fèi)率，渠道管理單位可以與上級(jí)主管單位建立起聯(lián)系機(jī)制，渠道管理單位將定期每月向上級(jí)單位提供未繳費(fèi)用戶名單及相關(guān)水務(wù)管理單位，并通過主流媒體廣而告之的對(duì)外發(fā)布這項(xiàng)信息，可以對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶起到很好在震懾和協(xié)調(diào)作用。

2.5多種催繳方式，增加繳費(fèi)方便度

利用水務(wù)公開欄、短信提醒（催繳）服務(wù)、電話催繳服務(wù)等服務(wù)。提醒用水戶及時(shí)知道欠費(fèi)情況，主動(dòng)及時(shí)繳交水費(fèi)。

3、結(jié)語

當(dāng)然，渠道管理單位要想最大程度的提高水費(fèi)回收率，除了要采取積極創(chuàng)新的管理方式以外，最重要的是要明白為何會(huì)出現(xiàn)水費(fèi)難以全部回收現(xiàn)象。這正是因?yàn)槿藗儗?duì)水的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為這不是商品而是福利品，認(rèn)為拖欠水費(fèi)就是對(duì)渠道管理單位不滿意的最好方式。針對(duì)這種情況，渠道管理單位還應(yīng)該加大宣傳力度，改變用戶的思想觀念，使用戶能夠積極配合渠道管理單位，從而提高渠道管理單位的經(jīng)營服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)供水單位盈利與用戶用水方便的雙贏局面。

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