目前監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)初探

【摘要】工程監(jiān)理制度的實(shí)施，是建筑領(lǐng)域的一次重大改革，為全面提高建設(shè)工程各方面的要求與質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于這項(xiàng)工作在我國(guó)起步較晚，發(fā)展較快，在逐漸學(xué)習(xí)模式的過(guò)程中，取得了豐富的成果，但也出現(xiàn)了大量的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；問(wèn)題；看法

1、監(jiān)理企業(yè)自身存在的問(wèn)題

1.1關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問(wèn)題

為了監(jiān)理行業(yè)秩序的有條不紊、保證監(jiān)理工作的嚴(yán)謹(jǐn)順利進(jìn)行，以及對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)審查，資質(zhì)管理都是一種不可或缺的重要手段，資質(zhì)管理在監(jiān)理工作進(jìn)行中起到了制約和規(guī)范的重要作用。很多企業(yè)為了各種各樣的目的，而有意放寬、降低在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員資質(zhì)或工作進(jìn)程中的各項(xiàng)要求及標(biāo)準(zhǔn)，在某些地方保護(hù)傘下，更有甚者為了監(jiān)理審核通過(guò)而不擇手段，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，擾亂當(dāng)?shù)亟ㄖO(jiān)理市場(chǎng)，而這樣審核通過(guò)的施工工程交付使用之后又會(huì)給將來(lái)埋下隱患。因此，為達(dá)到整治監(jiān)理市場(chǎng)的目的，一定要做到以下幾點(diǎn)：一，對(duì)存在違規(guī)操作的企業(yè)，依其情節(jié)嚴(yán)重程度作出肅查、警告、甚至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰；二，企業(yè)監(jiān)理系統(tǒng)的入口標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是不符資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一律拒絕其進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍；三，競(jìng)標(biāo)公平公正，杜絕暗箱操作和地方保護(hù)傘行為，一旦查出，嚴(yán)肅處理。四，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，來(lái)宏觀客觀的調(diào)整監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)作。就我國(guó)目前建筑監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，仍處于一種供求關(guān)系失衡，時(shí)有上演不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而反過(guò)來(lái)又加速供求關(guān)系失衡，形成一種惡性循環(huán)。因此，企業(yè)制定、完善資質(zhì)管理系統(tǒng)迫在眉睫。

1.2關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問(wèn)題

我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)存在這樣一個(gè)問(wèn)題，監(jiān)理取費(fèi)低，監(jiān)理企業(yè)只能在有限的資源下艱難運(yùn)作。而在競(jìng)標(biāo)時(shí)為了搶標(biāo)，監(jiān)理單位常常會(huì)采取低價(jià)低取費(fèi)這種非良性的競(jìng)爭(zhēng)手段。舉個(gè)例子：某橋梁工程，施工總造價(jià)約800萬(wàn)元，而前來(lái)競(jìng)標(biāo)的數(shù)家監(jiān)理單位，投標(biāo)取費(fèi)都低于正常標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以下，之后的一系列操作結(jié)束后，中標(biāo)的監(jiān)理單位的取費(fèi)，僅僅為標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十九。很明顯，這種較為普遍存在的現(xiàn)象肯定會(huì)有一些例如監(jiān)理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，監(jiān)理資質(zhì)有問(wèn)題，或竣工后工程買(mǎi)有隱患等弊端。

1.2.1監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。

我國(guó)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀如下：人才、資金、經(jīng)驗(yàn)、軟硬件等積累困難，發(fā)展歷程艱難，數(shù)年的苦心經(jīng)營(yíng)根本達(dá)不到初衷的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的情況就連一些頗具規(guī)模的建立企業(yè)都不能幸免。就取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，明顯低于國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅阻礙我國(guó)自身建立行業(yè)的發(fā)展，更加大了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，有待改善。

1.2.2監(jiān)理人員待遇偏低。

一名合格的監(jiān)理工程師是集施工、管理、造價(jià)各方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)于一身的復(fù)合型人才，從收入角度理應(yīng)高于施工單位的管理、技術(shù)人員，但目前現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在已陷入能人不想干，一般人還無(wú)法勝任。報(bào)酬少，待遇低，既無(wú)法吸引高端人才，也很難留住“鎮(zhèn)山大將”，如此一來(lái)，企業(yè)在人才、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累方面就顯得尤其被動(dòng)。

1.2.3監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。

由于資金的有限，就造成了現(xiàn)代化監(jiān)理設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)力有限，直接會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作的低效；在監(jiān)理工作中，服務(wù)脫節(jié)，不僅影響工作質(zhì)量，也使得監(jiān)理行業(yè)信譽(yù)受損，降低了企業(yè)在建設(shè)單位、施工單位的形象。

1.3監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問(wèn)題

增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展力度，加快自身組建進(jìn)程，為了能夠更快適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.3.1科技創(chuàng)新

無(wú)論何時(shí)何地，人類(lèi)的第一生產(chǎn)力，永遠(yuǎn)是科技。當(dāng)今是科技爆炸時(shí)代，高端知識(shí)、設(shè)備更新?lián)Q代速度飛快，作為一種智能人性的管理行業(yè)，監(jiān)理決不能一成不變。監(jiān)理知識(shí)的更新，監(jiān)理設(shè)備的換代，監(jiān)理手段的進(jìn)化，監(jiān)理服務(wù)體制的完善等一系列問(wèn)題，總之都要圍繞一個(gè)詞：創(chuàng)新。這樣一來(lái)，可以從業(yè)內(nèi)氛圍上改善促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

1.3.2以人為本

人才，向來(lái)是各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。監(jiān)理行業(yè)一樣不例外。組建一支高素質(zhì)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，要從三點(diǎn)入手。第一，監(jiān)理人才要具有較高的知識(shí)水準(zhǔn)；第二，監(jiān)理人才要具有較高的職業(yè)道德操守；第三，增加建立人才的薪酬。過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、高尚的職業(yè)操守、較大的發(fā)展?jié)摿?，在輔以提高薪酬，使得監(jiān)理企業(yè)真正做到對(duì)人才的吸引，留住和培養(yǎng)，從根本上強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3.3強(qiáng)化廉潔自律

奉公守法，要從兩個(gè)方面入手，第一，從局部來(lái)講，要規(guī)范監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部人員的行為標(biāo)準(zhǔn)，潔身自好，嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)與條款；第二，從整體來(lái)講，監(jiān)理單位從競(jìng)標(biāo)開(kāi)始，到工程結(jié)束，都要公正、規(guī)范、合法、獨(dú)立的操作。

2、建設(shè)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題

2.1關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問(wèn)題

我們國(guó)家制定的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過(guò)程中存在一揮手工程、政績(jī)工程等。

2.1.1一些國(guó)有企業(yè)部門(mén)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子還較重，工程項(xiàng)目計(jì)劃層層審批，部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)錯(cuò)過(guò)工程施工的黃金時(shí)間，同時(shí)還存在工期目標(biāo)要求不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致?lián)尮て诂F(xiàn)象較普遍。不能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序施工，也會(huì)給將來(lái)的工程安全留下一定的隱患。

2.1.2在工程進(jìn)度款方面，本不應(yīng)支付、索取的款項(xiàng)，監(jiān)理方人員或無(wú)意所要、或有意為之，支付方或間接或直接支付，導(dǎo)致了資金方面的紊亂，進(jìn)而影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量，一次，必須嚴(yán)格按照工程計(jì)量的基本原則，由監(jiān)理人員對(duì)整體的施工投資進(jìn)行控制。

2.1.3業(yè)主的自身定位不準(zhǔn)確。建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)上的平行主體單位，而目前建設(shè)單位往往以老大自居，對(duì)其他單位無(wú)端干涉較多，常存在強(qiáng)化自身管理，忽視監(jiān)理單位作用的現(xiàn)象，有些項(xiàng)目建設(shè)單位還存在隨意抽調(diào)無(wú)經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任業(yè)主代表，不但無(wú)法在監(jiān)理工作中與監(jiān)理人員很好的配合，還會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生停滯等負(fù)面效果。因此，對(duì)于業(yè)主方也要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

2.2關(guān)于監(jiān)理工作定位問(wèn)題

作為工程建設(shè)市場(chǎng)的四大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開(kāi)展受到一定困擾。例如在某工程施工作業(yè)中，由于施工人員自身的失誤導(dǎo)致施工建筑出現(xiàn)一些問(wèn)題，或者施工方對(duì)監(jiān)理人員的各項(xiàng)指令拒不執(zhí)行，我行我素，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題，業(yè)主就單方面就過(guò)錯(cuò)強(qiáng)加在監(jiān)理單位上，甚至直接用監(jiān)理單位來(lái)做替罪羊，工程一旦出現(xiàn)問(wèn)題就直接推責(zé)。這只能說(shuō)明業(yè)主方對(duì)我國(guó)的一系列明文條例知之不明，不甚了解，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的判斷或行為，對(duì)整體的建立市場(chǎng)有害無(wú)利，一定要加大力度對(duì)業(yè)主方各方面的素質(zhì)進(jìn)行提高。

2.3關(guān)于信息化管理問(wèn)題

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。

規(guī)范資質(zhì)管理，將其歸結(jié)到信息化管理體系中，為了使整個(gè)資質(zhì)管理過(guò)程中，對(duì)各個(gè)單位、人員的資質(zhì)認(rèn)證公正公開(kāi)化、透明化，可以使用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的審查手段，也方便大眾和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。從資質(zhì)管理開(kāi)始，將我國(guó)整個(gè)監(jiān)理體系從根本上提升到一個(gè)嶄新的高度。

總而言之，無(wú)論從我國(guó)國(guó)情還是國(guó)際情況來(lái)看，工程監(jiān)理制度已經(jīng)是大勢(shì)所趨，科學(xué)、規(guī)范的堅(jiān)持和完善該制度，勢(shì)在必行。