新形勢(shì)下人口計(jì)生工作問(wèn)題研究

【摘要】自從二十世紀(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，計(jì)劃生育作為中國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策廣泛地開(kāi)展起來(lái)。四十多年以來(lái)，中國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了突破性的進(jìn)展。進(jìn)入到新的歷史時(shí)期，計(jì)劃生育工作在新的形式和新的問(wèn)題面前，就需要對(duì)于工作進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，以符合時(shí)代的需要將計(jì)劃生育工作有效展開(kāi)并落實(shí)到位。本論文針對(duì)新的形式下人口和計(jì)劃生育工作中的問(wèn)題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】人口；計(jì)劃生育；改革創(chuàng)新

隨著中共十八大的召開(kāi)，中國(guó)又進(jìn)入到新的改革開(kāi)放時(shí)期。計(jì)劃生育作為 國(guó)家的基本國(guó)策，成為了改革的重點(diǎn)。改革作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力要與時(shí)代同步，這其中除了政策性導(dǎo)向之外，更重要的是意識(shí)觀念的引導(dǎo)。比如人民群眾的婚育觀念與40年前的計(jì)劃生育改革相比，時(shí)代性更為鮮明。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的婚姻觀念的轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育人員就需要對(duì)于目前所需要面對(duì)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，精細(xì)化服務(wù)，提高計(jì)劃生育的工作質(zhì)量。

一、新的形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀

（一）計(jì)劃生育工作難以面面俱到

對(duì)于計(jì)劃生育工作要實(shí)施改革，主要是指宏觀政策上的執(zhí)行。由于計(jì)劃工作要落實(shí)到每一個(gè)的身上，就需要經(jīng)歷一系列繁瑣的工作。特別是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理，要落實(shí)到位很難。比如，婚姻登記管理經(jīng)過(guò)了改革之后，將一些繁瑣的環(huán)節(jié)，比如免去了基層單位出具證明，婚前體檢采取自愿的原則等等，從程序上由繁入簡(jiǎn)了，但是所有的細(xì)節(jié)工作都需要不斷地完善。所以，一些計(jì)劃生育工作看似簡(jiǎn)化了，實(shí)施上存在著很多隱性的問(wèn)題，如果處理不當(dāng)就會(huì)造成不良的后果。

（二）制定計(jì)劃生育工作規(guī)范化管理模式

為了深化計(jì)劃生育工作改革，有關(guān)部門(mén)提出計(jì)劃生育工作要制定規(guī)范化的管理制度，并具有時(shí)效性，在管理方法上實(shí)施科學(xué)化管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)輔助計(jì)劃生育管理工作，可以使計(jì)劃生育管理更為方便快捷，而且確保各種政策落實(shí)到位。采用HNWIS系統(tǒng)，可以將某一地域內(nèi)的計(jì)劃生育狀況顯示出來(lái)，除了查閱到基本信息之外，還反映計(jì)劃生育的工作水平。目前國(guó)家正著力解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)人口享受著越來(lái)越多的政策性待遇，包括民政婚姻、移民后扶、農(nóng)村合作醫(yī)療等等，各種人口信息經(jīng)過(guò)WIS系統(tǒng)處理之后，被傳輸?shù)叫畔⒕W(wǎng)絡(luò)上。用戶只要申請(qǐng)登錄網(wǎng)站，就可以進(jìn)行查詢。更重要的是，各種信息的查詢和咨詢已經(jīng)突破了時(shí)間和地域的限制，為人口和計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了諸多的便利。

（三）要滿足群眾多樣化服務(wù)需求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種改革措施相繼出臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加快了發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，人們的觀念意識(shí)也在不斷地發(fā)生變化。維權(quán)意識(shí)、價(jià)值取向等等都會(huì)或多或少地對(duì)于人口和計(jì)劃生育政策的落實(shí)帶來(lái)影響。計(jì)劃生育工作要從基層抓起。育齡群眾的需求越來(lái)越多樣化，那么基層計(jì)劃生育工作就要提供多方面的服務(wù)，諸如優(yōu)生優(yōu)育的宣傳、生殖保健的注意事項(xiàng)以及避孕節(jié)育的選擇等等，都要做到公開(kāi)透明，在必要的時(shí)候還要深入群眾之中進(jìn)行講解，以提高人民群眾的計(jì)劃生育意識(shí)。

二、新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新

（一）人口和計(jì)劃生育管理觀念的創(chuàng)新

人口和計(jì)劃生育工作的質(zhì)量，直接關(guān)乎到民生。在新的形式下，就必然要面對(duì)各種新的變化，那么，在工作中依然采用傳統(tǒng)的觀念顯然是不合時(shí)宜的。更新觀念是適應(yīng)新形勢(shì)開(kāi)展工作的條件。人口和計(jì)劃生育工作要健康而持續(xù)地向前發(fā)展，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就要對(duì)于工作的實(shí)施情況以及進(jìn)展程度有所了解，并加強(qiáng)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人口和計(jì)劃生育工作的有效展開(kāi)創(chuàng)造良好的條件。作為計(jì)劃生育工作者，要調(diào)整工作態(tài)度，盡快地適應(yīng)新的形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)要求。一些社會(huì)上所存在的計(jì)劃生育問(wèn)題，諸如計(jì)劃外懷孕等等問(wèn)題，都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。此外，還要將計(jì)劃生育的基本國(guó)策落實(shí)到位，在穩(wěn)定低水平生育的前提下，還要采取必要的措施以促進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高，對(duì)于出生人口性別比例呈現(xiàn)出居高不下的趨勢(shì)要著力解決。人口問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題，它關(guān)乎到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及文明建設(shè)。

（二）做好人口和計(jì)劃生育的宣傳教育工作

做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作，是普及計(jì)劃生育知識(shí)的有效途徑。讓全社會(huì)的人都重視計(jì)劃生育，這不僅關(guān)乎到婦女兒童的健康，而且也是提高綜合人口質(zhì)量的需求。作為人口和計(jì)劃生育工作者，在更新觀念的同時(shí)，還要從自我做起，將傳統(tǒng)的婚育觀念以及習(xí)俗都摒棄掉，根據(jù)切身體會(huì)對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)進(jìn)行深入淺出地講解，并將宣傳的對(duì)象覆蓋到全社會(huì)，包括女性、男性和進(jìn)入到更年期的老年人，都在計(jì)劃生育宣傳的范圍內(nèi)。讓人民群眾懂得，支持計(jì)劃生育是每一個(gè)人的責(zé)任。

在進(jìn)行人口和計(jì)劃生育宣傳工作的時(shí)候，要注意針對(duì)各種新情況所體現(xiàn)出的新特點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育，除了要宣傳政策性知識(shí)之外，還要普及與計(jì)劃生育有關(guān)的知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾對(duì)于計(jì)劃生育的理解從保健知識(shí)的深入理解，轉(zhuǎn)向生育觀念的認(rèn)知，同時(shí)還教育育齡婦女掌握避孕節(jié)育知識(shí)以及操作方法，同時(shí)還要以科學(xué)的方法教育男同志要注意提高自我保健能力。對(duì)于宣傳工作中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，要力求讓宣傳教育工作貼近生活，以獲得實(shí)效。

（三）鼓勵(lì)人口和計(jì)劃生育的受益對(duì)象配合服務(wù)

對(duì)于結(jié)婚登記的職工，在他們領(lǐng)導(dǎo)登記證的時(shí)候，就要將計(jì)劃生育知識(shí)宣傳到位。一些生育常識(shí)，包括避孕、孕期護(hù)理以及人流對(duì)于身體的傷害，包括各種后遺癥等等，都要做好講解和教育工作。除了健康問(wèn)題之外，還要提供各種相關(guān)的服務(wù)，包括懷孕之后所需要做的一些事項(xiàng)等等，使新婚夫婦為小寶寶的到來(lái)做好各種準(zhǔn)備，以確保計(jì)劃地孕育、健康地生育。

已經(jīng)懷孕的婦女，計(jì)劃生育人員要做好跟蹤服務(wù)。為孕婦辦理生育服務(wù)證，并介紹一些相關(guān)的注意事項(xiàng)。在對(duì)孕婦的身體狀況有所深入了解之后，根據(jù)身體需要選擇合適的節(jié)育措施。如果孕婦有生活上的困難，可以通過(guò)上門(mén)看望或者是電話了解孕婦需求，將組織的關(guān)懷送到。已經(jīng)生育的婦女，還做好避孕，計(jì)劃生育工作人員此時(shí)要工作到位，以避免產(chǎn)婦在哺乳期受孕。

現(xiàn)在多數(shù)的婦女對(duì)于計(jì)劃生育都本著支持的態(tài)度，并自覺(jué)遵守計(jì)劃生育的規(guī)定。但是當(dāng)涉及到避孕節(jié)育的時(shí)候，就會(huì)躊躇不前，擔(dān)心會(huì)對(duì)身體造成負(fù)面影響。為了免除產(chǎn)后婦女對(duì)于生育后各種節(jié)育措施的種種顧慮，計(jì)劃生育工作者要認(rèn)真地宣傳講解，讓產(chǎn)后婦女選擇適合于自己身體的節(jié)育措施。比如，目前產(chǎn)后婦女普遍使用的節(jié)育措施是上環(huán)，但是一些婦女在上環(huán)之后，就會(huì)出現(xiàn)腰部酸痛的癥狀，而且影響到了經(jīng)期。此時(shí)，就更需要計(jì)劃生育工作人員的幫助，以選擇適宜的節(jié)育措施。

總結(jié)

綜上所述，在新的形勢(shì)下，對(duì)于計(jì)劃生育工作就要有新的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃生育的服務(wù)意識(shí)，將這一基本國(guó)策落實(shí)到位，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

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