供電企業(yè)物資采購管理效能監(jiān)察研究

【摘要】對于供電企業(yè)而言，經營決策、財務管理、工程招投標、物資采購項目等都是最基本的工作內容，但這些方面往往會滋生腐敗，相關部門需要高度重視，并予以監(jiān)督管理。因此，為了進一步強化企業(yè)管理，堵塞漏洞，供電公司要不斷地展開效能監(jiān)察工作。筆者主要針對供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察進行深入研究，以便更好地解決物資采購環(huán)節(jié)遇到的常見問題。

【關鍵詞】供電企業(yè)；物資；采購；效能監(jiān)察

一、物資采購管理效能監(jiān)察的作用

1.1提高企業(yè)的整體效益

實施物資采購管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購管理的各項規(guī)章制度，全面落實“歸口管理、集中采購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一結算”的基要原則，可以從根本上提高企業(yè)的整體效益。

1.2降低采購的供應風險

實施物資采購管理效能監(jiān)察，可以促使企業(yè)物資采購工作有序進行，并提高各個環(huán)節(jié)的運作效率，優(yōu)化部門管理，有利于降低采購供應風險。

1.3保障采購的關鍵環(huán)節(jié)

實施物資采購管理效能監(jiān)察，在一定程度上規(guī)范采購行為，防止出現管理漏洞，同時還能杜絕暗箱操作，確保企業(yè)效益、預防腐敗，大大降低了違法犯罪行為發(fā)生率，它是采購關鍵環(huán)節(jié)的有力保障。

二、物資采購管理效能監(jiān)察要點

2.1物資供應體制的監(jiān)察

關于物資供應體制，常見問題表現為：某些企業(yè)集中采購的程度不高，特別是上市非上市分立運作之后，大多企業(yè)往往傾向分散采購，非上市部分所需物資委托上市集中采購率比較低，而且沒有明確規(guī)范上市與非上市部分相關聯的交易。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備和統(tǒng)一結算”的物資供應管理體制。

2.2計劃管理的監(jiān)察

關于計劃管理，常見問題表現為：許多用料單位沒有嚴格按照要求編報需求計劃，而且提報計劃存在隨意性大、不準確的現象，降低了計劃的準確率，從而無法及時供應；另外，大部分企業(yè)的物資采購部門不按照要求編制采購計劃，經常陷入超儲、積壓、浪費等不良狀態(tài)。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管物資需求計劃、物資采購計劃，以及計劃與采購崗位的分設。

2.3供應商管理的監(jiān)察

關于供應商管理，常見問題表現為：大多數企業(yè)喜歡辦理二級供應商網絡，而且這些二級供應商的選擇和準入程序都不規(guī)范，缺乏不健全的考核評估機制，有的企業(yè)甚至繼續(xù)與總部通報處罰過的供應商進行業(yè)務往來，擴大了中間商采購、網絡外采購的比例，指定供應商時，往往由設計、使用、技術等形式決定。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管供應商的預審資格，以及供應商的考核。

2.4采購方案的監(jiān)察

關于采購方案，常見問題表現為：采購方案操作規(guī)程不合理，總部集中采購物資時，大多數企業(yè)進行越權自行采購；針對需批量采購的物資，許多企業(yè)喜歡分散對外采購，忽視批量采購規(guī)模的優(yōu)勢；盡管某些供應商網絡已經建立，卻沒有在網絡內進行采購，即中間商選擇的比例高；供應商預選中，設計指定、技術指定、使用指定采購的現象層出不窮。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管采購模式，以及供應商的選擇和審批。

2.5網上采購的監(jiān)察

關于網上采購，常見問題表現為：網上采購的補錄現象嚴重；不管是網上，還是網下采購，常常出現重復審批現象；應當上網采購的物資，即沒有真正上網采購；企業(yè)已提報網上采購訂單，過期而未編制詢價方案、詢價書、未錄入合同等，導致網上垃圾成群。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管網上采購率、網上業(yè)務處理及時率，以及網上業(yè)務處理方式。

2.6采購方式的監(jiān)察

關于采購方式，常見問題表現為：針對總部組織集中采購的物資品種，大多數企業(yè)不按協議價格來執(zhí)行；招標采購時，極易明招暗定、虛假招標；招標程序也不夠規(guī)范，招標過程趨于形式；招標評分不合理，主觀分值偏大；標底價的測算不準確，再加上許多投標供應商存在惡意報價，以及詢比價采購預選供應商蓄意串聯，不良現象倍出。監(jiān)察要點：需要監(jiān)管協議采購、招標采購，及其詢比價采購。

三、供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察措施

3.1建章立制，有效監(jiān)督

3.1.1監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)。監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)，檢查招標對象是否合乎規(guī)定，是否嚴格審查投標人的資質，是否存在排斥潛在投標人、規(guī)避招標、明招暗定等不良現象；檢查招標文件有沒有標明項目技術、投標要求等，內容是否合法；檢查評標專家?guī)斓慕⒓熬S護是否合乎要求；檢查評分標準是否科學，過程是否嚴謹，選擇中標人的選擇是否嚴格按照評標辦法。

3.1.2監(jiān)督物資采購價格。監(jiān)督物資采購價格，建立物資價格執(zhí)行情況聽證會制度，完善物資價格收集預測和監(jiān)督管理機制。關于新產品的定價，需要將產品成本作為依據，供應商必須提供產品成本構成詳細信息，從而核定新產品價格。監(jiān)管采購價格時，需要通過查詢定價過程及相關資料進行檢查，防止出現超出采購指導價的現象，采購價格變動要合理，調整的審批程序要規(guī)范。

3.1.3監(jiān)督采購質量管理。監(jiān)督采購質量管理，檢查是否按照技術檢驗質量，檢驗標準和辦法與規(guī)定是否一致，檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規(guī)范、真實、準確；采購時是否跟蹤質量，有沒有追究相應的違約責任；遇到質量事故，有沒有查明事故原因，是否落實責任；面對質量問題，紀檢監(jiān)察部門需要認真介入調查，并及時處理。

3.1.4監(jiān)督供應商的管理。監(jiān)督供應商的管理，檢查供貨廠家是否是供應商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，檢查其加入條件是否具備條件，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全，公開物資采購關鍵部位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。檢查是否擁有供應商篩選、考核和淘汰的動態(tài)管理機制。

3.2強化效能監(jiān)察規(guī)范操作

對于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，需要強化效能監(jiān)察的規(guī)范和操作。供電企業(yè)一定要結合管理實際，科學規(guī)范監(jiān)察流程，并制定一系列便于操作的監(jiān)控措施。比如：針對效能監(jiān)察工作的基本內容，像“三重一大”事項，“三重”即重要決策、重要人事任免、重要項目安排，“一大”即大額度資金使用，或者是營銷、物資、財務、人事等，這些重要部門必須列出具有針對性的效能監(jiān)察項目和相關的監(jiān)察流程和方法，特別是新開展的供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察項目，即具體的抄核收、業(yè)擴報裝、表計裝接、修校輪換、供電合同等方面比較重要。

3.3提高效能監(jiān)察人員素質

對于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，必須提高效能監(jiān)察人員的素質，加強效能監(jiān)察隊伍建設。要提升效能監(jiān)察水平，需要結合各地區(qū)供電所的特點，比如農村地區(qū)的供電所，點多面廣、效能監(jiān)察事項錯綜復雜。這就要求配備一定的監(jiān)察專職或兼職人員。首先要選用政治素質較高、業(yè)務精通和責任心強的工作人員；其次要認真組織監(jiān)察人員參于業(yè)務知識和行業(yè)規(guī)章等各項企業(yè)管理的培訓；再次要提高監(jiān)察人員的業(yè)務素質，全面落實供電企業(yè)的物資采購效能監(jiān)察；最后要加強監(jiān)察人員的思想政治素質，確保廉潔自律，遵守職業(yè)紀律和職業(yè)道德，禁止濫用職權，并對監(jiān)察人員制定行之有效的保護措施。

結束語

綜上所述，企業(yè)效能監(jiān)察可以提高生產經營管理效益，降低物資采購風險，它屬于一種綜合性的監(jiān)督管理工作，能夠發(fā)現管理缺陷，及時糾正行為偏差，防止違規(guī)違紀行為。對于供電企業(yè)而言，效能監(jiān)察能提高服務質量，帶來社會效益，產生經濟效益，促進企業(yè)健康成長。由于供電企業(yè)物資采購管理正面臨著新挑戰(zhàn)，急需增強企業(yè)的核心競爭能力和抗御風險能力，即加強物資采購效能監(jiān)察需要長期堅持。

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