淺談如何創(chuàng)建和諧平安油區(qū)

【摘要】構(gòu)建和諧油區(qū)，應(yīng)該建立在民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上。

【關(guān)鍵詞】油區(qū)；和諧；共建；發(fā)展

近年隨著改革開放的不斷深入，各種不和諧因素也日益顯現(xiàn)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重大。對于野外開放性經(jīng)營的油田來說，點(diǎn)多、面廣、線長，面臨著十分復(fù)雜的外部環(huán)境。如何構(gòu)建和諧油區(qū)、維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，成為目前油田面臨和亟待解決的新課題。

一、油田目前面臨的不和諧因素

由于種種原因，油區(qū)生產(chǎn)治安秩序還存在一些突出問題，成為油地共生共榮共發(fā)展過程中的不和諧音符。

（一）盜竊油田電力問題十分嚴(yán)重。油區(qū)內(nèi)私拉亂接電線現(xiàn)象較為普遍，竊電屢治不絕，致使油田用電成本居高不下。成為影響油地關(guān)系的重要因素。因治理竊電問題，不法村民圍堵油田辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)以及破壞生產(chǎn)設(shè)施的事件時有發(fā)生。

（二）盜油竊氣違法犯罪活動猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油區(qū)每年發(fā)生盜竊油氣案件3000余起，如：井站公然搶劫、夜暗偷盜、破壞集油管線等違法犯罪活動，給油田造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）干擾油田生產(chǎn)秩序的現(xiàn)象時常發(fā)生。油區(qū)不法村民經(jīng)常挖溝斷路、攔車扣車、封堵道路、阻撓井隊(duì)搬遷和施工作業(yè)，造成油田生產(chǎn)車輛無法通行，員工無法正常上下班，作業(yè)施工被迫停工，給油田正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。

（四）違法違章占壓輸油氣管道問題突出。油田輸油氣管道、井場及通往井場的道路被各類房屋、莊稼稈等建筑和附著物違法違章占壓，給油氣管道的維護(hù)、搶修增加了難度，也給管道沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了重大隱患，雖經(jīng)數(shù)次打擊，但治理之路還很長。

二、油地如何和諧相處，共謀發(fā)展

（一）民主法治，深化創(chuàng)建認(rèn)識

實(shí)現(xiàn)和睦相處、共興共安，情感認(rèn)同是基礎(chǔ)，宣傳教育是手段。

1.內(nèi)部強(qiáng)化教育，讓員工懂得珍惜農(nóng)民的勞動成果。一方面，邀請地方政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)講解地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和相關(guān)政策，教育員工珍惜農(nóng)民的勞動成果，增強(qiáng)支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)的意識。另一方面，定期組織單位主管法律合同的人員和治安干警深入基層上法律課，以典型案例剖析、法制講座等形式。

2.加大日常宣傳力度。在充分利用櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語、下發(fā)法律法規(guī)資料等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳教育的同時，針對油區(qū)實(shí)際，利用員工送班車，通過車載VCD播放法制講座和法制案例進(jìn)行宣傳；通過送法律書籍到單井點(diǎn)，做好駐守工人的普法教育，使員工在潛移默化的過程中得到熏陶。

3.外部宣傳灌輸，提高農(nóng)民愛油護(hù)油的自覺性。深入油區(qū)宣傳。油區(qū)覆蓋面廣，情況復(fù)雜，為把宣傳工作做深做細(xì)，就要責(zé)任到每一個員工。通過對油區(qū)農(nóng)村進(jìn)行劃片承包，確定第一責(zé)任人，采取擔(dān)任油區(qū)法制輔導(dǎo)員、組織宣講組和到村屯放映電影等形式，不定期深入油區(qū)村鎮(zhèn)和學(xué)校，宣傳油田生產(chǎn)經(jīng)營形勢、農(nóng)業(yè)科技知識和法律法規(guī)等，增進(jìn)油地了解，傳遞致富信息，提高油區(qū)群眾遵紀(jì)守法和支油愛油的自覺性。

（二）誠信友愛，建立創(chuàng)建機(jī)制

1.建立與生產(chǎn)經(jīng)營同步的機(jī)制。將油區(qū)治安綜合治理納入全廠基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理，每季度進(jìn)行一次“三不”（不通知、不定點(diǎn)、不定時）檢查，將檢查結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營考核。

2.健全和完善相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，出臺切實(shí)可行的規(guī)章制度，對員工行為進(jìn)行約束和規(guī)范。

3.建立與地方政府的互動機(jī)制。油田開放性經(jīng)營的性質(zhì)決定天天要與地方打交道，為尋求地方政府的支持，要主動與地方政府進(jìn)行溝通，建立互動機(jī)制。

（三）公平正義，理順創(chuàng)建情緒

1.文明共建，維護(hù)油區(qū)正常生產(chǎn)秩序。發(fā)動和引導(dǎo)基層采油站與周邊村委會攜手開展文明共建活動，簽訂《文明共建公約》。

2.發(fā)揮典型的引導(dǎo)和震懾作用。一是以正面的典型引導(dǎo)人。通過對創(chuàng)建和諧油區(qū)過程中的先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳，并對見義勇為典型個人進(jìn)行表彰和獎勵，努力營造學(xué)典型、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。郭某和周某同是**采油作業(yè)區(qū)的員工，兩者與不法分子里勾外聯(lián)盜賣原油并非法獲利。鑒于情節(jié)輕微和當(dāng)事人認(rèn)錯態(tài)度較好，作業(yè)區(qū)組織二人在全廠警示報(bào)告會，通過警示報(bào)告會上作了巡回報(bào)告，使當(dāng)事人在心靈上受到震撼，使員工群眾在思想上受到觸動。

（四）安定有序，提供創(chuàng)建保障

1.狠抓技術(shù)防范。加強(qiáng)日常管理，使用和推廣成熟防盜技術(shù)，使不法分子無機(jī)可乘。如對井口電纜進(jìn)行深埋，油井電機(jī)進(jìn)行捆綁防盜，對管網(wǎng)閥組、高架罐、地面罐安裝防盜裝置，大范圍推廣科技防盜等，確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

2.主動幫助地方排憂解難。一是堅(jiān)持定期走訪慰問制度。以節(jié)日慰問為契機(jī)，送面粉、送大米、肉類和蔬菜，從情感上加強(qiáng)與周邊農(nóng)村的交流；二是以“六一”兒童節(jié)為契機(jī)，通過對兒童贈送書包等物品，讓兒童從小養(yǎng)成“愛油護(hù)油”的品質(zhì)，并通過他們的言行舉止影響家長的行為。同時對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，用真情去感染當(dāng)事人和周圍的群眾。

（五）油地雙贏，形成合力

油田是一座沒有圍墻的工廠，改善和治理外部環(huán)境，僅靠油田自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有油地雙方相互理解，親密合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

窮則思變，治窮是根。在政策允許的范圍內(nèi)，要充分利用油田在人才、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢，主動幫助農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，使油區(qū)農(nóng)民自覺地維護(hù)油區(qū)正常生產(chǎn)秩序。

三、創(chuàng)建辦法在采油廠的應(yīng)用效果

多年以來，**作業(yè)區(qū)社會治安綜合治理達(dá)到廠級模范單位，2000年被延安市委市政府評為安全小區(qū)和精神文明單位標(biāo)兵。2001年來，我區(qū)先后被油田公司、采油廠評為“模范集體”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”，被延安市評為“文明單位”、“支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”，被安塞縣評為“治安模范單位”等榮譽(yù)稱號。

四、對創(chuàng)建和諧油區(qū)的幾點(diǎn)認(rèn)識

1.贏得地方政府的支持是創(chuàng)建和諧油區(qū)的前提。由于油田特殊的露天開放性經(jīng)營，使得油田與地方政府之間有千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民要脫貧，油田要發(fā)展，這就需要油地雙方加強(qiáng)協(xié)作，理順情緒，才能為油地雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理是創(chuàng)建和諧油區(qū)的關(guān)鍵。按照依法治企、從嚴(yán)治內(nèi)的指導(dǎo)思想，要從管理上下工夫。一方面，從嚴(yán)管理上，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處；另一方面，進(jìn)一步理順管理體制，健全管理機(jī)制，完善管理制度，堵塞各種漏洞。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對員工的教育，對于內(nèi)勾外聯(lián)、損害油田利益的員工，堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理，清除油田內(nèi)部的“蛀蟲”。

實(shí)踐證明：油區(qū)社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，按照“互惠互利，共同發(fā)展”的原則，緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)企地共同發(fā)展這一主題，不斷加強(qiáng)地企協(xié)作。在思想上求共識，工作上求同心，管理上求同步，相互協(xié)作，互相支持，共同治理，不斷提高管護(hù)水平，確保油區(qū)治安秩序持續(xù)平穩(wěn)。

作者簡介

鄭小軍（1977—）男，漢族 陜西人，助理政工師，主要從事油田采油作業(yè)及黨群工作