關于新疆園區(qū)信息化公共服務平臺建設的幾點思考

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體，是集約化生產(chǎn)經(jīng)營的場所。園區(qū)信息化包括園區(qū)管理、服務和招商信息化，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

一、園區(qū)信息化的必要性

1、信息化是園區(qū)競爭力的重要標志

在信息化高速發(fā)展的今天，將信息化建設作為完善園區(qū)投資環(huán)境、提高管理和服務水平的重要手段，有助于增強園區(qū)的競爭力。

2、信息化是園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求

信息化的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力。園區(qū)通過應用推廣信息技術，改造區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，從而提高總體經(jīng)濟效益。

3、信息化是園區(qū)現(xiàn)代化管理的重要手段

隨著園區(qū)規(guī)模的不斷擴大，規(guī)劃管理也日益復雜，需要對有限資源進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)最大效益。新形勢下，園區(qū)規(guī)劃、科學管理必須依靠信息網(wǎng)絡。信息系統(tǒng)已成為提高園區(qū)管理水平的中心環(huán)節(jié)。

4、信息化是提高政府工作效率和公共服務水平的重要途徑

通過信息技術對現(xiàn)有園區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組，突破時間、空間和部門限制，提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加透明度，這對于轉(zhuǎn)換政府職能、優(yōu)化政府決策具有深刻意義。

二、園區(qū)信息化現(xiàn)狀

新疆各個園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平層次不齊，很多園區(qū)在信息化建設方面存在許多問題。一是信息化基礎薄弱；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設，造成信息資源浪費；三是部門系統(tǒng)以垂直業(yè)務為主，系統(tǒng)之間存在壁壘和信息孤島，難以實現(xiàn)信息融合與共享；四是缺乏分工協(xié)作，各部門信息化各自為政，不能協(xié)調(diào)發(fā)展；五是信息服務功能薄弱。通過搭建信息化公共服務平臺，可以快捷有效的解決這些問題。

三、園區(qū)信息化公共服務平臺建設內(nèi)容

平臺共包含四項內(nèi)容：虛擬園區(qū)、政務云、企業(yè)云、科技服務云。

1、虛擬園區(qū)

以園區(qū)地形圖、遙感影像為地理框架數(shù)據(jù)，把國土、道路、城市設施、地下管線、監(jiān)控設備、政府單位、企業(yè)單位、人口、農(nóng)業(yè)、水利等重要要素進行疊加，以“一張圖”的模式來管理園區(qū)的各項事務，實現(xiàn)以圖管區(qū)。

虛擬園區(qū)以提高園區(qū)管理部門效能、強化服務、整合產(chǎn)業(yè)資源、營造投資環(huán)境為重點，圍繞園區(qū)“規(guī)劃-建設-管理-服務”的業(yè)務主線和“動態(tài)感知-資源集成-互聯(lián)互通-智慧化”的信息化主線，以地理空間為框架，整合園區(qū)區(qū)域信息資源，建設服務于全區(qū)業(yè)務管理部門和企業(yè)的信息資源共享平臺；通過地理信息與相關業(yè)務信息的有機結(jié)合，實現(xiàn)基于地理信息的多業(yè)務內(nèi)容的分層、分類查詢、分析和可視化模型化展現(xiàn)功能，采用“平臺加應用”的建設模式，在統(tǒng)一的共享平臺基礎上，建設相應業(yè)務系統(tǒng)；以園區(qū)信息資源互聯(lián)互通、業(yè)務大協(xié)同為目標，為園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、服務提供全面的信息保障和可靠的決策支持，全面實現(xiàn)園區(qū)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化、開放化管理。

虛擬園區(qū)建設目標是實現(xiàn)三個一體化：一是以地理空間為框架，以圖為基礎，整合園區(qū)各類信息資源，實現(xiàn)自然資源、市政設施、稅務工商、人口、社會、經(jīng)濟等方方面面資源一體化集成管理；二是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)為基礎，達成系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)絡服務一體化；三是以資源共享、網(wǎng)絡互通為基礎，全面實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃-建設-管理-服務全過程的一體化，達到業(yè)務大協(xié)同的目標。

虛擬園區(qū)建設的基礎是要建立三個“中心”。一是數(shù)據(jù)資源中心既園區(qū)對外提供標準數(shù)據(jù)和服務的平臺，主要包括兩方面內(nèi)容：數(shù)據(jù)庫和信息資源共享平臺。二是管理運營中心既緊緊圍繞開發(fā)區(qū)業(yè)務職能，以提高政府效能、強化政府服務、整合產(chǎn)業(yè)資源、營造投資環(huán)境為重點，通過信息資源共享平臺對外提供的標準服務接口，將地圖服務應用于開發(fā)區(qū)各部門的業(yè)務系統(tǒng)中，充分發(fā)揮信息資源的空間特性，實現(xiàn)部門業(yè)務系統(tǒng)的深度應用，有效提高開發(fā)區(qū)各管理部門管理與服務能力。三是招商宣傳中心既企業(yè)、社會公眾了解園區(qū)的窗口，主要提供對園區(qū)信息資源的展示、特色宣傳、招商引資等，并提供信息查詢、辦事指南等服務，為企業(yè)及社會公眾提供所需的服務。

2、政務云

政務云主要分為：政務門戶、政務服務平臺、政務聯(lián)動平臺、政務知識互助、團隊協(xié)作管理、政務聯(lián)動內(nèi)容庫和即時通訊七部分。

政務云云端可以部署7大項50余小項功能模塊，不同園區(qū)管委會之間、管委會和企業(yè)之間均可通過政務云完成信息交流、審批、聯(lián)動、協(xié)作等。

3、企業(yè)云

不斷的將園區(qū)企業(yè)需要的信息化服務集成進入云端，比如可以部署供應鏈管理云服務、ERP云服務、基于云計算的新疆軟件運營服務（SaaS）、新疆國際工業(yè)分包與電子商務服務、虛擬現(xiàn)實仿真開發(fā)與應用、制造業(yè)企業(yè)開拓中亞市場信息服務、雙語教育與培訓服務等。通過云平臺為企業(yè)提供產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等方面的信息技術服務和軟件應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化。

4、科技服務云

集成各個服務機構(gòu)的資源為園區(qū)和企業(yè)提供各類科技咨詢服務和專業(yè)化服務，諸如：技術咨詢、投融資服務、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導、信用評價、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓等。

園區(qū)信息化建設是個長期的過程，除了一次投入，還有長年運營和維護的問題，若要獨立完成所有信息化項目，園區(qū)本身在初期便需投入相當?shù)馁M用來建構(gòu)平臺與基礎架構(gòu)，這對資金有限的園區(qū)而言，會是很沉重的負擔。 根據(jù)新疆各個園區(qū)的信息化發(fā)展狀況，大概可以分為三種：初級階段、中級階段和高級階段，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設、分布實施、資源共享”的方針，以搭建公共服務平臺的方式，開展園區(qū)信息化示范建設，根據(jù)園區(qū)的實際情況和所處的階段，先易后難、分步實施、逐步推進，分別或集中建立政務云、企業(yè)云、科技服務云及虛擬園區(qū)，推動新疆園區(qū)信息化建設，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。