工程變更對造價管理的影響

【摘要】建設(shè)項目處于施工階段時，對工程變更的管理成為工程造價管理的重要工作。由于每個工程項目都有自身的特點，工程變更產(chǎn)生的投資等方面的影響是不可避免的。所以關(guān)注并研究工程變更對造價管理的影響具有十分重要的意義。本文淺析了工程變更產(chǎn)生的原因及其對工程造價管理的影響，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】工程變更；造價管理；影響

引言

目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，對外開放日趨深入，大批的工程項目需要進(jìn)行投資建設(shè)。從工程造價管理的角度來看，合理控制每個項目的工程造價是極其重要的，只有這樣才能有效地利用建設(shè)資金，進(jìn)一步提高投資效益。在工程建設(shè)項目的施工階段，工程造價管理的工作包括很多方面，其中對工程變更以及索賠的管理是最為關(guān)鍵的。近年來，大多數(shù)工程的范圍變廣，工程造價也越來越高，因此，這些工程項目的實施要嚴(yán)格按照項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段進(jìn)行，特別是在工程實施階段，工程變更、建筑材料價格變動、發(fā)生質(zhì)量事故等都會對工程造價產(chǎn)生影響，因此，研究工程變更對工程造價的影響極具戰(zhàn)略意義。

一、工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程項目的實施受到多方面因素的影響，因此，工程變更產(chǎn)生的原因也具有多樣性，下面是對幾個主要原因作出的分析。

（一）工程量的增加或減少 工程施工的過程受到具體情況的限制，工程量的多少常受到工程設(shè)計情況的影響。如果建設(shè)單位的設(shè)計情況存在不合理因素，就會導(dǎo)致工程量的增加。有些施工單位為了追經(jīng)濟(jì)求利益，產(chǎn)生了加快工程進(jìn)度的要求，直接導(dǎo)致工程量減少，使工程發(fā)生變更。

（二）設(shè)計內(nèi)容的修改 在施工過程中，由于受到多方面因素的影響，可能會引起設(shè)計的修改。設(shè)計內(nèi)容的發(fā)生變動就會直接引發(fā)工程變更問題，其主要內(nèi)部原因有：跟蹤校審的過程中，審定記錄單針對不合格品實施變更；第三方檢查后提出內(nèi)容更改的要求。主要外部原因有：顧客或施工方要求設(shè)計的更改，設(shè)計一旦被修改，工程也將隨之發(fā)生全面的變動，直接引起工程變更，對工程的進(jìn)度及工程量都會產(chǎn)生影響。

（三）工程順序的變更 工程順序的變更是由多方面原因?qū)е碌?，可以歸納為以下幾種情況。第一，設(shè)計的影響。 工程設(shè)計過程中可能太過匆忙，缺少重要的審核和控制過程，在施工過程中就會出現(xiàn)各種各樣的問題，工程順序被迫發(fā)生變更。第二，采購問題的影響。工程設(shè)施和材料的采購必須通過一定的程序，采購環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致工程施工階段的延誤。因此，施工單位會采取措施變更工程順序，以減少材料的暫時不足對整體工程進(jìn)度產(chǎn)生的影響。第三，建設(shè)單位的影響。如果建設(shè)單位與顧客之間出現(xiàn)不和諧因素，甚至產(chǎn)生矛盾，那么就可能在必要的情況下要求施工單位將工程順序進(jìn)行變更。

二、工程變更對造價管理的影響分析

若工程變更發(fā)生在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，并可以合理有序地進(jìn)行，那么對項目建設(shè)各方都是有利的，而且會推動工程建設(shè)的進(jìn)程，提高建筑物的使用和安全功能，并降低了建設(shè)成本，優(yōu)化了建筑外觀。但是，不合時機(jī)并且隨意無序的變更將在很大程度上對工程的質(zhì)量、進(jìn)度等產(chǎn)生不良影響，最終導(dǎo)致成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低。以下是工程變更對造價管理產(chǎn)生的幾方面重要影響。

（一）工程質(zhì)量降低 如果工程變更的太多，尤其是結(jié)構(gòu)的變更或工程后期進(jìn)行的變更，會導(dǎo)致項目投入使用后出現(xiàn)很多安全問題。這樣的工程變更直接影響建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，從而影響后期的使用，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，工程質(zhì)量因此下降?，F(xiàn)實生活中這樣的例子非常多，如，某工教學(xué)樓的一期工程，已經(jīng)完成了外圍護(hù)墻的砌筑及粉刷，由于水管走向不合適，提出調(diào)整走向的意見，墻體在水平方向需要進(jìn)行長距離開槽，因此墻體的強(qiáng)度和整體性下降，還會影響到墻體的粉刷質(zhì)量，為后期的使用埋下隱患。

（二）項目投資增加 工程變更的過程中，很多已完成的工程造被迫拆除，已購買的設(shè)備需要退貨，此外，還面臨著工程的二次重建、停工待料等問題。為了加快工程進(jìn)度，工人常需要加班趕工，產(chǎn)生很多不必要的費用，如趕工措施費等。工程在施工階段還可能發(fā)生工程索賠現(xiàn)象，直接增加了項目的投資金額。

（三）施工進(jìn)度減慢 在施工階段，承包方都制定了合理有序的計劃安排，過多的工程變更將會打亂原有的計劃安排，導(dǎo)致施工秩序的混亂，如設(shè)備、材料、勞動人員等的混亂無序。無序的施工現(xiàn)場面臨的將是停工狀態(tài)，若此類情況頻發(fā)，將大大降低工作人員的施工效率。工程頻繁進(jìn)行拆建還會影響工作人員的積極性，降低工作熱情，最終使得工程無法如期完成。

（四）投資變化困難 工程變更對工程建設(shè)中投資的控制產(chǎn)生很大影響，很多處于基層的項目承包人，沒有專業(yè)管理人員，更一套科學(xué)完善的工程管理系統(tǒng)，在實施的過程中，常會遇到很多問題，如，工程管理部門和行政機(jī)關(guān)，最關(guān)注工程能否按照概算完成，但是，經(jīng)常在關(guān)鍵時期發(fā)現(xiàn)投資已接近紅線工程量還有很多，也有些工程雖然按時完工，結(jié)算時卻發(fā)現(xiàn)投資已超出很多。這些問題想要解決需要繼續(xù)投資，但是投資的變化是非常困難的。

三、降低工程變更對造價管理影響的對策分析

針對工程變更發(fā)生的原因及其影響，提出以下對策以降低工程變更對造價管理的影響。

（一）全面設(shè)計招標(biāo)管理 完整的招標(biāo)設(shè)計可以保證施工計劃的準(zhǔn)確有序?qū)嵤?，因此，要全面設(shè)計招標(biāo)的管理，進(jìn)一步優(yōu)化方案，降低工程變更發(fā)生的幾率。在招標(biāo)管理中，要對可能出現(xiàn)的設(shè)計變更進(jìn)行明確的規(guī)范，并對工程變更進(jìn)行全面的簽證流程設(shè)計。為了使項目的投資得到有效控制，使成本管理更具規(guī)范性，在建設(shè)過程中，需辦理工程變更簽證，并規(guī)范填寫工程變更聯(lián)系單。

（二）科學(xué)劃分工程項目 為了降低工程變更對工程造價的影響，應(yīng)該在項目的施工過程中對工作周期進(jìn)行合理地規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)合理地劃分標(biāo)段。各標(biāo)段保持基本獨立，以減少施工干擾。此外還要建立健全工程管理制度，對工程的技術(shù)、結(jié)算等相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)范，只有這樣才能加強(qiáng)各級工程管理人員的管理力度，提高其工作積極性。全面的劃分工程項目有利于對工程變更進(jìn)行有效控制，而且，將整個工程分割成小部分進(jìn)行管理，可以有效避免工程問題的出現(xiàn)，有利于對項目的合理控制。

（三）完善工程簽證制度 對工程變更的整體控制依賴于工程簽證制度的完善，工程變更是有理有據(jù)的，因此應(yīng)進(jìn)行有序的制度化控制。對每個工程的變更都要進(jìn)行全面的審計，明確變更原因。對于非常重大的更改需謹(jǐn)慎控制，要通過原批準(zhǔn)單位的再次審批并拿出文件以證明同意進(jìn)行工程變更。

結(jié)語

工程變更對造價管理的影響是非常重大的，通過分析研究進(jìn)一步了解了變更原因，可以很大程度上避免工程變更現(xiàn)象的發(fā)生，找到降低工程變更對造價管理影響的對策將會有效減少工程造價，合理控制投資，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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