淺析如何把矛盾糾紛排查化解在基層

【摘要】社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)的最直接的體現(xiàn)，而化解社會(huì)矛盾直接關(guān)系人民群眾切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。只有深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解，才能筑牢社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】矛盾糾紛；排查化解；在基層

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了大幅度提高，同時(shí)各種利益沖突日益凸顯，導(dǎo)致民間矛盾糾紛數(shù)量迅速增加，給社會(huì)穩(wěn)定以及公安工作帶來一定的壓力和難度。筆者結(jié)合基層工作實(shí)踐，認(rèn)為在矛盾糾紛排查、化解工作中要始終堅(jiān)持“提前介入、預(yù)防為主”的指導(dǎo)原則，從源頭抓起，從小事抓起，從矛盾糾紛的起始狀態(tài)抓起，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層，有效筑牢了基層穩(wěn)定“第一道防線”，營造出和諧穩(wěn)定的工作氛圍，為單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序運(yùn)行提供了和諧安定的環(huán)境。

一、堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，減少矛盾聚積

抓早，體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。我們知道，矛盾的發(fā)生總是要經(jīng)歷從誘因到積累、膨大的一個(gè)過程，如果留意誘發(fā)矛盾的起因，從起因著手加以消除，所付出的成本最少，所造成的負(fù)面影響也最小。在一次工資套改過程中，由于考慮到崗位類型多、崗位工資差別大等實(shí)際問題，在傳達(dá)上級(jí)文件精神后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入車間崗位召開座談會(huì)，傾聽不同崗位職工的意見，用上級(jí)的政策解疑釋惑，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，保證了工資制度改革的順利推進(jìn)。由此看來，抓早對(duì)于排除和化解矛盾是多么地重要。

抓小，體現(xiàn)了對(duì)穩(wěn)定工作無小事的認(rèn)識(shí)。抓小，需要從群眾關(guān)心的小事做起，從一點(diǎn)一滴開始，所謂“防微杜漸”就是這個(gè)道理。古人云：“千里之堤潰于蟻穴”、“小洞不補(bǔ)、必成大患”，這些年來一些地方所發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定事件，留給我們多么深刻的教訓(xùn)，時(shí)刻在警示著我們，抓穩(wěn)定工作，必須從抓小出發(fā)，只有抓住了“小”，才能防止住“大”，只有消除了無數(shù)個(gè)“小”，才不至于釀成“大”。

要有效阻止社會(huì)矛盾由“小”向“大”的發(fā)展，必須從人民群眾的利益出發(fā)來抓小。黨員干部心里要時(shí)刻裝著群眾，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，真正掌握群眾在想什么、盼什么、憂什么。在真心幫助群眾，與群眾同甘苦、共患難、心貼心的過程中，堅(jiān)持用正確的思想教育引導(dǎo)群眾，以進(jìn)取的精神感召群眾，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)群眾，以科學(xué)的方法引導(dǎo)群眾，激勵(lì)和組織群眾共創(chuàng)美好未來，才能從根本上解決“小事情”和“小問題”，避免其像滾雪球一樣越滾越大，最終釀成大事件，傷害了人民群眾的利益，影響了政府形象，沖擊了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

抓苗頭，體現(xiàn)了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。任何事情的形成都有一個(gè)過程，對(duì)于矛盾來說也不例外，總是在發(fā)生之前有一定的苗頭，抓苗頭就是要扼制苗頭使其不能形成“氣候”。矛盾一旦漏出了苗頭，說明已經(jīng)有了它發(fā)展成長的土壤，如果不能及時(shí)將它消滅在萌芽狀態(tài)，它將很快進(jìn)入膨脹期和矛盾激化期，從而錯(cuò)失有效化解的良機(jī)。2005年發(fā)生在安徽池州的“6·26”事件就是一個(gè)十分典型的例子?！?.26”事件的起因是一起很普通的治安糾紛，之所以愈演愈烈，越鬧越大，直至演變成打砸搶燒事件，主要是起初處置不當(dāng)，延誤時(shí)機(jī)，致使少數(shù)不法分子乘機(jī)制造謠言，蠱惑群眾，所造成后果之嚴(yán)重、影響危害之大，是池州建市以來從未有過的，給池州的形象、池州的穩(wěn)定都造成了較大負(fù)面影響。之后發(fā)生的2008年貴州甕安事件、云南“孟連事件”，以及2009年的湖北“石首事件”，都是“小事拖大”、“大事拖炸”的結(jié)果。

二、堅(jiān)持全程全面全力抓化解，杜絕矛盾再生

在實(shí)際工作中，要做到從根源上深挖矛盾糾紛的誘因，排查任何不穩(wěn)定的苗頭，并做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，這就需要發(fā)動(dòng)全體黨員干部和相關(guān)工作人員和職工群眾，構(gòu)筑一道全員參與、全時(shí)空監(jiān)控、全方位覆蓋立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，哪個(gè)部位出現(xiàn)異常，不僅訊息反饋迅速通暢，而且人員到位及時(shí)，處置方法得體，在全方位、全過程和全員參與的立體攻堅(jiān)戰(zhàn)中游刃有余。

一是將深入開展矛盾糾紛排查化解與宣傳教育相結(jié)合。每次大的政策調(diào)整都會(huì)涉及一部分人的切身利益，不可避免地要產(chǎn)生一些矛盾。產(chǎn)生矛盾不可怕，只要搞好溝通，把上級(jí)的政策解釋清楚，群眾都會(huì)理解的。二是將深入開展矛盾糾紛排查化解與切實(shí)關(guān)心群眾相結(jié)合。在實(shí)際工作中，要徹底化解矛盾糾紛，就要從關(guān)心矛盾糾紛發(fā)生的主體出發(fā)，身不離基層，心不離群眾，把群眾的利益放在首位。

基層支部在年初制定黨員目標(biāo)管理考核指標(biāo)時(shí)，就把改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包到班組、崗位，普通黨員承包到人的責(zé)任區(qū)考核制度，以加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系。在日常工作中，黨員干部主動(dòng)出擊，變坐等職工群眾“上門”為“下訪”，用“望、聞、問、切”四字工作法發(fā)現(xiàn)問題，都收到了很好的效果。

三、堅(jiān)持黨管政管齊抓共管，營造長效機(jī)制

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨政齊抓共管，充分利用各種有效資源，建立健全科學(xué)有效的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

一要抓領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政一把手作為維護(hù)本地社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要緊緊圍繞“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，切實(shí)做到“一手抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，一手抓穩(wěn)定促和諧”，兩手都要抓，兩手都要硬，始終把抓矛盾糾紛的排查化解當(dāng)做構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施來抓，擺上重要位置。一方面，要建立分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的長效管理機(jī)制，健全糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)定期報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、重點(diǎn)交辦制度、督查督辦制度、考核評(píng)價(jià)制度，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各系統(tǒng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，化解在崗位，做到責(zé)任不推脫，問題不上交；另一方面，對(duì)排查出的矛盾糾紛突出問題，逐人逐件建立臺(tái)帳，進(jìn)一步明確包保對(duì)象，確保矛盾糾紛及時(shí)化解，矛盾雙方定紛止?fàn)帲⑹聦幦恕?/p>

二要抓責(zé)任，落實(shí)矛盾化解措施。沒有責(zé)任就沒有落實(shí)。

三要抓獎(jiǎng)懲，激勵(lì)維穩(wěn)工作人員的積極性。為充分調(diào)動(dòng)維穩(wěn)工作人員排查化解矛盾糾紛的工作積極性，調(diào)動(dòng)一切積極因素全力化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，準(zhǔn)備大隊(duì)把矛盾糾紛排查化解作為全年工作重點(diǎn)，納入年度考核指標(biāo)。對(duì)于矛盾糾紛排查深入、化解及時(shí)、成效顯著的基層隊(duì)和主要人員，在年終考核時(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；凡因矛盾糾紛排查化解措施不當(dāng)或情況報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確，造成越級(jí)上訪等嚴(yán)重后果的，對(duì)所在基層隊(duì)實(shí)行建中考核評(píng)先一票否決，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

參考文獻(xiàn)

[1]梁開銀.現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與民事糾紛解決路徑選擇[J].社會(huì)主義研究，2005年06期。

尹燦記，男，（1961.6.12---），學(xué)歷，本科，中央學(xué)校，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)管理，現(xiàn)在工作單位：中原油田分公司采油三廠準(zhǔn)備大隊(duì)工具隊(duì)黨支部書記。