火力發(fā)電廠工程造價(jià)管理淺析

【摘要】在火力發(fā)電廠的建設(shè)工程中，工程造價(jià)管理擁有至關(guān)重要的地位，它貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的管理活動(dòng)。本文筆者將從火力發(fā)電廠工程建設(shè)中的幾個(gè)重要方面出發(fā)，簡要分析工程造價(jià)管理活動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；工程造價(jià)；造價(jià)管理

1.引言

火力發(fā)電廠是電力工業(yè)的基礎(chǔ)及支柱產(chǎn)業(yè)，其在國家的發(fā)展中起著至關(guān)重大的作用?；鹆Πl(fā)電廠建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程項(xiàng)目，它包含著多專業(yè)、多技術(shù)的應(yīng)用，而火力發(fā)電廠工程造價(jià)管理更表現(xiàn)出來復(fù)雜而多樣性的特征。在火力發(fā)電廠的建設(shè)工程中，往往會(huì)出現(xiàn)“三超”問題，因而科學(xué)有效的工程造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的方面，通過對(duì)火電廠工程采取合理的造價(jià)控制，它對(duì)提高火電廠工程建設(shè)效益，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展有著非常重要的意義。本文將從工程建設(shè)中的幾個(gè)重要階段出發(fā)，闡述各個(gè)不同階段的工程造價(jià)管理。

2.工程造價(jià)管理活動(dòng)

2.1決策階段的造價(jià)管理

在火電廠建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段，主要進(jìn)行的工作首先是初步確定工程的建設(shè)方案，并規(guī)劃中投資數(shù)額。一個(gè)好的設(shè)計(jì)是歸結(jié)于一個(gè)正確的工程立項(xiàng)決策的，同時(shí)投資規(guī)模的確定關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。因此對(duì)于火電廠工程造價(jià)管理而已，一個(gè)合理的決策是整個(gè)工程成功的第一步。鑒于工程決策階段對(duì)于工程造價(jià)控制的重要性，筆者通過結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)如何做好決策階段的工程造價(jià)管理具體提出應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）優(yōu)化廠址選擇。在決策階段進(jìn)行廠址選擇時(shí)，應(yīng)考慮多方面的因素，其中包括電力規(guī)劃、運(yùn)輸條件、自然條件、燃料資源等等，根據(jù)少投資、運(yùn)費(fèi)低、建設(shè)快的原則多因素綜合考慮最終確定火力發(fā)電廠最優(yōu)廠址。

（2）合理確定火電廠的規(guī)模。對(duì)于我國的火電廠，我國有著相關(guān)的政策，其中一條為“上大壓小”，在這條政策下，企業(yè)在確定火電廠的規(guī)模時(shí)，切忌不可盲目追求火電廠的規(guī)模。在確定其規(guī)模時(shí)，應(yīng)綜合考慮多方面的因素，其中包括企業(yè)資金實(shí)力、電力需求、土地條件、運(yùn)輸條件、電力需求、通信條件等，根據(jù)這些因素，合理的進(jìn)行選擇，這樣才能最終確定與各方面條件相符的火電廠的規(guī)模。

（3）確定精確的投資估算書。在委托第三方進(jìn)行投資估算工作時(shí)，應(yīng)選擇有實(shí)力，有經(jīng)驗(yàn)的第三方，保證其編制的投資估算書具有很高的精度，并且盡量符合實(shí)際情況。在投機(jī)估算書中包含著很多內(nèi)容和初始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括設(shè)備購置費(fèi)、日常修理費(fèi)、上網(wǎng)電價(jià)以及燃料運(yùn)輸費(fèi)等。因此在委托第三方單位進(jìn)行投資估算工作時(shí)，應(yīng)盡量完整的向其提供相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)要求第三方單位深入市場，對(duì)工程所在地進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)成各項(xiàng)指標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)考慮在工期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的可能變化趨勢。綜合進(jìn)行考慮，這樣才能保證投資估算更加合理，符合現(xiàn)實(shí)，從而能夠正確的指導(dǎo)工程投資。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

火電廠工程造價(jià)的70%是在設(shè)計(jì)階段確定的，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是個(gè)非常重要的方面。在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理主要應(yīng)進(jìn)行的工作包括以下幾點(diǎn)：

（1）積極推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理，應(yīng)控制投資支出，有效利用資金，這就是是限額設(shè)計(jì)。它要求在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化，保證初步設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制在預(yù)先設(shè)定的限額之內(nèi)，接著在通過符合限額要求的初步設(shè)計(jì)概算來控制施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)應(yīng)在滿足使用功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在滿足使用功能的前提下，進(jìn)一步對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)方實(shí)施激勵(lì)措施。一份好的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的，因此為了促使設(shè)計(jì)方能夠認(rèn)真努力的設(shè)計(jì)出最佳的方案，應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制。在激勵(lì)措施的誘導(dǎo)下，能夠提高設(shè)計(jì)的工作積極性，使其不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少后期的設(shè)計(jì)變更，這樣可以在很大程度上加快工期，從而能夠達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

（3）加大合同約束力。設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，確保條款內(nèi)內(nèi)面面俱到，在合同中加入激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，確保合同的約束力能夠促使設(shè)計(jì)方最大努力的進(jìn)行設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到最好，盡量確保工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段就能大概確定，減少在施工階段的設(shè)計(jì)變更。

2.3招標(biāo)階段的造價(jià)管理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，火電廠建設(shè)工程在確定施工單位時(shí)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。通過招標(biāo)投標(biāo)選擇最優(yōu)的施工單位，這樣才能最大限度的保證施工質(zhì)量和降低工程造價(jià)。

火電廠建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜而龐大的項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)繁重，因此在招標(biāo)投標(biāo)階段普遍將工程項(xiàng)目分解為多個(gè)標(biāo)段。因此這要求合理的進(jìn)行標(biāo)段的劃分，保證各個(gè)標(biāo)段之間銜接良好，不留真空。標(biāo)段劃分過多，會(huì)增加招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用和施工管理難度，從而引起工程造價(jià)的增加；標(biāo)段劃分過少，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)單位進(jìn)行二次分包，這樣會(huì)給工程帶來隱患。

在招標(biāo)投標(biāo)階段，火電廠的建設(shè)工程采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式。首先由業(yè)主編制工程量清單，然后各個(gè)承包商根據(jù)自身的企業(yè)實(shí)力進(jìn)行報(bào)價(jià)。從工程造價(jià)管理的角度來說，在工程量清單中，應(yīng)清楚準(zhǔn)確的對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行描述。由于火電廠建設(shè)工程是個(gè)高技術(shù)的項(xiàng)目，在材料的質(zhì)量和規(guī)格上要求很高，因此在清單中應(yīng)詳細(xì)的對(duì)材料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行描述，包括規(guī)格、型號(hào)以及質(zhì)量等等。此外，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)保證公平公正，并確保合理評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程透明化、陽光化，切忌一味追求低價(jià)，而忽視價(jià)格的合理性。

2.4施工階段的造價(jià)管理

施工階段是控制工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié)，因此在此階段，應(yīng)做好合同管理以及施工過程的結(jié)算和決算工作。

（1）加強(qiáng)合同管理。在施工階段，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行工程造價(jià)的管理。在承包商進(jìn)行索賠時(shí)，嚴(yán)格按照條款的內(nèi)容進(jìn)行，避免出現(xiàn)惡意和過渡索賠，同時(shí)承包商未履行合同時(shí)，也可對(duì)其進(jìn)行反索賠。材料價(jià)格和人工費(fèi)用是進(jìn)行施工階段工程造價(jià)控制的重要方面，因此應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)價(jià)格變化進(jìn)行調(diào)整。

（2）加強(qiáng)結(jié)算管理。火力發(fā)電廠建工工期較長，因此在過程中會(huì)發(fā)生結(jié)算工作，此時(shí)業(yè)主應(yīng)及時(shí)處理與各個(gè)承包商之間的結(jié)算工作。在火電廠建工程施工中，很經(jīng)常要進(jìn)行現(xiàn)場簽證，因此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證的制度，并且重視對(duì)簽證的管理工作，工作完成之后及時(shí)進(jìn)行簽證，而且在結(jié)算時(shí)，仔細(xì)核實(shí)簽證，避免出現(xiàn)有問題的簽證而造成經(jīng)濟(jì)損失。

（3）做好竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一步，也是非常重要的一步。做好竣工結(jié)算能夠節(jié)約基建投資?？⒐そY(jié)算主要的內(nèi)容是核算結(jié)算費(fèi)用、同時(shí)做好各種費(fèi)用的工作，包括征地費(fèi)用、開辦費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等等，因此在此階段，應(yīng)安排和組織專業(yè)人員共同完成工程竣工結(jié)算。

3.結(jié)語

電力工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，工程造價(jià)的控制水平高低，直接影響著火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)營及盈利狀況。當(dāng)前隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，火電廠工程也在市場上占有一定地位，對(duì)于一項(xiàng)工程來說，質(zhì)量是根本的保障，沒有專業(yè)化的施工技術(shù)、沒有過硬的工程質(zhì)量，在建筑市場上是沒有競爭力的。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)火電廠工程造價(jià)控制相當(dāng)重要，提出了加強(qiáng)對(duì)火電廠工程造價(jià)控制的措施。

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