2014十大能源事件

姚堯

2014年，中國(guó)能源領(lǐng)域大事不斷。時(shí)值歲末，本刊對(duì)2014年能源領(lǐng)域發(fā)生的十大事件按照時(shí)間順序進(jìn)行了梳理，并獨(dú)家專訪了北京石油交易所分析師于鵬，以期從能源角度解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，展望行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

·階梯氣價(jià)實(shí)施

2014年3月21日，由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》明確了建立階梯氣價(jià)制度。該《意見》指出，在居民基本生活用氣得到保障的前提下，合理引導(dǎo)居民用氣，讓階梯價(jià)格制度發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

在這次調(diào)整中，居民用氣將被劃分為三檔，各地都可以依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體氣量和氣價(jià)?，F(xiàn)在，山東、江蘇和上海等地已經(jīng)開始實(shí)施階梯氣價(jià)。

·國(guó)際能源合作頻繁

2014年3月22日到4月1日，國(guó)家主席習(xí)近平參加了在荷蘭海牙舉辦的核安全峰會(huì)。其間，明確了中廣核參股法國(guó)電力在英國(guó)擬建的核電項(xiàng)目，道達(dá)爾與中海油還簽署了LNG項(xiàng)目合作協(xié)議。9月，國(guó)家主席習(xí)近平還在土庫(kù)曼斯坦見證了中國(guó)與俄、土兩國(guó)天然氣合作協(xié)議的簽署。

2014年10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪歐洲期間多次提出與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)能源合作，并推薦中國(guó)核電走出去。李克強(qiáng)訪問(wèn)俄羅斯期間，中俄雙方簽署了三十多項(xiàng)能源協(xié)議。在訪問(wèn)意大利期間，中意還簽署了80億歐元的能源合作合同。

·“大氣污染防治工作方案”出臺(tái)

2014年3月24日，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部三部委聯(lián)合發(fā)布了《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》。這一方案要求，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制、通過(guò)加快重點(diǎn)污染源治理、著力保障清潔能源供應(yīng)以及推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式等多種措施，降低能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響，著力保障全國(guó)空氣質(zhì)量的改善。

·習(xí)近平提出能源革命五大內(nèi)涵

2014年6月13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)研究了我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。對(duì)于如何推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，習(xí)近平提出了五點(diǎn)要求。第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;第五，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

·我國(guó)“華龍一號(hào)”三代核電品牌問(wèn)世

2014年8月21日和22日，由國(guó)家核安全局和國(guó)家能源局共同牽頭，對(duì)我國(guó)自主研發(fā)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電產(chǎn)品“華龍一號(hào)”總體技術(shù)方案進(jìn)行了評(píng)審，專家們一致認(rèn)為，“華龍一號(hào)”成熟性、安全性和經(jīng)濟(jì)性可滿足三代核電技術(shù)要求。這標(biāo)志著經(jīng)過(guò)近30年的自主研發(fā)，“華龍一號(hào)”已經(jīng)具備代表中國(guó)核電技術(shù)走出去的實(shí)力。

·煤電升級(jí)改造啟動(dòng)

2014年9月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)煤電行業(yè)加快升級(jí)與改造、提升高效清潔發(fā)展水平、全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針等工作作出了詳細(xì)安排。根據(jù)該《計(jì)劃》，到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)下降到62%以內(nèi)。

·能源領(lǐng)域混合所有制改革啟動(dòng)

2014年9月14日，中國(guó)石油化工股份有限公司發(fā)布公告稱，其全資子公司中國(guó)石化銷售有限公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，25家投資者以現(xiàn)金共計(jì)人民幣1070.94億元認(rèn)購(gòu)增資后的銷售公司29.99%的股權(quán)。這標(biāo)志著中國(guó)石化的混合經(jīng)營(yíng)取得了最實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開啟了我國(guó)能源行業(yè)混合所有制改革的先河。

·煤炭“費(fèi)改稅”落地

2014年10月11日，由國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》正式下發(fā)，這標(biāo)志著從2014年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)將實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，稅率幅度為2%—10%，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。在具體落實(shí)上，“費(fèi)改稅”后，省級(jí)財(cái)稅部門可以根據(jù)本省具體情況，在上訴幅度內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。

·我國(guó)頁(yè)巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)取得突破

2014年10月13日，有媒體報(bào)道稱，我國(guó)頁(yè)巖氣開采核心技術(shù)已經(jīng)取得重大突破，可對(duì)地下水平井進(jìn)行分段的“分割器”——橋塞正式實(shí)現(xiàn)商用，成了繼美國(guó)和加拿大之后，第三個(gè)將這一技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的國(guó)家。

自此，我國(guó)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了頁(yè)巖氣鉆井、測(cè)錄井、橋塞等成套壓裂裝備的國(guó)產(chǎn)化，徹底擺脫了頁(yè)巖氣開采技術(shù)上對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴。

·國(guó)際油價(jià)“跌跌不休”

2014年6月至今，國(guó)際油價(jià)一直處于持續(xù)下滑之中。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格自2014年6月30日調(diào)價(jià)之后，也開始“跌跌不休”，一路下滑。受歐佩克會(huì)議上未達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議、沙特宣布下調(diào)官方油價(jià)以保證市場(chǎng)份額等利空因素影響，國(guó)際油價(jià)“熊市”仍在持續(xù)。

截至12月12收盤時(shí)，紐約原油期貨價(jià)格已下跌至每桶59.98美元。受此影響，國(guó)內(nèi)成品油購(gòu)銷市場(chǎng)已降至冰點(diǎn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)2014年能源行業(yè)發(fā)展如何評(píng)價(jià)？對(duì)2015年有何預(yù)測(cè)和展望？

于鵬：2014年國(guó)內(nèi)外油品市場(chǎng)發(fā)生了幾個(gè)重大的變化，包括國(guó)際油價(jià)大幅下跌、石油行業(yè)改革、能源價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革等。

低油價(jià)所帶來(lái)的影響在于：

首先，它將降低能源成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，低油價(jià)將導(dǎo)致通縮。尤其是中國(guó)市場(chǎng)的通縮可以通過(guò)貿(mào)易傳到全球。第三，低廉油氣促使國(guó)內(nèi)淘汰落后煤電，煤化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能。第五，促進(jìn)稅費(fèi)調(diào)整;定價(jià)機(jī)制調(diào)整。 第六， 我國(guó)在油價(jià)80美元每桶一線，過(guò)早的出手屯油說(shuō)明，我國(guó)要大力發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地提高儲(chǔ)備能力;另外我國(guó)要加強(qiáng)油氣商情人才和研究體系建設(shè)。第七，油價(jià)大跌考驗(yàn)我國(guó)原有通過(guò)對(duì)非常規(guī)油氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)能源自給政策的決心和后續(xù)政策的連貫性。第八，促使我國(guó)適當(dāng)加大對(duì)海外廉價(jià)能源的進(jìn)口。endprint