淺析以“新常態(tài)”對待經(jīng)濟增速放緩

習近平主席近日在河南考察時指出，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，中國仍處于“重要戰(zhàn)略機遇期”。我們要增強信心，從目前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)。與此同時，政府必須防范風險，“及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響”。習主席為中國經(jīng)濟下了新定調(diào)，稱之為“新常態(tài)”。

一、“新常態(tài)”是近年來出現(xiàn)的重要的經(jīng)濟術語

在宏觀經(jīng)濟領域被西方輿論普遍形容為危機之后經(jīng)濟恢復的緩慢而痛苦的過程。今年以來，中國經(jīng)濟從過去的“常態(tài)”轉變到“新常態(tài)”已，有助于統(tǒng)一各方的思想。所謂“新”，經(jīng)逐漸成為更多業(yè)內(nèi)人士的共識，而此次習主席明確這一提法就是“舊”的對比或演化。中國“舊常態(tài)”是什么？就是2007年以前的經(jīng)濟發(fā)展特點：（1）經(jīng)濟急速增長；（2）通脹率偏低；（3）資產(chǎn)價格壓力持續(xù)上升。與過去的“常態(tài)”相比，中國式的“新常態(tài)” 大致有這樣幾方面的特點：增長速度可能會比過去10多年有所降低，但與全球范圍其它經(jīng)濟體特別是發(fā)達經(jīng)濟體相比，仍然有望保持較高水平；推動增長的主要力量，將轉向主要依靠轉型升級、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新；經(jīng)濟結構也將會發(fā)生新的變化，比如，服務業(yè)的比重將會超過第二產(chǎn)業(yè)，投資的比重會達到峰值并緩慢降低。應該說，促進政府下決心進行經(jīng)濟結構調(diào)整，套用目前流行的一句話，叫做危機倒逼改革。

二、經(jīng)濟結構必須調(diào)整

為什么必須調(diào)整經(jīng)濟結構呢? 這是由于我們國家實施的是隱性的聯(lián)系匯率制度（注1），自主管理通貨膨脹受到局限，而實質(zhì)負利率長期處于兩位數(shù)的超高水平，導致要素價格的扭曲，使得資源配置極度傾斜于不動產(chǎn)部門，致使工業(yè)生產(chǎn)部門利潤長期低于通貨膨脹水平，其結果就是不動產(chǎn)溢價遠遠高于工業(yè)部門利潤，這樣就迫使資本逃離生產(chǎn)部門而轉向房地產(chǎn)等不動產(chǎn)投資，在未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的前提下，工業(yè)部門已經(jīng)開始出現(xiàn)退出和轉移的跡象，并最終迫使產(chǎn)業(yè)升級中斷。如果不能順利完成工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結構將不能支撐人口結構，國民經(jīng)濟發(fā)展將會失去動能，也就將無法順利升級為發(fā)達國家，并極有可能陷入“拉美化”。（注2）

三、要有壯士斷腕的決心和勇氣

李克強總理在多次重要會議上多次、反復強調(diào)“改革要有壯士斷腕的決心和勇氣”。經(jīng)濟結構必須調(diào)整，這是毋庸置疑的。那么要如何調(diào)整呢？筆者認為要有選擇地調(diào)整，要有先、有后、有保、有放，先改稅政而后改金融，保障財政金融而逐步收緊不動產(chǎn)投機，調(diào)整要素價格并努力穩(wěn)住資產(chǎn)價格。有效管理通貨膨脹，促進資源回歸工業(yè)部門，繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級，不斷推進工業(yè)化進程。努力完成國民經(jīng)濟結構調(diào)整，努力提高國民經(jīng)濟生產(chǎn)率水平，提高國家整體的競爭力水平，促成國民經(jīng)濟再次高速增長。

四、量入為出、收支平衡

為了平順地進行調(diào)整，要使用成本控制(避免使用數(shù)量控制)的方式調(diào)節(jié)流動性，使得資產(chǎn)價格波動處于可控制的區(qū)間，確保金融體系和財政體系能夠正常平穩(wěn)運轉。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，應該制訂一籃子財政金融政策，確保經(jīng)濟政策的系統(tǒng)性、連續(xù)性、有效性，確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定性和可控性。真理是樸素的，樸素的東西必然簡單。財政的真理就四個字：量入為出。金融的真理就四個字：收支平衡。

五、正確看待2008年經(jīng)濟危機

5年前的那場危機，對任何國家都是調(diào)整的最佳機遇期。可惜，由于種種原因，我們非但放棄了已開始的調(diào)整，反而進行了莫名其妙的逆向調(diào)整。管理層實施了4萬億(總量18萬億)刺激計劃，終結了已開始的一次難得的經(jīng)濟結構調(diào)整時機。短短5年時間，中國的要素價格變得極度扭曲，生產(chǎn)率水平急劇下降，整體競爭力迅速降低，產(chǎn)業(yè)未能升級而是在喪失。與中國錯失調(diào)整良機相對應，美國勇敢地抓住了2008年這個關鍵性的歷史時刻，他們開始了義無反顧的調(diào)整。經(jīng)過5年多的艱難調(diào)整，美國要素價格基本了正常水平，整體生產(chǎn)率水平得到了歷史性恢復，經(jīng)濟重新獲得了強大的競爭力，并即將結束量化寬松的貨幣政策。與此同時，歐洲在德國主導下，也開始了歷史性調(diào)整，在統(tǒng)一財政的歷史進程中，歐洲的生產(chǎn)率水平開始緩慢回升，整體競爭力在逐漸恢復之中。即便是反應遲緩的日本，也于今年開始進大刀闊斧的調(diào)整，他們的生產(chǎn)率水平在提升，整體競爭力也在恢復。

六、實事求是、從實際出發(fā)

面對新形勢，以習近平為首的新一屆中央管理層及時啟動經(jīng)濟結構調(diào)整方案，并從實際出發(fā)，特別強調(diào)，中國需要適應經(jīng)濟增長速度的“新常態(tài)”，在增速放緩的情況下要保持“平常心態(tài)”。這個平常心就是，一方面要對中國經(jīng)濟增長前景保持信心，中國經(jīng)濟還是可以實現(xiàn)中高速發(fā)展的；另一方面不要對經(jīng)濟增長速度放緩，對諸如CPI破“10”、PPI持續(xù)26個月下滑、PMI數(shù)值低位徘徊等大驚小怪，這一切都是中國經(jīng)濟放緩“新常態(tài)”的表現(xiàn)。

中國明確承認進入“新常態(tài)”需要一定的勇氣，承認現(xiàn)實就是實事求是，就是不要粉飾太平，回避矛盾。只有從實際出發(fā)，制定的對策才能對癥下藥。中國自實施改革開放國策以來，經(jīng)濟一直呈現(xiàn)高速增長的常態(tài)，并一度將經(jīng)濟增速擴大到兩位數(shù)，但政府的強勢介入也造成了不少的負面效應，如地方債高企等。事實上當時的政府強勢干預并沒有完全扭轉經(jīng)濟增速回落的勢頭，中國近期經(jīng)濟增速的放緩其實是從2010年四季度開始的，這就很能說明問題。

七、微刺激與定向寬松、防范風險相結合，避免“硬著路”

習近平主席強調(diào)政府必須防范風險，這些風險有一些就是上一輪刺激新政埋下的。所以，面對經(jīng)濟放緩的數(shù)據(jù)，政府已經(jīng)明確表示，不會再像上一次那樣出臺大張旗鼓的刺激政策，而是采取容忍經(jīng)濟放緩的態(tài)度，堅持調(diào)結構的思路，采取微刺激和定向寬松，避免“硬著陸”?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長放緩到中高速增長，中國的經(jīng)濟增長模式正在逐步由粗放式增長調(diào)整為創(chuàng)新和消費驅動增長，這個時期要把防控風險放到極為重要的位置。這個風險主要體現(xiàn)在地方債務壓力、金融風險、產(chǎn)能過剩、要素成本上升、環(huán)境日益惡化等方面。

應該看到，中國經(jīng)濟增速的放慢將是一個常態(tài)，對此要做好充分的心理準備。也不要指望國家再搞大刺激，如全面放水等至少短期內(nèi)還不會動用。另外，要容忍經(jīng)濟增速放緩，要有中國可能會迎來自1990年以來最乏力經(jīng)濟增長的思想準備。但值得期待和可以預見的是，國家不會因為經(jīng)濟放緩而放慢改革的節(jié)奏和步伐，2014年被定義為中國深化改革元年，中國在經(jīng)濟增速放緩的情況下，不會推遲實施經(jīng)濟改革措施。經(jīng)過陣痛的中國經(jīng)濟必將迎來又一個生機勃勃的春天。

注1：聯(lián)系匯率制：（簡稱：聯(lián)匯）是一種固定匯率制，即將本幣與某特定外幣的匯率固定下來，并嚴格按照既定兌換比例，使貨幣發(fā)行量隨外匯存儲量聯(lián)動的貨幣制度。

注2：拉美化：20世紀90年代，拉美普遍實行新自由主義改革，并借此獲得了一段比較快的經(jīng)濟發(fā)展時期。但從總體上來說，拉美在工業(yè)化、現(xiàn)代化道路上走的非常不穩(wěn)定。有時候是走兩步退一步，有時候則是走一步退三步。這當中出現(xiàn)的劇烈的社會沖突，以及由此帶來的對個人對整個社會的損失都很明顯。而且隨著發(fā)展中國家工業(yè)化程度以及參與全球化程度的加深，“外資主導型”的對外開放的負面作用就會進一步顯露出來，成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，甚至損害發(fā)展中國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的未來。