城市人防工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)初探

【摘要】城市人防工程承擔(dān)著戰(zhàn)時確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要使命，必須進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保戰(zhàn)爭時期能夠發(fā)揮作用。本文介紹了我國城市人防工程面臨的挑戰(zhàn)，并分析了人防工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)中需要注意的事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】人防工程；工程規(guī)劃；規(guī)劃編制

前言

城市是經(jīng)濟(jì)活動的中心，大量人口和物資集聚于城市，尤其是一些大型城市，往往是國家的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心，在國家發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。因此做好城市人防工程建設(shè)顯得尤為重要。所謂人防工程就是人民防空工程，是戰(zhàn)爭時期用于防空的地下或半地下的建筑工程，主要用于保障人員、物資安全，提供醫(yī)療救護(hù)場所等[1]。由于人防工程承擔(dān)著特殊使命，因此，城市人防工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)也有著特殊的要求。

1.城市人防工程面臨的挑戰(zhàn)

1.1高科技戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)

隨著科技的不斷進(jìn)步，各種先進(jìn)的武器不斷被研發(fā)出來，現(xiàn)代炸彈的威力已經(jīng)有了巨大的改進(jìn)，其破襲深度達(dá)到了驚人的程度。有報道稱美國的穿地彈穿入火山深度達(dá)到22英尺。目前世界許多國家對穿地彈的研究仍在進(jìn)行當(dāng)中，而且可以肯定的是其威力還將進(jìn)一步加大。除了各種穿地彈之外，還有許多其它的航空炸彈、陸基導(dǎo)彈等，都能夠?qū)Τ鞘挟a(chǎn)生巨大破壞，因此，城市人防工程所需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)越來越大。我國大部分城市都處于別國的導(dǎo)彈射程之內(nèi)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭必將面臨敵人的轟炸。因此我國城市人防工程面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.2人防工程建設(shè)落后

我國自新中國成立以來總體處于和平狀態(tài)，所受外來威脅一直較小，這種環(huán)境使得我國許多城市逐漸放松了對城市人防工程建設(shè)的重視，人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在許多不合理的地方。有的城市雖然建有人防工程，但是這些工程往往比較老舊，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的防空要求了。有些城市在城市規(guī)劃中不重視人防工程建設(shè)，對人防工程表述較少，即使是僅有的內(nèi)容也多屬于原則性的描述，缺少落實(shí)的步驟和細(xì)節(jié)，因此難以對人防工程的實(shí)際工作起到指導(dǎo)作用。有的城市建設(shè)者熱衷于搞政績工程，對人防工程這種地下建設(shè)缺少熱情，往往投資少，使人防工程建設(shè)難以達(dá)標(biāo)。這些都是我國城市人防工程存在的隱患。

2.城市人防工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)要點(diǎn)

2.1根據(jù)人口分布布局城市人防工程

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)大，城市人口急劇膨脹，人口超過千萬的大中型城市在越來越多，而且城市人口的分布并不均勻，城市具有不同的功能分區(qū)，有商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居民區(qū)之分。居民區(qū)人口最多，工業(yè)區(qū)相對要少一些，但是也不絕對，由于城市人口流動較大，都過著早出晚歸的生活，所以居民區(qū)在夜晚時人口最為集中，白天的時候工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)人口會明顯增多。所以不同的時間段城市人口分布存在較大區(qū)別。這種人口流動的特點(diǎn)給城市人防工程的建設(shè)帶來了很大挑戰(zhàn)。由于面積大，再加上人口分布不均勻，流動性很大，要求城市人防工程在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時要充分考慮各種復(fù)雜情況，合理布局人防工程。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是使不同區(qū)域的人們能夠在最短的時間內(nèi)抵達(dá)防空洞。防空洞的的密度和大小都要根據(jù)附近人口分布情況合理配置，人口密度大的地方，在人防工程設(shè)計(jì)時就要相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模，或者增加數(shù)量，以確保戰(zhàn)爭時期能夠?yàn)樗芯用裉峁┍Ｗo(hù)。

2.2根據(jù)城市戰(zhàn)略地位合理規(guī)劃人防工程

我國城市雖然眾多，但是真正具有戰(zhàn)略意義的城市卻有限，且多數(shù)都位于東南沿海，例如北京、上海、廣州等就屬于這樣的城市。北京是我國的政治中心，同時是北方乃至全國的經(jīng)濟(jì)中心，上海和廣州都是經(jīng)濟(jì)中心。在這些城市中集中了許多軍事設(shè)施、工廠、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施，在戰(zhàn)爭時期這些設(shè)施是敵人轟炸的重點(diǎn)目標(biāo)，因此這種大中型城市所面臨的戰(zhàn)爭威脅更大。所以，相應(yīng)的這些城市的人防工程也承擔(dān)著更為艱巨的任務(wù)。所以，在城市人防工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)上也應(yīng)該提高工程施工標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工程的堅(jiān)固度，提高工程的密度。對于一個具體的城市來說，城市的不同區(qū)域所面臨的威脅程度也是不一樣的，例如戰(zhàn)略設(shè)施比較集中的地方，所受的威脅會更大一些，而那些缺少戰(zhàn)略目標(biāo)的區(qū)域，所受的威脅也會相對較小。因此，在城市人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時應(yīng)該充分考慮這種因素，根據(jù)所受威脅程度的情況來決定人防工程的大小和密度等。

2.3人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相協(xié)調(diào)

城市人防工程與城市地下空間開發(fā)是具有天然聯(lián)系的，人防工程多為地下或半地下的建筑，而城市地下空間開發(fā)也需要建設(shè)大量的地下工程，例如停車場、隧道、地鐵等等，其實(shí)這些工程與人防工程具有很大的關(guān)聯(lián)性，只要稍加轉(zhuǎn)變，就可以使二者合二為一，例如地下停車場的建設(shè)，我們完全可以在確保停車功能的同時使其兼顧人防功能[2]。所以，城市人防工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該與地下空間開發(fā)相結(jié)合，這樣一來既可以節(jié)省大量的建設(shè)成本，又可以使城市地下空間得到充分的利用。

參考文獻(xiàn)

[1]尹峰，吳步旭，余有山，等.城市人防工程規(guī)劃實(shí)施的影響因素評價研究[J].地下空間與工程學(xué)報，2010，6，（4）：677-682.

[2]朱毅杰.城市人防地下工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)[J].建筑，2013，（10）：70-71.