對(duì)當(dāng)前測(cè)繪工作在城市規(guī)劃建設(shè)和管理中作用分析

【摘要】測(cè)繪工作是目前我國城市規(guī)劃與管理的重要組成之一，它為城市的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了比較有利的保障。本文主要闡述了測(cè)繪工作在城市規(guī)劃建設(shè)和管理中的作用。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工作；城市規(guī)劃；城市管理；作用

城市規(guī)劃是目前我國城市建設(shè)的重點(diǎn)之一，而城市規(guī)劃工作需要在城市測(cè)繪的測(cè)繪成果之上進(jìn)行，具有不可代替的地位。在城市的建設(shè)過程中，城市的規(guī)劃是其發(fā)展與建設(shè)的前提，測(cè)繪工作則是城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要手段，也是我國社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。所以，為了保證我國的城市建設(shè)的順利進(jìn)行，相關(guān)工作人員需要完善測(cè)繪工作。

一、測(cè)繪工作在城市建設(shè)和管理中的地位

測(cè)繪工作貫穿于城市建設(shè)的始終，是一項(xiàng)耗時(shí)較長(zhǎng)、整體性較強(qiáng)、連續(xù)性較強(qiáng)以及綜合性較強(qiáng)的工作。在前期的城市規(guī)劃中，測(cè)繪人員需要對(duì)已經(jīng)施工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)量。在城市建設(shè)的后期，需要通過測(cè)量來檢測(cè)建筑物的質(zhì)量。由此可見，測(cè)繪工作為我國城市現(xiàn)代化的管理提供了許多科學(xué)的信息。

二、城市測(cè)繪的工作內(nèi)容

對(duì)城市進(jìn)行測(cè)繪，可以更加直觀的表現(xiàn)出城市的基本面貌，測(cè)繪所收集的數(shù)據(jù)主要是城市的地表、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、城市的類別、城市的整體形態(tài)、城市的大小等等。這些信息和資料是城市建設(shè)方案的基本材料。所以，保證城市測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性直接影響到了城市規(guī)劃方案的合理性與科學(xué)性，影響著實(shí)際的城市建設(shè)工作。城市測(cè)繪的主要工作內(nèi)容有：城市的大比例尺地形測(cè)繪圖、城市的平面圖、大型建筑物的沉降、城市道路頂線以及建筑施工的放樣等等。

三、城市測(cè)繪工作的作用

1.組織編制測(cè)繪工作

城市規(guī)劃的組織編制，即對(duì)城市的規(guī)劃制定的一系列管理措施和審批流程，它是政府為了在一定的時(shí)期內(nèi)，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化的發(fā)展而為市民建立的一個(gè)良好的生活環(huán)境以及良好的工作環(huán)境。在法律層面上，城市測(cè)繪是一種審批及組織城市規(guī)劃的一種行政干預(yù)管理的手段。城市規(guī)劃的編制與審批主要包括對(duì)城市的總體規(guī)劃以及對(duì)城市的詳細(xì)規(guī)劃。其具體如下：

首先，城市規(guī)劃的最主要任務(wù)是研究和明確城市的主要性質(zhì)以及城市未來的發(fā)展趨勢(shì)，之后再統(tǒng)一的規(guī)劃城市中的各個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)劃建設(shè)用地，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員不僅要了解城市的氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化底蘊(yùn)、歷史底蘊(yùn)等，還要了解城市的詳細(xì)地理位置、地貌特征以及城市的地形結(jié)構(gòu)等等。規(guī)劃人員還要對(duì)建筑物進(jìn)行實(shí)地的考察，掌握需要的資料和數(shù)據(jù)，并且分析這些數(shù)據(jù)對(duì)城市未來發(fā)展趨勢(shì)的影響。

城市的詳細(xì)規(guī)劃。城市的詳細(xì)規(guī)劃主要是指規(guī)范城市中各種不同性質(zhì)的土地界限，規(guī)劃出適宜建設(shè)的建設(shè)用地以及不適宜進(jìn)行建筑施工的用地，確定建筑物的高度等等。在實(shí)際的測(cè)繪詳細(xì)規(guī)劃中，規(guī)劃人員需要對(duì)建筑物的選址、建筑施工的工程量、建筑施工的拆遷量等各種用地的實(shí)際容積率和建筑物的密集程度進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算與規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃人員需要按照高標(biāo)以及地形圖科學(xué)的編制城市用地的總體規(guī)劃，要合理的規(guī)劃處建筑物的建筑位置、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建筑位置以及綠化帶和湖泊的位置等等。

體現(xiàn)城市的特色。城市之間最為明顯的區(qū)別就是城市的特色。城市的特色主要有兩個(gè)組成部分，分別是城市的外在表現(xiàn)和城市的文化內(nèi)涵。一般的城市規(guī)劃需要按照城市的主要自然條件和地理環(huán)境等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要想更好的掌握城市中的自然因素，規(guī)劃人員就需要依靠測(cè)繪的方法來實(shí)現(xiàn)。

2.測(cè)繪工作在建筑物選址中的作用

城市中建設(shè)用地主要是依據(jù)城市的規(guī)劃來確定的，在選址的過程中需要嚴(yán)格的按照城市規(guī)劃的相關(guān)流程進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目施工地的選址，一般需要考慮到施工地土地的兼容性，也就是施工地的交通、資源、水流以及建筑施工對(duì)城市的污染等因素相互協(xié)調(diào)。所以，規(guī)劃人員在選擇施工地的時(shí)候，需要在大比例尺地圖中對(duì)選址進(jìn)行反復(fù)的研究和考察，進(jìn)一步核實(shí)施工地土地的容積率以及土地使用的指標(biāo)等等。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，建筑單位在想規(guī)劃部門提交申請(qǐng)建設(shè)用地申請(qǐng)書時(shí)，需要附上測(cè)繪部門所出具的測(cè)繪地形圖，并且還要在地形圖上標(biāo)注出實(shí)際的選址地質(zhì)。

3.測(cè)繪工作在城市規(guī)劃管理中的作用

城市中建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，是其用地選址、規(guī)劃以及管理的延續(xù)過程，這項(xiàng)管理主要是由城市的規(guī)劃部門根據(jù)具體的城市規(guī)劃來確定建設(shè)施工的實(shí)際用地面積和使用面積，之后再進(jìn)一步提出建設(shè)項(xiàng)目的使用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并且發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目用地許可證。此外，建筑單位在想城市規(guī)劃部門提交建設(shè)用地申請(qǐng)表的時(shí)候，還需要提供城市測(cè)繪部門出具的地形圖，并且要在地形圖上按照比例設(shè)計(jì)出建筑用地的總平面圖。經(jīng)過相關(guān)部門的核實(shí)與實(shí)地調(diào)查之后，對(duì)總的平面規(guī)劃圖進(jìn)行進(jìn)一步的審核，最后再確定出建設(shè)施工用地的面積、控制線以及坐標(biāo)等等。此外，對(duì)建筑物的竣工測(cè)量也是規(guī)劃工程中的一項(xiàng)不可少的步驟，測(cè)繪工作的主要目的是，將已經(jīng)竣工的地形圖繪制完成并且更新城市的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。

4.測(cè)繪工作在建設(shè)工程規(guī)劃中的作用

對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃與管理，其主要的負(fù)責(zé)部門是城市的規(guī)劃部門，規(guī)劃部門需要按照合理的城市規(guī)劃，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與控制等，并最終將建設(shè)項(xiàng)目納入到最終的城市發(fā)展規(guī)劃的軌道中去。一般情況下，建設(shè)單位若想要申請(qǐng)工程建設(shè)許可就需要向規(guī)劃部門提供由測(cè)繪部門提供的1：1000的地形圖，城市規(guī)劃部門在根據(jù)地形圖來確定建設(shè)項(xiàng)目的施工間距、施工高度以及施工密度等等，并且在地形圖上規(guī)劃處其設(shè)計(jì)范圍、建筑物的使用面積等等。

結(jié)論

城市規(guī)劃是我國城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)建造一個(gè)美好城市的基礎(chǔ)。測(cè)繪工作在城市建設(shè)和城市規(guī)劃中占據(jù)了越來越重要的位置。在城市的設(shè)計(jì)與建造中，設(shè)計(jì)人員與規(guī)劃人員不能夠只關(guān)注城市的規(guī)劃，還要以城市測(cè)繪為基礎(chǔ)，制定出更加科學(xué)合理的城市規(guī)劃。如果忽略了城市規(guī)劃，就會(huì)使得城市的規(guī)劃不符合城市的自然環(huán)境，進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象，為城市和施工單位帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相反的若只重視城市測(cè)繪，城市的建設(shè)也將會(huì)失去其應(yīng)有的科學(xué)性以及合理性。只有將這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能夠保證城市規(guī)劃和建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，為廣大城市居民提供更好的社會(huì)服務(wù)。隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的飛速發(fā)展，人們對(duì)城市規(guī)劃工作提出了越來越高的要求，這種要求同樣需要對(duì)我國城市測(cè)繪工作進(jìn)行進(jìn)一步的提高。如何更快的覆蓋城市中的規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市的基礎(chǔ)地形圖，是我國的測(cè)繪工作者迫切需要解決的一個(gè)問題。

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作者簡(jiǎn)介

鄭艷強(qiáng)，男（1979.1-），籍貫：榆林市榆陽區(qū)，本科，研究方向：測(cè)繪或工程測(cè)量。