淺析公路養(yǎng)護(hù)與管理

【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對公路行車的服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，公路工程的原有功能和使用壽命需要加強(qiáng)，公路路面的養(yǎng)護(hù)與管理日益重要。本文對國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題，并提出了養(yǎng)護(hù)和管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；問題；發(fā)展；管理對策

一、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理體制存在缺陷?，F(xiàn)在，國內(nèi)大多數(shù)公路都是由事業(yè)單位養(yǎng)護(hù)管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量提升和規(guī)模增大也受到了制約。

1.2 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制過于陳舊，養(yǎng)人和養(yǎng)路之間的矛盾激化。大多數(shù)人都認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理只會產(chǎn)生社會效益，并不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，這種錯誤認(rèn)識導(dǎo)致投入養(yǎng)護(hù)資金減少，沒有資金支持，養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以革新和提高。同時，養(yǎng)護(hù)隊伍數(shù)量龐大，需要大量的人工成本，造成公路受到損害不能及時得到養(yǎng)護(hù)的狀況大量存在。

1.3 配套的養(yǎng)護(hù)機(jī)械少，養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺少科學(xué)含量。目前，養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本上都是沿用過去的手工作坊模式進(jìn)行的，機(jī)械化專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)沒有得到普及；其次，公路養(yǎng)護(hù)屬于體力勞動，相對簡單，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，導(dǎo)致新興技術(shù)、材料和工藝難以推廣。

1.4 對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護(hù)路意識不強(qiáng)。

1.5 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理和生產(chǎn)的人員素質(zhì)整體不高。

二、我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題

2.1 公路養(yǎng)護(hù)人員的整體文化素質(zhì)較低，需要提升。在過去的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期，養(yǎng)路人員并不受到社會重視，招聘和錄用條件低，文化素質(zhì)要求整體偏低，有力氣就可以勝任。由此導(dǎo)致，公路養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)技能偏低，對新興材料、工藝、技術(shù)的掌握和理解能力較低，對公路的養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量造成很大影響，導(dǎo)致公路系統(tǒng)的快捷、安全和經(jīng)濟(jì)性能不能充分發(fā)揮，高級公路也缺少先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)和管理技術(shù)。

2.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓摺τ趪鴥?nèi)公路工程來說，對新材料的研發(fā)力度較小，科學(xué)研究多集中在傳統(tǒng)問題領(lǐng)域，而且很多都是剛進(jìn)入實(shí)驗階段，這方面的專家學(xué)者多數(shù)都來至科研機(jī)構(gòu)和大專院校，研究規(guī)模小，沒有成熟的材料品牌。

2.3 劇增的通流量，加快了公路的老化。眾所周知，高速公路的大力發(fā)展，促進(jìn)了客貨運(yùn)輸流量的增加，超載車和重型車開始增加，導(dǎo)致公路超負(fù)荷運(yùn)行，磨損度和破壞力加大，可是我們現(xiàn)有的公路，設(shè)計要求偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，制約了我國交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 資源節(jié)約的意識不強(qiáng)。很多西方國家都非常注重資源節(jié)約型社會的建設(shè)，可在國內(nèi)，國民缺乏資源節(jié)約意識，高速公路就是一個很好的例子，經(jīng)常出現(xiàn)問題，具體有水土流失嚴(yán)重和植被水體被破壞等，究其原因，主要是公路建設(shè)過程中占用了大量的土地；當(dāng)前階段我們研究的重點(diǎn)應(yīng)該是最大程度的利用資源和材料的重復(fù)利用等相關(guān)問題。

2.5 養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊。在國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)，公路養(yǎng)護(hù)管理依然是事業(yè)管理模式，上級部門直接撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，阻礙了社會市場的發(fā)展，減少了社會融資的渠道，影響了管理體制和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量提升和規(guī)模增大也受到了制約。

三、公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢

3.1 國內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)和管理模式日益增加，向多樣化方向發(fā)展。最近幾年，高速公路養(yǎng)護(hù)部門意識到了人才的重要性，開始招用學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、具有專業(yè)技能的年輕人才，并有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)施工一線和養(yǎng)護(hù)管理部門，人力資源得到合理配置，提高了高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，管理人員結(jié)構(gòu)根據(jù)年齡梯度配置，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

3.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)成為重點(diǎn)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠大幅降低公路的維護(hù)成本，但是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的真正實(shí)現(xiàn)是需要時間的，智能化技術(shù)處理計算的數(shù)值是否正確是關(guān)鍵性因素。通過對國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查可知，過去是公路受到損害后再進(jìn)行處理，也就是說發(fā)現(xiàn)問題后在進(jìn)行修補(bǔ)，這屬于事后養(yǎng)護(hù)。而預(yù)防養(yǎng)護(hù)是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生，從而延長公路設(shè)施的使用周期，減少大修次數(shù)，修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，減少運(yùn)營管理費(fèi)用的支出。

3.3 堅持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。高速公路應(yīng)該使用機(jī)械化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，高速路的車速較快，車流量大，而且24小時不間斷，因此道路養(yǎng)護(hù)要保證交通的通暢。發(fā)現(xiàn)公路存在損壞要及時修補(bǔ)，這是公路的特有屬性所決定的，因為路面發(fā)生損壞會增加交通事故的發(fā)生率。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé)，此外，維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的重要因素。實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能夠保證高速公路的行車安全和行車速度，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也能同時得到保障。進(jìn)行機(jī)械化施工作業(yè)，施工工序安排的合理而科學(xué)，才能保證流水作業(yè)的順通，做到安全、高效、暢通。

3.4 管理措施越來越健全。交通的發(fā)展提高了公路的維護(hù)要求，也給高速公路的養(yǎng)護(hù)和管理人員提出了挑戰(zhàn)，只有結(jié)合具體實(shí)踐，長期積累成功的管理經(jīng)驗，才能制定出合理的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、方案和措施，才能適應(yīng)高速公路的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)護(hù)實(shí)踐才能真正去獲得成效。

四、養(yǎng)護(hù)管理方法

4.1 整合養(yǎng)護(hù)資源，提高養(yǎng)護(hù)水平。對于養(yǎng)護(hù)和管理公路來說，資源整合非常重要，因為，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理體系能夠為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提供保障，成本管理體系能夠控制養(yǎng)護(hù)成本，資金和人才的管理直接決定了高級公路的管理水平，這些都是高速公路的養(yǎng)護(hù)的核心部分，對技術(shù)、人才和成本三種人才的管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，建設(shè)具有科學(xué)性的綜合公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

4.2 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。公路養(yǎng)護(hù)管理工作要想獲得更好的發(fā)展，首先要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相一致，建設(shè)高等級公路養(yǎng)護(hù)管理市場，并對外開放，做到管理和養(yǎng)護(hù)真正分開。

4.3 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化。公路建設(shè)只有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，采用機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)方式能夠提高普通公路的質(zhì)量和功能，提升服務(wù)水平。當(dāng)前，我國的公路發(fā)展面臨很好的機(jī)遇，一定要把握機(jī)遇，建設(shè)專業(yè)化、機(jī)械化的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，增加公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械使用率。引進(jìn)他國在電子顯微和機(jī)電液一體化方面的先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)高效低能、噪聲污染低的自動化養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。

4.4 用科學(xué)新技術(shù)對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)高等級公路作業(yè)離不開專業(yè)化機(jī)械，同時新興技術(shù)、材料和工藝也非常重要，需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對公路養(yǎng)護(hù)的檢測方法也需要綜合使用現(xiàn)代化的檢測設(shè)備。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)涉及多個不同領(lǐng)域，技術(shù)含量較高，施工工藝也相對復(fù)雜。

五、結(jié)語

對于公路養(yǎng)護(hù)管理來說，提高養(yǎng)護(hù)和管理技術(shù)非常重要，同時學(xué)習(xí)和引進(jìn)他國先進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)技術(shù)也不能忽視。公路養(yǎng)路管理工作要想獲得提高，改革現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理制度是必須的。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，公路建設(shè)占有重要地位，做好公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，公路工程才能得以延續(xù)發(fā)展，二者的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該同步進(jìn)行，只有這樣，公路工程才會健康發(fā)展。

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