淺議思想政治工作與醫(yī)院社會管理綜合治理

【摘要】論述社會管理綜合治理的概念，社會管理和綜合治理的概念區(qū)分。醫(yī)院社會管理綜合治理應(yīng)該做哪些工作，如：醫(yī)患糾紛處置、內(nèi)部的車輛管理、內(nèi)部人員的思想穩(wěn)定工作、消防工作、治安安全、流動人口管理、醫(yī)院危險品管理（麻醉藥物）等放射源管理。然而，由于管理人員在思想上存在誤區(qū)，為此，如何加強(qiáng)思想政治工作及醫(yī)院社會管理綜合治理是當(dāng)前亟需解決的問題。

【關(guān)鍵詞】社會管理；綜合治理；醫(yī)院思想政治工作

一、醫(yī)院社會管理綜合治理的由來

1、社會管理綜合治理的概念。社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，在中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議上，由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關(guān)于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

社會管理綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

2、社會管理和綜合治理的概念區(qū)分。社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。

綜合治理是黨和國家解決社會治安問題的戰(zhàn)略方針，以政法機(jī)關(guān)為骨干，依靠人民群眾和社會各方面的力量，分工合作，綜合運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、文化等各種手段，懲罰犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，預(yù)防犯罪，達(dá)到維護(hù)社會治安，保障人民幸福生活，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的目的。

中央綜治委設(shè)立了若干專項(xiàng)組：實(shí)有人口專項(xiàng)組（覆蓋全部實(shí)有人口，社會管理說到底是對人的管理，流動人口），“兩新組織”專項(xiàng)組（非公有制經(jīng)濟(jì)組織，社會組織），特殊人群專項(xiàng)組（罪犯和勞教人員，刑釋解教安置幫教，社區(qū)矯正，精神病人，吸毒，等），社會治安專項(xiàng)組，預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組，校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防專項(xiàng)組（鐵路、公路、電信、電視），法律政策專項(xiàng)組。

醫(yī)院社會管理綜合治理是整個社會管理的一部分，在當(dāng)今醫(yī)患矛盾日益突出，傷醫(yī)事件、醫(yī)鬧、醫(yī)患糾紛案例時有發(fā)生，給整個社會也帶來了不穩(wěn)定因素。如：我所在的湖南省第二人民醫(yī)院是三級甲等醫(yī)院，現(xiàn)有在崗正式職工1400余人，醫(yī)院占地面積8萬平方米，醫(yī)療建筑面積15.1萬平方米，醫(yī)院開放床位近2000張，設(shè)有12個治療中心，36個臨床科室，11個醫(yī)技科室。小醫(yī)院大社會，綜合管理涉及：醫(yī)患糾紛處置，內(nèi)部車輛管理，醫(yī)療安全隱患排查、消防安全隱患、流動人口管理、治安管理、危險品（放射和麻醉藥品管理）等，給醫(yī)院的發(fā)展和穩(wěn)定也帶來了一定的影響。

二、如何做好思想政治與醫(yī)院社會管理綜合治理工作

1、轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)。俗話說：“火車跑的快，全靠車頭帶”，良好的干部作風(fēng)能夠起到帶頭作用。為此，在醫(yī)院社會管理綜合治理上也不例外，同樣對干部作風(fēng)進(jìn)行建設(shè)。無可否認(rèn)，實(shí)際工作中存在著個別干部“欺上瞞下”、慵政、懶政的工作態(tài)度，一旦考核制度出現(xiàn)不科學(xué)的現(xiàn)象，這種善于鉆空子的“官場投機(jī)者”很容易便能夠一路順風(fēng)順?biāo)幕燠E在干部隊(duì)伍中。為此，可對干部進(jìn)行考核，考核內(nèi)容不單單應(yīng)該囊括傳統(tǒng)的政績測評、德行測評、知識儲備測評等方式獲得硬性資料，更應(yīng)該通過對備選干部工作服務(wù)對象以及與社會公眾的互動，考察備選干部的民心向背，在使用訪談、在線交流、微博留言等綜合手段下，讓公眾真正的對干部進(jìn)行群眾評議，通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的定量、定性分析，對備選干部進(jìn)行一次全方位的綜合測評，進(jìn)而塑造良好干部風(fēng)氣。醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)理念也要隨著醫(yī)療環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平和醫(yī)療技能。

2、樹立治理意識。所謂思想是行動的先導(dǎo)，應(yīng)提高治理的意識，可從宣傳教育這一方面著手，通過院內(nèi)的各種會議進(jìn)而宣傳講解醫(yī)院綜合治理的典型案例，以達(dá)到提高認(rèn)識的重要目的。因?yàn)?，只有樹立治理意識，才能夠提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，并且使家屬通過平和的心態(tài)及健康的體魄投入到醫(yī)院建設(shè)中。若從這一方面出發(fā)，能夠促進(jìn)醫(yī)院生產(chǎn)力的發(fā)展，并在醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展上具有重要作用。此外，作為醫(yī)院治理部門的管理人員應(yīng)認(rèn)識到管理的重要性，而不是將醫(yī)院的綜合治理作為走形式的單位，同樣，也不能夠空喊口號，積極履行新時期的觀念，將醫(yī)院綜合治理看成是與人民群眾息息相關(guān)的事情，并將其納入到日常進(jìn)程中，及時發(fā)現(xiàn)治理問題，并提出相應(yīng)解決對策。

3、健全各項(xiàng)制度。只有完善的醫(yī)院綜合治理制度，才能夠做任何事時有章可循，有法可依。首先，應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)是治理工作的領(lǐng)導(dǎo)人，只有領(lǐng)導(dǎo)自身做好表率，才能夠帶領(lǐng)下面人員做好工作，做到以理服人?？赏ㄟ^層層鑒定黨政領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治安的綜合治理責(zé)任書的方式，明確各個部門及各個負(fù)責(zé)人的職責(zé)，其責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相結(jié)合，并著重體現(xiàn)治理工作的特點(diǎn)及其內(nèi)容，有明確的工作目標(biāo)及其任務(wù)。其次，建立責(zé)任查究制度。所謂責(zé)任查究制度主要是指由于領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中失職或者缺乏責(zé)任心而導(dǎo)致的醫(yī)患事故及其他事故，應(yīng)給予嚴(yán)重處罰，追究領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。最后，建立激勵機(jī)制。激勵機(jī)制是醫(yī)院各個部門治理工作得以順利開展的重要保障，尤其是將治理工程水平與獎懲相掛鉤，可提高治理效率。在治理過程中，若遇到實(shí)干及成績優(yōu)秀的單位、領(lǐng)導(dǎo)，一方面宣傳優(yōu)秀事跡，另一方面給予獎勵，激發(fā)工作積極性。

4、重抓醫(yī)療及行政安全。醫(yī)院綜合治理中醫(yī)療安全及行政安全對醫(yī)院發(fā)展具有重要作用。其中醫(yī)療安全直接關(guān)系到醫(yī)院的聲譽(yù)及生存，并且切身關(guān)系到每一位患者的利益。為此，應(yīng)增強(qiáng)治理人員的安全意識及法律意識，學(xué)會用法律保護(hù)自身合法權(quán)益。可想醫(yī)院工作者發(fā)放安全法律上的小冊子，在冊子中記載了各類醫(yī)療安全的處理方法及涉及到的法律法規(guī)，學(xué)會用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，并建立健全醫(yī)療糾紛防范對策，提高醫(yī)療服務(wù)的有效性。人們法律意識的加強(qiáng)，醫(yī)療安全可能引發(fā)的就是醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧，做好溝通、提高安全意識，也是醫(yī)院管理中著重抓的一部分。

5、加大宣傳和引導(dǎo)力度。開展好治安綜合治理宣傳活動，活動以深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動為主線，以提高廣大職工對治安綜合治理工作和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和滿意率為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化治安綜合治理、創(chuàng)建和諧平安醫(yī)院預(yù)防為主，專群結(jié)合，”這個主題，繼續(xù)深入開展綜治文化建設(shè)，廣泛宣傳社會治安綜合治理的方針、政策以及平安創(chuàng)建工作的意義。通過宣傳、發(fā)動，讓更多的職工了解平安創(chuàng)建，參與平安創(chuàng)建。要從抓穩(wěn)定出發(fā)，針對本醫(yī)院存在的各種不安定因素，查找原因，制訂出切實(shí)解決問題的措施。醫(yī)院社會管理是個全員參加的事情，不是個人和一個組織的問題，做好輿論的引導(dǎo)、排查隱患，這樣才能在醫(yī)療活動和穩(wěn)定中發(fā)揮作用。

6、緊隨時代發(fā)展需要。一方面，應(yīng)從鞏固社會管理中黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民根本利益、保證國家長治久安的高度出發(fā)，達(dá)到協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、調(diào)適社會心態(tài)、應(yīng)對社會風(fēng)險、最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素的目的。另一方面，堅(jiān)持綜合治理方針。原來綜合治理方針以“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”。表明治理社會治安問題既要打擊又要防范，既要靠專門機(jī)關(guān)工作又要走群眾路線?，F(xiàn)在的方針雖未見正式的提法，但可肯定“以人為本、服務(wù)為先”必然是核心內(nèi)容。因?yàn)樯鐣芾碚f到底是對人的管理和服務(wù)。手段相應(yīng)的變化：原來綜合治理是采取“打擊、防范、建設(shè)、管理、教育、改造”措施，以及運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段。協(xié)調(diào)各層關(guān)系，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展與人的思想發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)社會價值的最大。

三、結(jié)束語

總而言之，醫(yī)院是人群較密集的場所，使得醫(yī)院在管理上難度較大。為此要做好人員的思想政治工作，使其充分認(rèn)識到醫(yī)院綜合治理的重要性，創(chuàng)新醫(yī)院治理方法，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)手管理；完善醫(yī)院治理的各項(xiàng)制度，明確各自職責(zé)；加大治理宣傳力度，提高治理意識；跟隨時代發(fā)展需求，做到預(yù)防為主，專群結(jié)合。通過以上措施，進(jìn)而提高醫(yī)院社會管理綜合治理水平。