淺談公路工程設(shè)計階段的造價控制

【摘要】在公路工程建設(shè)中，項目設(shè)計階段的造價控制相當(dāng)重要，項目規(guī)劃階段、項目研究階段、設(shè)計階段及執(zhí)行階段都是公路工程造價控制的重點。其中，公路工程設(shè)計階段在公路工程的造價控制中占據(jù)著重要地位，所以必須引起足夠的重視。本文對公路工程設(shè)計階段的造價控制進行了探討，給相關(guān)的公路工程提供了參考。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計階段；工程造價控制

具體而言，工程設(shè)計的定義十分明確，主要指在工程施工之前，按照工程計劃來進行工程設(shè)計。在這個過程中，不僅僅要遵循我國的規(guī)章制度，滿足相關(guān)部門的要求，同時，還要對工程可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測，做出合理的規(guī)劃。受我國傳統(tǒng)公路工程設(shè)計體制的影響，在設(shè)計階段，對公路工程的造價控制還存在著相當(dāng)大的問題。由于在設(shè)計階段，對于時間的安排相對有限，所以提交的公路工程造價控制文件不夠合理，既沒有進行方案的選擇，同時缺乏合理的經(jīng)濟分析，這樣容易給工程造成安全隱患，在工程后期，導(dǎo)致建設(shè)項目工程費用增加，公路工程的投入成本增大。所以，要想使公路工程設(shè)計階段的造價控制滿足實際要求，僅僅只依靠概預(yù)算人員是無法完成任務(wù)的。由于設(shè)計階段分為幾個方面，所以造價控制工作的內(nèi)容也存在著差別。根據(jù)實踐調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：初步設(shè)計階段對工程投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計階段對工程投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計準備階段對工程投資的影響約為25%。這也從側(cè)面證明了設(shè)計階段的重要性，所以在工程設(shè)計初期，就要做好造價控制工作，保證公路工程的進度。

一、公路工程設(shè)計階段的造價控制狀況

（1）造價管理人員與技術(shù)設(shè)計人員對工程造價的認識相距甚遠。一般而言，設(shè)計人員沒有充分考慮到經(jīng)濟因素，僅僅只是按照批準的任務(wù)書工作，工作存在著很大的缺陷。在執(zhí)行該方案的時候，施工方案由施工的單位制定，因此，對于一些費用的考慮不夠全面，容易給公路工程造成嚴重的損失。施工單位忽視了設(shè)計階段造價控制的重要性，將這項任務(wù)安排給造價管理人員，在方案上的制定上缺乏對經(jīng)濟的考慮，進而造成了施工成本的加大。在設(shè)計階段，造價管理工程的人員只是依據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)的定額、取費標(biāo)準等編制造價文件辦事，沒有自覺地考慮造價控制的合理性以及經(jīng)濟問題，使得工程的投資費用不斷增加。

（2）各部門工作配合不協(xié)調(diào)。在進行設(shè)計階段的造價控制時，由于概預(yù)算人員與工程設(shè)計人員缺乏交流，因而合作相當(dāng)困難，往往會漏掉一些關(guān)鍵性因素，給公路工程造成巨大的經(jīng)濟損失。舉一個簡單的例子，在進行路面標(biāo)路面工程計價時，概預(yù)算人員必須與設(shè)計人員展開討論，必須分析在路面工程數(shù)量表中，橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數(shù)量是否已經(jīng)包含在內(nèi)，這樣有利于找出漏洞，避免工程造價控制出現(xiàn)誤差。

（3）設(shè)計人員思想的局限。在設(shè)計階段，工程技術(shù)設(shè)計人員容易產(chǎn)生錯誤的思想觀，一味地沿用傳統(tǒng)的工作方式。在橋涵設(shè)計中，為了保證橋梁工程的安全，采取一系列的傳統(tǒng)措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設(shè)計方法。這樣，工程的質(zhì)量雖然得到了可靠的保證，但是這給工程帶來了嚴重的經(jīng)濟缺口，容易導(dǎo)致投資出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。從長遠角度考慮，這是非常不利于工程建設(shè)的。

（4）專業(yè)技術(shù)水平不高。在公路工程的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計人員和造價管理人員缺乏工作經(jīng)驗，只會按照一些設(shè)計文件以及相關(guān)部門的標(biāo)準進行設(shè)計和套用定額編制概預(yù)算，工作存在嚴重的缺陷。對于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術(shù)設(shè)計人員和造價管理人員認識不全面，所以這樣容易忽視實際情況，導(dǎo)致設(shè)計階段的造價控制不合理。

（5）設(shè)計招標(biāo)不盡全面。由于設(shè)計單位存在差異，所以工程造價也是不一致的。一般來說，設(shè)計人員不同，他們的設(shè)計風(fēng)格和設(shè)計水平差距相對較大，所以在設(shè)計階段選擇合理的工程造價可以進行多方面的比較。在我國的公路工程建設(shè)中，招、投標(biāo)的方式是選擇設(shè)計單位的常用途徑，但是這也帶來了一些問題。在招標(biāo)文件中，一些工程項目沒有針對后期設(shè)計過程中，合理地控制工程造價，這造成了設(shè)計單位沒有形成完整的工程造價控制觀念，所以在設(shè)計中，往往容易出現(xiàn)漏洞，增加建設(shè)工程項目成本。

（6）現(xiàn)行設(shè)計費計算方式無法適應(yīng)工程需求。在現(xiàn)階段，工程設(shè)計費的計算依據(jù)的內(nèi)容都是工程總造價或建設(shè)項目的工程總規(guī)模，這給設(shè)計單位提供了虛報規(guī)模的機會。為了贏取更多的利益，一些設(shè)計人員有意擴大工程規(guī)模，進而導(dǎo)致工程造價不斷提高。在后期的工程建設(shè)中，暴露出的問題將會更加嚴重。由此可見，在設(shè)計過程中為了保證工程造價控制的合理性，必須對現(xiàn)有的工程造價控制方法進行完善、創(chuàng)新。

二、公路工程設(shè)計階段造價控制的具體措施

1.加強工程設(shè)計階段的招、投標(biāo)管理工作。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展達到了一個新的層次，實行工程項目招、投標(biāo)制度變得十分必要。它的主要目的是通過市場競爭的手段，淘汰掉那些不合理的工程造價，進而選擇出利于工程建設(shè)的單位。在公路工程的設(shè)計階段，通過招、投標(biāo)制，設(shè)計單位的水平將會不斷得到提高，進而設(shè)計出更加符合實際的工程造價。在設(shè)計招標(biāo)的過程中，設(shè)計單位必須提出不同的設(shè)計階段下投資控制的要求，尤其是在方案的設(shè)計上，要進行一個全面、具體的說明，減小誤差的產(chǎn)生。只有這樣，設(shè)計單位為了提高自身的競爭力，在進行設(shè)計的時候，對于每一個細節(jié)才會嚴格把關(guān)。除此之外，在設(shè)計階段的評標(biāo)、定標(biāo)中，建設(shè)單位必須完善工程評審機制，除了考慮經(jīng)濟效益的影響外，還應(yīng)該對設(shè)計單位提供的設(shè)計方案進行全面的審核，其中安全性、先進性等都是審核應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容。工程設(shè)計方案的評審是為了完善工程造價控制，防止后期的工程建設(shè)出現(xiàn)問題。

2.實行限額動態(tài)控制，加強設(shè)計變更的管理。從表面上看，加強設(shè)計變更，實行限額動態(tài)控制比較復(fù)雜，難以理解。但是它有一個明確的定義，限額控制是指按批準的可行性研究報告、投資估算控制初步設(shè)計等，結(jié)合批準的初步設(shè)計概算控制施工圖對工程的造價進行合理的控制。限額設(shè)計與節(jié)約投資有一定的關(guān)系，但是不完全等于節(jié)約投資，對于盲目經(jīng)濟效益的行為必須堅決抵制。在進行公路工程設(shè)計階段的造價控制時，必須堅持具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)等原則，按分配的投資限額控制設(shè)計，對于各階段的不合理變更要進行改進，同時也要保證公路工程的工程造價控制不超過總投資限額。

3.嚴格執(zhí)行標(biāo)準設(shè)計。此外，標(biāo)準設(shè)計也是設(shè)計階段公路工程造價控制的一項重要內(nèi)容，它主要是指經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準技術(shù)文件圖紙。工程建設(shè)標(biāo)準設(shè)計，主要是根據(jù)實踐總結(jié)出來的成果，許多工程案例都證實它適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及工程建設(shè)的需要。據(jù)天津市的調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用標(biāo)準構(gòu)配件，能夠降低建筑安裝工程造價16%，這大大減少公路工程建設(shè)的投資成本。上海的一項調(diào)查材料顯示，采用標(biāo)準構(gòu)配件的建筑工程可降低費用10%～15%。無論是從哪個角度上分析，都可以證實一個結(jié)論：嚴格執(zhí)行標(biāo)準設(shè)計有利于對公路工程設(shè)計階段的造價控制。

三、結(jié)束語

總而言之，為了有效地對公路工程設(shè)計階段的工程造價進行控制，達到節(jié)約工程建設(shè)成本的目的，在改進工程造價控制方法的同時，完善工程造價控制的管理制度是十分必要的。在設(shè)計階段，控制公路工程的造價是最有效的工程造價控制方式，這有利于降低公路工程的投資成本。

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