水土保持在河流治污中的作用

【摘要】水土保持是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策。通過分析水土保持在河流治污中的作用，提出相應(yīng)的水土保持措施以治理河流污染。

【關(guān)鍵詞】水土保持；河流治污；作用

水——生命之源，土——生存之本，水土資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，河流污染越來嚴重，人類的生存條件越來越嚴峻，河流治污是我們迫在眉睫的任務(wù)，水土保持在涵養(yǎng)水源、保水固土，調(diào)節(jié)徑流，治理江河污染等方面都具有十分重要的作用。

一、水土保持的內(nèi)涵

從法律意義上來講，水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施[1]。從實踐意義上來講，水土保持是一項綜合治理工程，它是以保水固土為目的，采取生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等綜合手段，來達到改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。水土保持是相對于水土流失而言的，指預(yù)防和治理水土流失，合理利用和開發(fā)水資源、土地資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，維持和提高土壤生產(chǎn)力所采取的一系列措施。

二、河流治污的必要性

河流污染是指直接或間接排入河流的污染物造成河水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。美國的《商業(yè)周刊》說：“中國近年來的空前增長付出了慘重代價。該國2/3的河流和湖泊受到污染，只適合工業(yè)用途，根本不能用于農(nóng)業(yè)或飲用?！焙恿魑廴酒茐淖匀簧鷳B(tài)景觀，造成了工、農(nóng)、漁業(yè)的巨大經(jīng)濟損失。在飲用水源中發(fā)現(xiàn)有機污染物達2000余種，其中具有或懷疑具有致癌、致畸、致突變物質(zhì)114種。另外水中重金屬和水中致病微生物等有害物質(zhì)還會導致大規(guī)模的疾病爆發(fā)和流行，嚴重危害人們的健康。

由此可見，治理河流污染，還原健康河流是一項迫在眉睫的任務(wù)。

三、水土保持在河流治污中的作用

3.1減少水體含砂量，提高水質(zhì)

水土保持通過植樹造林可逐漸提高生態(tài)環(huán)境的自我修復能力，重新建立健康良性的生態(tài)系統(tǒng)，同時水保林草措施也可利用其獨有防護功能，在蓄水、固土、保肥的同時，也吸收和減少了大量有害物質(zhì)，避免其流入江河，提高江河的水體質(zhì)量，降低水體含砂量。

3.2控制土壤侵蝕，降低河流淤積

土壤侵蝕產(chǎn)生大量泥沙，沖積到河流，是引起河床抬高的直接原因。水土保持通過全面規(guī)劃，科學布設(shè)各項措施，建立完善的綜合防護體系，可以有效降低土壤侵蝕，保持水土。水土保持工程措施（如坡改梯、沉沙池、排灌溝渠等）通過重塑微地形，改變地表徑流的運動形態(tài)而將水留??；水土保持植物措施，通過植被覆蓋、林冠截留，減緩流速和降低沖擊力。兩項措施合理結(jié)合，可有效控制土壤侵蝕量，防止和減輕水土流失的產(chǎn)生，減少泥沙入河量，避免河流淤積，提高河流行洪能力。

3.3涵養(yǎng)水源，降低洪害

水土保持林草措施可以截留降雨、削弱雨水測擊、增加土壤入滲量、減少地表徑流從而達到來保水固土的作用；水土保持工程措施（如梯田、水凼、水庫等）可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。有效的水土保持措施可以增加水資源可利用量和承載力，提高生態(tài)自我修復能力和植被覆蓋率，增強徑流攔蓄和調(diào)節(jié)能力，降低洪峰流量，延緩匯流時間，增強防汛抗旱能力。

3.4促進人水和諧

人水和諧是指“人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能夠為人類生存和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐和保障”。[2]

水土保持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，貫徹、執(zhí)行“32字”方針，在大力開展水保工程措施的同時，因地制宜地開展林草植被建設(shè)，增加植被覆蓋，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，改善生態(tài)環(huán)境，使人、水的關(guān)系達到一個可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)。

四、多措并舉，開展水土保持工作

4.1領(lǐng)導與協(xié)調(diào)

水土保持是一項涉及領(lǐng)域多、涉及面廣、綜合性強的工作，僅憑某一單位的力量難以達到預(yù)期的效果，所以只能政府加強統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，切實貫徹流域機構(gòu)統(tǒng)籌監(jiān)管，政府主導，各部門分工負責，社會參與，公共監(jiān)督的水土流失治理體制，加強流域機構(gòu)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導等作用，落實地方政府的水保責任，將水土流失綜合治理這一任務(wù)納入到各級政府的考核范圍內(nèi)，制定考核制度，簽署目標責任書。完善水土保持的組織協(xié)調(diào)機制、建全水土保持監(jiān)督制約機制，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制。

4.2加強人才建設(shè)

搞好水土保持工作就要大力加強人才培養(yǎng)和儲備，人才就是生產(chǎn)力，有人才才有競爭力，有了合格的工作隊伍，才能有效加強水土保持重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。水土保持是一項技術(shù)性很強的工作，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，不僅要培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的管理人才，同時還要大力培養(yǎng)實用型、專業(yè)型的技術(shù)性人才，提高水土保持專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，提高水土保持科研能力和管理水平。

4.3加大執(zhí)法力度

完善水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。組建專門的水土保持執(zhí)法隊伍，加強水土保持執(zhí)法檢查，對水土保持違法行為嚴格執(zhí)法。定期培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。加強水土保持法律、法規(guī)的宣傳力度，特別加強領(lǐng)導的水保意識，爭取得到政府支持、領(lǐng)導重視。完善獎懲制度，對水土保持違法行為依法進行罰款或和處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建全舉報人利益保障機制等方式，廣泛接受公眾監(jiān)督。

4.4強化水保宣傳

結(jié)合各級電視、廣播、報紙、雜志、廣告、公益活動等宣傳方式，極探索多形式、多層面、多角度地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害性以及水土保持面前的新形式、新問題宣傳工作，使更多的人了解、關(guān)注、支持、參與到水土保持工作中來，提高全民水土保持意識。

五、結(jié)語

水土保持可以有效防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境、促進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對河流污染治理具有極為重要的作用。我們要多措并舉，搞好水土保持工作，實現(xiàn)人與自然和諧共處，維護河流健康。

參考文獻

[1]《中華人民共和國水土保持法》.（全國人大常委會，2010年12月25日修訂）.

[2]左其亭，張云. 人水和諧量化研究方法及應(yīng)用. 北京：中國水利水電出版社，2009.